徐 銘 李國良 嚴(yán) 馨

（1.昆明理工大學(xué) 建筑工程學(xué)院，云南 昆明 650000；2.云南省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司昆明西管理處，云南 昆明 650000；3.昆明理工大學(xué) 信息工程與自動化學(xué)院，云南 昆明 650000）

隨著人民生活水平和物質(zhì)需求的不斷提升，高速公路服務(wù)區(qū)的基本功能，如“加油、如廁、吃泡面”已遠(yuǎn)不能滿足大眾需求，急需改變大家對服務(wù)區(qū)“臟、亂、差、貴”的刻板印象。建設(shè)特色服務(wù)區(qū)，最大限度地挖掘高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，借助旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的契機(jī)，積極擴(kuò)展旅游休閑服務(wù)功能，實現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。將交通與旅游融為一體，推動兩者并駕齊驅(qū)、相輔相成，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)今要研究的課題。

我國已成為交通大國，交旅融合背景下，高速公路服務(wù)區(qū)要向旅游型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通服務(wù)基礎(chǔ)功能的升級重塑，就必須積極拓展服務(wù)區(qū)的旅游功能。旅游型服務(wù)區(qū)既是交通強(qiáng)國軟件建設(shè)的一部分，也是構(gòu)建“快進(jìn)漫游”系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游游憩系統(tǒng)升級的重要路徑[2]。

自2017年以來，各地服務(wù)區(qū)抓住了“交旅融合”的發(fā)展機(jī)遇，紛紛轉(zhuǎn)型升級，目前我國已有一批旅游型服務(wù)區(qū)初步建成。如2019年由中國公路協(xié)會專家評審會評選出的重慶冷水服務(wù)區(qū)、安徽省九華山服務(wù)區(qū)、江西省廬山西海服務(wù)區(qū)、浙江嘉興服務(wù)區(qū)、福建省青云山服務(wù)區(qū)等12大“2019全國高速公路旅游特色服務(wù)區(qū)”，為其他省份探索“服務(wù)區(qū)+旅游”融合發(fā)展提供了借鑒[3]。

近年來，云南省積極拓展服務(wù)區(qū)的旅游功能，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省高等級公路服務(wù)設(shè)施整治提升實施方案以及監(jiān)督管理辦法和服務(wù)質(zhì)量考核辦法的通知》《云南省交通運輸廳關(guān)于省公路投資公司高速公路服務(wù)區(qū)選址規(guī)劃方案的批復(fù)》及《云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)全省高速公路服務(wù)區(qū)整治提升一年行動計劃的通知》相關(guān)要求，2018年4月15日前，新建的26個、改擴(kuò)建的80個高速公路服務(wù)區(qū)，原則上全部建成并投入使用，且運營服務(wù)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。讀書鋪服務(wù)區(qū)屬于改擴(kuò)建服務(wù)區(qū)，于2018年4月15日前，完成提升改造工作。

一、讀書鋪服務(wù)區(qū)概況

讀書鋪服務(wù)區(qū)位于G56杭瑞高速昆安段23公里安寧市太平新城街道處，距離昆明主城區(qū)約20公里，距離昆西收費站僅5公里，位于素有“連然金方”“螳川寶地”等美譽(yù)的云南省安寧市境內(nèi)，是司乘從昆明前往楚雄、大理、麗江等8個地州（市）途經(jīng)的重要驛站[4]。

該服務(wù)區(qū)是本次整治提升工作中征地面積、工程量最大的服務(wù)區(qū)。該服務(wù)區(qū)原有用地123.6畝（上行62畝、下行61.6畝）。本次改擴(kuò)建新增征地面積400.03畝（下行352.10畝、上行47.93畝），建筑面積23674.57㎡，總投資估算為6965.68萬元，其中，工程費用4501.51萬元、工程建設(shè)其他費1953.66萬元、預(yù)備費510.52萬元。改擴(kuò)建主要內(nèi)容為綜合樓、加油站、充電站、水泵房、配電房、房車營地及停車位，改擴(kuò)建后該服務(wù)區(qū)由普通服務(wù)區(qū)升級為中心服務(wù)區(qū)。

