黃保華 徐永如 白惠萍 靳 楠

（國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司天?？h供電公司，甘肅 武威 733200）

一、以“雙向融入”為路徑的縣級(jí)供電企業(yè)卓越績(jī)效落地模式構(gòu)建與應(yīng)用的必要性

在深化電力體制改革的背景下，圍繞國(guó)網(wǎng)公司168新時(shí)期戰(zhàn)略體系，貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)企業(yè)新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略的需要，縣級(jí)供電企業(yè)需緊跟國(guó)網(wǎng)企業(yè)步伐，借助國(guó)網(wǎng)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的卓越績(jī)效管理模式的契機(jī)，深化卓越績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新管理機(jī)制，追求卓越的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，變中有憂，面對(duì)復(fù)雜變化的外部形勢(shì)和日趨嚴(yán)重的發(fā)展壓力，縣級(jí)供電企業(yè)需持續(xù)深化卓越績(jī)效模式應(yīng)用，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、持續(xù)創(chuàng)新”，始終貫徹高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)投入、精益管理、創(chuàng)新變革，推動(dòng)企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二、縣級(jí)供電企業(yè)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

縣級(jí)供電企業(yè)屬于最末端的經(jīng)營(yíng)主體，更是直接面對(duì)客戶的基層單位，如何構(gòu)建并應(yīng)用適合縣級(jí)供電企業(yè)的卓越績(jī)效落地模式，直接關(guān)系新時(shí)代經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的落地。然而，受傳統(tǒng)管理模式的限制，縣級(jí)供電企業(yè)在專業(yè)管理上存在諸多短板：一是部分專業(yè)工作對(duì)國(guó)網(wǎng)公司、省公司下發(fā)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)不清楚，規(guī)章制度不明確；二是部分員工存在有章不循甚至無(wú)章可循，崗位職責(zé)不清的現(xiàn)象；三是部分員工意識(shí)薄弱，工作主動(dòng)性、積極性不高；四是部分員工專業(yè)技能有待進(jìn)一步提升，服務(wù)水平不高，工作效率低等。

三、卓越績(jī)效模式概述

（一）卓越績(jī)效基本概念

卓越績(jī)效模式是一種將多種管理系統(tǒng)（管理孤島）整合為一體的綜合管理體系，通過(guò)綜合的組織績(jī)效管理方法，使組織和個(gè)人得到進(jìn)步和發(fā)展，提高組織的整體績(jī)效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，并使組織持續(xù)獲得成功。

（二）卓越績(jī)效評(píng)價(jià)框架

GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》分為領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過(guò)程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，結(jié)果7大類目，共24個(gè)評(píng)價(jià)條目。

（三）卓越績(jī)效導(dǎo)入路徑

具體的卓越績(jī)效導(dǎo)入路徑如圖1所示。

圖1 卓越績(jī)效導(dǎo)入路徑圖

（四）卓越績(jī)效工具方法

卓越績(jī)效模式的評(píng)價(jià)方法分為過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)：

1.過(guò)程評(píng)價(jià)方法（A-D-L-I）

表1 過(guò)程評(píng)價(jià)方法

2.結(jié)果評(píng)價(jià)方法（Le-T-C-I）

四、以“雙向融入”為路徑的卓越績(jī)效模式的構(gòu)建與應(yīng)用

（一）搭框架，構(gòu)建卓越績(jī)效管理落地新體系

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建基于“雙向融入”卓越績(jī)效管理模式的“1235”工作策略，以一條主線：以全面深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作質(zhì)效，穩(wěn)步開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)為主線；雙向融入：積極融入專業(yè)管理提升、積極融入“三基”工作強(qiáng)化；三項(xiàng)抓手：以創(chuàng)新創(chuàng)效為動(dòng)力、以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以管理瓶頸為突破口；五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持靶向診斷、堅(jiān)持過(guò)程管控、堅(jiān)持質(zhì)效評(píng)估、堅(jiān)持成果共享。如圖2所示。

圖2 “雙向融入”卓越績(jī)效管理模式

縣公司確定“三基”強(qiáng)化及專業(yè)管理提升工作目標(biāo)，制定專項(xiàng)工作方案，供電所總結(jié)執(zhí)行結(jié)果，加強(qiáng)縣所專業(yè)管理銜接，明確目標(biāo)，找出問(wèn)題，公司對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，縣所共同研究質(zhì)量管理建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題，將卓越績(jī)效管理理念通入其中，探索建立卓越績(jī)效管理和日常工作深度結(jié)合的工作模式，充分發(fā)掘工作實(shí)踐中固化形成的有效工作機(jī)制，進(jìn)行流程再造，精益化改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三基”及專業(yè)管理的層層對(duì)接，推動(dòng)公司提質(zhì)增效及供電所數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面打造以“雙向融入”為路徑的縣級(jí)供電企業(yè)卓越績(jī)效落地模式構(gòu)建與應(yīng)用，從“方法-展開-學(xué)習(xí)-整合”四個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程管理。

