楊春娟 王艷莉

遼寧省鐵嶺市西豐縣財(cái)政金融工作服務(wù)中心

當(dāng)前縣級(jí)政府部門在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的投入都不斷加大，公共服務(wù)領(lǐng)域的剛性支出呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。尤其是在新冠疫情肺炎的影響下，很多地方政府財(cái)政減收、支出增加的現(xiàn)象比較普遍，激化了財(cái)政收支矛盾，增加了財(cái)政支付壓力，想要實(shí)現(xiàn)收支平衡難度比較大。目前，如何進(jìn)一步緩解縣級(jí)財(cái)政支付壓力，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)等?；久裆Ц秹毫?，是有關(guān)部門需要思考和關(guān)注的重點(diǎn)，這是促進(jìn)財(cái)政平衡可持續(xù)性的重要手段，同時(shí)也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。

一、縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力的主要原因

(一)人口老齡化問題日益凸顯，收支矛盾突出

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了大幅度提升，人們生活質(zhì)量越來(lái)越高，人口老齡化問題較為突出。就目前情況來(lái)看，距離退休的職工人數(shù)和總數(shù)的比例持續(xù)上升，對(duì)養(yǎng)老金的需求量隨之逐年增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制總量不變，基本是退一進(jìn)一，甚至有些地方消化以前超編人員退二進(jìn)一，且新進(jìn)人員工資水平低繳費(fèi)金額較低，導(dǎo)致領(lǐng)取關(guān)老金待遇與在職繳費(fèi)對(duì)比無(wú)論是人數(shù)或是金額上差距越來(lái)越大，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支矛盾日漸加大，這也是目前縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力陡增的主要原因之一。

(二)養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)，支付壓力逐漸增加

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，從2004年至2021年養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)了十幾年，從側(cè)面突出了縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)。參保繳費(fèi)比例不變保費(fèi)收入基本零增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政投入比例不變，導(dǎo)致縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付缺口需要縣級(jí)承擔(dān)部分逐年加大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)原本經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于養(yǎng)老金增長(zhǎng)比例等原因，縣級(jí)財(cái)政對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力越來(lái)越大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看容易引起供需失衡，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)支付風(fēng)險(xiǎn)。

(三)養(yǎng)老金支付缺口地方承擔(dān)比例過(guò)高，地方財(cái)政壓力大

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付除依靠自身保費(fèi)收入外，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助占養(yǎng)老金支付比例較低，資金缺口部分百分之九十以上需要地方財(cái)政承擔(dān)，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展空間小，收入總量低，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前支付增長(zhǎng)需求，特別是像機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這類的民生保障資金需求，在當(dāng)前保“三?！敝С龅男蝿?shì)下，縣級(jí)財(cái)政收支壓力與日俱增，進(jìn)而導(dǎo)致其具備長(zhǎng)期化的特點(diǎn)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解決。尤其是外界條件影響下，縣級(jí)財(cái)政減收、支出增加的現(xiàn)象比較普遍，進(jìn)一步激化了財(cái)政收支矛盾，增加了財(cái)政支付壓力，靠自身財(cái)務(wù)想要實(shí)現(xiàn)收支平衡難度比較大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)容易向金融領(lǐng)域擴(kuò)散。

二、縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老支付壓力解決對(duì)策

(一)保費(fèi)收入及時(shí)足額入庫(kù)專款專用

在當(dāng)前繳費(fèi)政策不變的前提下，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、財(cái)政部門要各負(fù)其責(zé)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要保障保證各單位在職人員應(yīng)保盡保，稅務(wù)部門要保障保費(fèi)收入征繳并及時(shí)足額入庫(kù)，財(cái)政部門要保障不擠占挪用已入庫(kù)保費(fèi)收入、專項(xiàng)款專用全部用于養(yǎng)老金支付。

(二)保證縣級(jí)財(cái)政收支平衡，確保養(yǎng)老金投入有保障

想要有效緩解縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，就要將保持財(cái)政平衡作為重要抓手，保障縣級(jí)財(cái)政資金投入，從項(xiàng)目管控、化債責(zé)任、債務(wù)監(jiān)控等多個(gè)方面加大管控力度，明確劃分各方職責(zé)和具體工作內(nèi)容，將政府性債務(wù)規(guī)模保持在可控范圍之內(nèi)，從而降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，各省市、縣級(jí)地區(qū)也都紛紛響應(yīng)了國(guó)家號(hào)召，自上而下完善了財(cái)政管理體制，省以下的財(cái)政分配關(guān)系逐漸明確，能夠?qū)⑸霞?jí)劃撥的資金、下發(fā)的工作任務(wù)層層落實(shí)到位，并確保資金能夠向縣級(jí)、基層下傾，做到專款專用，提升資金利用率，實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。在建設(shè)財(cái)力保障機(jī)制的過(guò)程中，需要對(duì)不同地區(qū)縣級(jí)保障能力進(jìn)行分類分檔，實(shí)行和省市按比例分檔差別化分擔(dān)，保持基本穩(wěn)定。在縣級(jí)“三?！敝С龇矫?，應(yīng)出臺(tái)明確的政策文件予以規(guī)范，建立基本支出預(yù)算的定額體系，在條件允許的情況下，控制支出總金額，優(yōu)先保障養(yǎng)老保險(xiǎn)等保基本民生支出。