二、交旅融合的建設(shè)內(nèi)容

（一）商業(yè)內(nèi)容

讀書鋪服務(wù)區(qū)綜合商業(yè)樓設(shè)有煙草品鑒、彩云鮮生、云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，茶葉銷售專區(qū)等多種業(yè)態(tài)。娛樂區(qū)及休閑景觀區(qū)配備了綠色休息站、兒童樂園、VR體驗、花溪谷、外場小吃等。同時，結(jié)合白族、彝族、傣族等民族特色，打造了每店一特色的“滇食坊”美食城，售賣地方特色小吃，經(jīng)營地方特色餐飲，讓旅客有賓至如歸的體驗。

（二）國際卡丁車場

云南交投雄風(fēng)國際卡丁車場建成于2019年9月11日，是國內(nèi)第一個在高速公路服務(wù)區(qū)建成并投入使用的國際卡丁車場，占地約4.67萬平方米，按國際A級卡丁車場地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)施工，可滿足國家級的專業(yè)比賽，也對游客開放，是全國首個兼具娛樂和競賽功能的高速公路服務(wù)區(qū)國際卡丁車場，也是云南“服務(wù)區(qū)+體育”的示范標(biāo)桿[5]。

（三）打造全省首個U轉(zhuǎn)通行收費模式

為方便鄰近區(qū)域群眾出行和到服務(wù)區(qū)休閑娛樂，讀書鋪服務(wù)區(qū)設(shè)置了U轉(zhuǎn)通行車道，7座以下小型客車從昆明西或太平收費站駛?cè)肜グ哺咚伲赏ㄟ^讀書鋪服務(wù)區(qū)專用車道實現(xiàn)掉頭。經(jīng)測算，目前昆明市區(qū)、太平去往讀書鋪服務(wù)區(qū)游玩車輛通過U轉(zhuǎn)通道返程，行駛里程可減少7.81km、通行費支出減少3.9元、節(jié)約用時約10分鐘，打造了全省首個U轉(zhuǎn)通行收費模式。進(jìn)一步惠民、便民，解決車主出行后顧之憂。

（四）高速公路智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)

按照《云南省智慧高速建設(shè)實施方案》和“一部手機(jī)游云南”項目建設(shè)工作的要求和部署，云南省充分利用數(shù)字化手段，大力推動高速公路智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)，以全面提升服務(wù)區(qū)監(jiān)管能力和服務(wù)水平，促進(jìn)交旅融合[6]。2021年1月31日。讀書鋪服務(wù)區(qū)上線了“一部手機(jī)游云南” 和 “云南高速通”服務(wù)平臺，進(jìn)一步為公眾提供智能服務(wù)，可通過平臺實時查詢路況、提供餐飲、充電樁、加水加氣、汽車維修等服務(wù)，同時上線“數(shù)字內(nèi)容”“在線支付”“實景直播”和“服務(wù)評價”等功能，全方位保證游客玩得舒心。

三、存在的問題及相關(guān)經(jīng)驗借鑒

（一）存在的問題

讀書鋪服務(wù)區(qū)現(xiàn)營造了商業(yè)mall的氛圍，無論是招商引資“德克士”“星巴克”，還是建設(shè)“滇食坊”美食城、“交投雄風(fēng)國際卡丁車場”，都是盡可能滿足大眾“吃喝玩樂”的需求，吸引了大批游客“順路”和“即時”消費，但新鮮感過后，還有多少旅客會專程趕來消費游玩？據(jù)統(tǒng)計，2019年，讀書鋪服務(wù)區(qū)車流8503770輛，人流17007540次；2020年，讀書鋪服務(wù)區(qū)車流5669180輛，人流11338360次；2021年，讀書鋪服務(wù)區(qū)車流2834590輛，人流8503770次。特色資源的匱乏，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)自身文化氛圍欠缺，文化內(nèi)涵才是一個地區(qū)旅游發(fā)展的核心競爭力，是旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂，內(nèi)涵的缺失必然導(dǎo)致吸引力的逐年減弱，昆明景點眾多，游客為何要專程趕赴讀書鋪服務(wù)區(qū)游玩？如何將“路過旅客”轉(zhuǎn)化為“目的旅客”，將“中轉(zhuǎn)站”變?yōu)榻K點是現(xiàn)在必須要思考解決的問題。