在“方法”要素上，梳理各專業(yè)的流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“雙向融入”工作模式，形成專業(yè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、人員培養(yǎng)體系，完善配套機(jī)制。在“展開”要素上，檢查監(jiān)督各專業(yè)的流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，開展“業(yè)務(wù)質(zhì)量無(wú)差錯(cuò)”活動(dòng)；檢查監(jiān)督班組專業(yè)工作和管理活動(dòng)執(zhí)行情況，開展“質(zhì)量信得過(guò)班組”創(chuàng)建活動(dòng)；同時(shí)，開展星級(jí)臺(tái)區(qū)建設(shè)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在“學(xué)習(xí)”要素上，總結(jié)各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)的執(zhí)行情況，分析偏差，剖析原因，針對(duì)性制定改進(jìn)措施。在“整合”要素上，將卓越績(jī)效模式與各項(xiàng)、各層級(jí)質(zhì)量管理活動(dòng)有機(jī)融合在一起，夯實(shí)“基層、基礎(chǔ)、基本功”，促進(jìn)各專業(yè)橫向協(xié)同，逐步貫通專業(yè)管理數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)縣、所業(yè)務(wù)無(wú)縫連接。

（二）夯基礎(chǔ)，將卓越績(jī)效管理融入“三基”工作

圍繞供電所管理效益效率和服務(wù)水平提升，建立“縣所”縱向協(xié)同機(jī)制，開展三基建設(shè)，梳理安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷等專業(yè)對(duì)供電所的制度標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，圍繞“兩項(xiàng)主題”（三基強(qiáng)化、專業(yè)管理提升），做實(shí)“五項(xiàng)工作”（班組設(shè)置和員工優(yōu)化配置、營(yíng)配末端業(yè)務(wù)融合、供電所主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)標(biāo)、員工績(jī)效考核、數(shù)字化供電所轉(zhuǎn)型），建立和優(yōu)化與專業(yè)管理業(yè)務(wù)融合相配套的業(yè)務(wù)流程。

1.梳理規(guī)章制度

專業(yè)管理部門的牽頭，從五個(gè)方面（安全工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備運(yùn)維工作標(biāo)準(zhǔn)、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、新型業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所專業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)梳理，共34項(xiàng)工作規(guī)程。根據(jù)梳理的制度清單，依據(jù)公司實(shí)際運(yùn)行情況及人員狀況，編制了《國(guó)網(wǎng)天?？h供電公司閉環(huán)管理作業(yè)指導(dǎo)書》，其中，共涉及13項(xiàng)專業(yè)管理流程，對(duì)各部門及供電所下發(fā)梳理完成的標(biāo)準(zhǔn)匯編及指導(dǎo)書。另外，對(duì)用戶進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)了解用戶對(duì)供電服務(wù)水平的需求，確保更好地服務(wù)客戶，增加用戶電力獲得感。

2.強(qiáng)化作業(yè)培訓(xùn)

強(qiáng)化縣所上下工作銜接，加強(qiáng)通力配合與協(xié)作，依托所梳理的規(guī)章制度，對(duì)縣所各級(jí)人員進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，注重人員專業(yè)技術(shù)水平及專業(yè)管理提升，構(gòu)建人員培養(yǎng)體系。根據(jù)所內(nèi)班組和崗位設(shè)置，按照員工的技術(shù)水平、工作能力、年齡結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)來(lái)科學(xué)搭配、優(yōu)化組合。針對(duì)班組及員工的不同職責(zé)，依據(jù)管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任制。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，解決工作中有章不循，甚至無(wú)章可循的現(xiàn)象，構(gòu)建縣公司和供電所“三基”強(qiáng)化工作模式：為提升業(yè)務(wù)質(zhì)量開展“業(yè)務(wù)質(zhì)量無(wú)差錯(cuò)活動(dòng)”；為提升班組工作質(zhì)量和效率開展“質(zhì)量信得過(guò)班組”活動(dòng)；為固化臺(tái)區(qū)巡檢工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展“星級(jí)臺(tái)區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。

開展“工作質(zhì)量無(wú)差錯(cuò)”活動(dòng)：每期活動(dòng)選取供電所某項(xiàng)業(yè)務(wù)為主題，成立專家團(tuán)隊(duì)，制定不同主題的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)分值和考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，供電所按周期照單梳理問(wèn)題、整改問(wèn)題、自評(píng)問(wèn)題，申請(qǐng)縣公司復(fù)評(píng)驗(yàn)收。在供電所開展“高壓費(fèi)控協(xié)議簽訂”和“工作票填寫正確率”兩個(gè)主題“工作無(wú)差錯(cuò)”活動(dòng)。

開展“質(zhì)量信得過(guò)班組”評(píng)選活動(dòng)：為進(jìn)一步規(guī)范供電所班組管理，提升班組工作質(zhì)量，全面提高班組管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，營(yíng)造一個(gè)關(guān)心指標(biāo)、質(zhì)量、結(jié)果等工作氛圍的班組，開展質(zhì)量信得過(guò)班組評(píng)選活動(dòng)。