（二）相關(guān)經(jīng)驗借鑒

相較于讀書鋪服務(wù)區(qū)，恐龍山服務(wù)區(qū)與云南祿豐恐龍國家地質(zhì)公園毗鄰，自然資源豐富，可與周邊資源無縫嫁接，如采取全域旅游聯(lián)合建設(shè)模式，在選址、布局、停車位數(shù)量和出入口布設(shè)上做充分研究，編織由高速公路、旅游風(fēng)景道、旅游航道和地區(qū)景點構(gòu)成的旅游網(wǎng)絡(luò)，可形成規(guī)模效應(yīng)。例如，借鑒芳茂山服務(wù)區(qū)建設(shè)模式，將恐龍山服務(wù)區(qū)打造為恐龍主題樂園，與恐龍谷相輔相成，互相呼應(yīng)。也可利用鑼鼓經(jīng)、火把節(jié)、大刀舞等民族特色，舉辦民俗活動，拓展豐富旅游資源，吸引大批游客前往服務(wù)區(qū)，形成“流量端口”。而同年新建的毛板橋停車區(qū)，位于楚雄彝族自治州南華縣西15公里處沙橋鎮(zhèn)南，毗鄰毛板橋水庫，可在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，采取“使服務(wù)區(qū)自成景點”的方式，打造自身獨一無二的旅游名片。還可利用水資源開發(fā)一系列水上旅游項目。同時，融合周邊森林、土地、物種多樣性豐富生態(tài)資源，打造“綠色生態(tài)旅游勝地”“世外桃源”“度假小鎮(zhèn)”等，改善、提升當(dāng)?shù)靥厣Y源，促進(jìn)外部資源與當(dāng)?shù)刭Y源強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。整合后，南華縣的旅游事業(yè)將會再上一個新臺階。

四、未來發(fā)展思路

（一）服務(wù)區(qū)+旅游

讀書鋪服務(wù)區(qū)雖無上述資源，但昆明周邊并不缺對游客具吸引力的景點，因此，可跳出“服務(wù)區(qū)”的框架和桎梏，成為昆明、安寧的旅游集散中心。讀書鋪服務(wù)區(qū)輻射安寧溫泉度假區(qū)、青龍峽風(fēng)景區(qū)、融創(chuàng)文旅小鎮(zhèn)、大觀公園、昆明南屏街、金馬碧雞坊等來昆游客必參觀的著名景點。服務(wù)區(qū)可考慮與周邊景點及旅游企業(yè)達(dá)成合作，互惠互利。例如，在服務(wù)區(qū)內(nèi)推介相關(guān)景點，售賣各景點優(yōu)惠門票、景區(qū)聯(lián)合套票，提供景區(qū)講解服務(wù)，預(yù)訂酒店住宿，辟設(shè)旅游專線，開展導(dǎo)游、團(tuán)購等服務(wù)。在提供旅游專線大巴車的同時，旅客可將自駕車停放于服務(wù)區(qū)內(nèi)，使旅客在游玩的同時，也可購買汽車維修、保養(yǎng)、裝飾等項目。同時上線“讀書鋪吃喝娛購APP”，在APP內(nèi)設(shè)置景點打卡、美景美食照片上傳、吃喝玩樂、論壇討論、抽獎簽到等項目，每打卡一次即可獲得相應(yīng)積分，積分可用于購買服務(wù)區(qū)餐飲、購物、加油優(yōu)惠券等。同時，“讀書鋪吃喝娛購APP”提供線上購買服務(wù)，如云南特色手工藝品刺繡、蠟染、扎染，云南特色美食油茶、春茶、火腿、小?？Х取Ⅴr花餅等，使不在云南的用戶也可通過線上下單，以郵寄到家的方式感受豐富多彩的云南特色民族文化。