開展星級(jí)臺(tái)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)：按照安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋三個(gè)維度27項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)晉級(jí)晉星，每個(gè)供電所分三個(gè)層次（一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)）進(jìn)行評(píng)星。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)網(wǎng)天祝縣供電公司星級(jí)臺(tái)區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，由供電所提出星級(jí)申報(bào)，公司組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，臺(tái)區(qū)評(píng)星結(jié)果以單項(xiàng)最低星級(jí)確定。

（三）重提升，將卓越績(jī)效模式融入專業(yè)管理提升

在將卓越績(jī)效管理深度融入縣供電公司和供電所“三基”強(qiáng)化工作聚焦的基礎(chǔ)上，各單位、各部門繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)開展流程再造，實(shí)現(xiàn)專業(yè)融合的專業(yè)管理提升目標(biāo)，圍繞公司各專業(yè)管理系統(tǒng)種類繁多、功能單一、不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)無(wú)法互相支撐的現(xiàn)狀，以數(shù)字化供電所創(chuàng)建為載體，開展各專業(yè)管理系統(tǒng)功能梳理、數(shù)據(jù)庫(kù)清理，并在此基礎(chǔ)上，開展各管理系統(tǒng)功能模塊的優(yōu)化整合，相近功能模塊公用數(shù)據(jù)庫(kù)建立，各管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)銜接等工作，以此推動(dòng)流程再造和專業(yè)融合工作。

1.深化各專業(yè)系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用

一是熟練掌握系統(tǒng)各模塊功能，按照業(yè)務(wù)分類組建柔性團(tuán)隊(duì)，對(duì)各系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合應(yīng)用進(jìn)行討論，切實(shí)探索適合各專業(yè)的數(shù)字化模式；二是依托管理創(chuàng)新，積極開展各專業(yè)管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)鏈接和功能整合工作，推動(dòng)多系統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)用，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值。

2.深化供電所全業(yè)務(wù)管理一體化平臺(tái)應(yīng)用

深化應(yīng)用供電所全業(yè)務(wù)管理一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一次登錄、數(shù)據(jù)一次錄入、業(yè)務(wù)一站處理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)進(jìn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，閉環(huán)管理，供電所依托該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)管理智能化。

3.堅(jiān)持“PDCA”循環(huán)，再改進(jìn)，再提升

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)開展流程再造，構(gòu)建分級(jí)、分類改進(jìn)提升項(xiàng)目庫(kù)，運(yùn)用流程優(yōu)化再造、管理創(chuàng)新、精益六西格瑪、QC等工具和方法論，扎實(shí)開展改進(jìn)提升項(xiàng)目，持續(xù)完善閉環(huán)管控機(jī)制，推動(dòng)公司管理水平螺旋式上升。

五、以“雙向融入”為路徑的卓越績(jī)效模式的實(shí)踐成效

縣級(jí)供電企業(yè)通過(guò)探索卓越績(jī)效與三基工作、專業(yè)管理的深度融合，圍繞客戶需求導(dǎo)向，從源頭上抓管理，打造更加規(guī)范的專業(yè)管理體系，提高了全員質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，夯實(shí)了企業(yè)管理基礎(chǔ)，為企業(yè)步入良性的發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）核心業(yè)務(wù)不斷強(qiáng)化

圍繞縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)、人資績(jī)效、供電服務(wù)、設(shè)備運(yùn)維、黨建管理等核心業(yè)務(wù)，緊扣基層基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)了核心業(yè)務(wù)管控和基礎(chǔ)管理不斷強(qiáng)化提升。

（二）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)

圍繞縣級(jí)供電企業(yè)履行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大責(zé)任，注重服務(wù)客戶便利性、實(shí)效性的評(píng)價(jià)，促進(jìn)了供電服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷改進(jìn)和提升。

（三）效益效率有效提升

圍繞縣級(jí)供電企業(yè)、供電所運(yùn)營(yíng)效益和工作效率，引導(dǎo)各個(gè)層級(jí)降本增效，樹立效益意識(shí)和效率理念，促進(jìn)了運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和運(yùn)行效率不斷提升。

六、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)供電企業(yè)通過(guò)以“雙向融入”為路徑的卓越績(jī)效落地模式的全面導(dǎo)入及建設(shè)，企業(yè)的管理水平不斷提升，形成了專業(yè)部門、供電所、班組的全面卓越績(jī)效推進(jìn)體系，全體職工養(yǎng)成了良好的工作和管理習(xí)慣，增強(qiáng)了管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。運(yùn)用卓越績(jī)效模式結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況開展落地實(shí)施，將卓越績(jī)效與運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)、營(yíng)銷相結(jié)合，形成縣級(jí)供電企業(yè)卓越績(jī)效落地模式，夯實(shí)了企業(yè)的管理基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。