服務(wù)區(qū)還可引入汽車穿梭餐廳，與知名快餐品牌肯德基、麥當(dāng)勞等公司合作，建立專用車道供趕時間的客人取餐，上線餐飲線上平臺，為周邊居民提供外賣服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)區(qū)連鎖品牌超市，自駕游旅客可在超市購置生活、旅行用品，同時，提供外送服務(wù)，方便周邊居民?？紤]到長途車司乘較為勞累，也可引進(jìn)spa店、按摩館，為長途行駛的司機(jī)和旅客消除疲勞。云南地處高原，紫外線較強(qiáng)，可引入皮膚管理中心，為愛美的女性提供補(bǔ)水、曬后修復(fù)、敏感肌修復(fù)等皮膚管理項目。

（二）服務(wù)區(qū)+物流

讀書鋪服務(wù)區(qū)是滇西交通運輸大動脈，高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，交通便利。隨著昆明西收費站外遷事宜的進(jìn)一步推進(jìn)，今后前往安寧的駕乘人員不用繳費過站，極大推動了安寧和昆明的雙向發(fā)展，讀書鋪服務(wù)區(qū)可作為兩地的中樞點或是物資中轉(zhuǎn)站。同時，讀書鋪服務(wù)區(qū)靠近華楚物流、長坡物流園區(qū)，于服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置物流轉(zhuǎn)運中心，可構(gòu)建滇西方向完整物流線。服務(wù)區(qū)物流資源的現(xiàn)狀是，運輸、倉儲、配送、包裝等相互銜接、聯(lián)系的物流資源和活動被分開管理，整合的目的是使這些資源能夠變成一個整體，發(fā)揮整體的系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)勢。同時可有效利用服務(wù)區(qū)閑置土地資源，促進(jìn)汽修、加油、餐飲等各塊業(yè)務(wù)發(fā)展[7]。

服務(wù)區(qū)與多種業(yè)態(tài)緊密結(jié)合是未來發(fā)展大趨勢，也是交旅融合發(fā)展不可或缺的要素之一。例如，“服務(wù)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“服務(wù)區(qū)+旅游”“服務(wù)區(qū)+生態(tài)”“服務(wù)區(qū)+新型能源”“服務(wù)區(qū)+傳統(tǒng)文化”等，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)、商品通過服務(wù)區(qū)人流、車流發(fā)展起來。讀書鋪高速公路服務(wù)區(qū)也如是，但隨著服務(wù)區(qū)的快速發(fā)展，各類問題也隨之而來，如食品安全等，服務(wù)區(qū)要大力發(fā)展餐飲業(yè)，科學(xué)完善的食品安全治理體系就必須跟上，相應(yīng)的，對食品來源、采購、加工處理全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保監(jiān)管體系涵蓋采購、食材快檢、食品留樣、清洗切配、消毒管理等各方各面，不露死角不留盲區(qū)也要跟上。同時，服務(wù)區(qū)的污水處理工作也要做好，現(xiàn)服務(wù)區(qū)主要采取雨污分流排水體制排入市政污水管網(wǎng)，雖符合污水排放要求。但隨著服務(wù)區(qū)配套設(shè)施設(shè)備逐漸完善，污水排放量將大幅增加，包含加油站、餐飲、汽修廠排放的含油污水、沖洗污水、生活污水等，如何保證服務(wù)區(qū)污水處理達(dá)標(biāo)排放，不對周邊環(huán)境造成破壞，已日益迫切。由于化糞池排污效果有限，研究一款處理能力強(qiáng)、排污徹底、價格低廉的排污設(shè)備同樣迫在眉睫。

五、結(jié)語

車位緊缺、商品種類匱乏、價格昂貴、如廁難、用餐難、管理混亂是大眾對服務(wù)區(qū)的負(fù)面評價。讀書鋪服務(wù)區(qū)努力改變這一不良印象，在優(yōu)化用餐、加油、用水、如廁等基礎(chǔ)功能的同時，緊扣大眾需求和最新潮流熱點，開拓新領(lǐng)域、開辟新功能，已建設(shè)成為一個可供游客“吃喝玩樂”的中心。下一步，為了增強(qiáng)對游客的吸引力，更好地傳播云南特色民族文化，讀書鋪服務(wù)區(qū)應(yīng)跳出“服務(wù)區(qū)”的框架和桎梏，發(fā)展成為昆明、安寧的旅游集散中心，探索與多種相關(guān)業(yè)態(tài)結(jié)合的運營模式，真正成為昆明旅游的“必經(jīng)之地”，全域旅游的“新IP”。