2.強(qiáng)化投資項(xiàng)目管控

為了帶動(dòng)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多縣級(jí)政府、財(cái)政部門都會(huì)利用財(cái)政資金進(jìn)行投資，以獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。但是如果沒有對(duì)被投資領(lǐng)域、市場(chǎng)等進(jìn)行深入考察，事前的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，將會(huì)嚴(yán)重影響到資金的安全性，大大增加財(cái)政支出壓力。因此，強(qiáng)化投資項(xiàng)目管控十分有必要，在確定好投資項(xiàng)目之后，縣級(jí)政府應(yīng)該先進(jìn)行審核與分析，評(píng)估投資的必要性和可行性，并將相關(guān)資料進(jìn)行上報(bào)。要本著“保在建，控新建，保重點(diǎn)，壓一般”的原則，要把重心放在重點(diǎn)項(xiàng)目、在建項(xiàng)目上，控制新建項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模以及投資額，對(duì)一般產(chǎn)生收益較小、對(duì)人民生活質(zhì)量提升幅度不大的項(xiàng)目，可采取一般化的管理模式。

3.建立化債責(zé)任機(jī)制

早在2018 年，黨中央和國(guó)務(wù)院就對(duì)政府部門隱性債務(wù)方面的工作提出了明確規(guī)定，要求各省市政府嚴(yán)格按照規(guī)范，深入分析隱性債務(wù)產(chǎn)生的原因以及解決方法，明確各地區(qū)黨委主體責(zé)任?？h級(jí)政府部門應(yīng)積極響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召，為了提升整體工作水平，還可以在年度績(jī)效考核中，增設(shè)債務(wù)總量控制的相關(guān)指標(biāo)，以充分調(diào)動(dòng)各政府部門工作積極性和主動(dòng)性。在縣級(jí)財(cái)政部門開展相關(guān)工作的過(guò)程中，要細(xì)化績(jī)效考核目標(biāo)評(píng)價(jià)指南，尤其要重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)計(jì)劃的有效落實(shí)，對(duì)于部分財(cái)政支付壓力較大的縣級(jí)政府，要把政府性債務(wù)的控制當(dāng)做核心工作。

4.推進(jìn)債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用

信息化系統(tǒng)最突出的優(yōu)勢(shì)就在于能夠同時(shí)處理海量數(shù)據(jù)，并隨時(shí)隨地對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，讓領(lǐng)導(dǎo)人員如實(shí)掌握財(cái)政支付方面的情況。要發(fā)揮系統(tǒng)中各部分工具的作用，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模塊、風(fēng)險(xiǎn)排查模塊、風(fēng)險(xiǎn)管理模塊等，準(zhǔn)確把握自身的財(cái)力、土地以及經(jīng)營(yíng)性資源，將政府部門承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目建設(shè)情況等信息錄入到系統(tǒng)中，梳理償債能力。部分債務(wù)可能性質(zhì)特殊，如果不及時(shí)清理可能會(huì)對(duì)政府部門發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，可在監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用下優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)的分類管理，制定全面的、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃。

(三)緊抓財(cái)源、事權(quán)與產(chǎn)業(yè)

（1）積極培育財(cái)源?？h級(jí)地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策中的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住機(jī)遇以更好的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。政府部門要積極推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)地方實(shí)際情況，大力發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)的提升。還可適當(dāng)開辟新的市場(chǎng)和領(lǐng)域，培育穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)源，減少對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的依賴，形成“多點(diǎn)開花”的穩(wěn)定局面；（2）調(diào)整地方事權(quán)重點(diǎn)。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，縣級(jí)財(cái)政支出可適當(dāng)?shù)臏p少，降低不必要的資金浪費(fèi)，隨后慢慢過(guò)渡到完全退出。在此基礎(chǔ)上，可以將更多資源和資金向基本公共服務(wù)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾斜；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，一直都是財(cái)政部門支出的大頭，同時(shí)也是需要重點(diǎn)關(guān)注的部分，應(yīng)不斷加強(qiáng)資金投入力度，并適當(dāng)控制行政管理支出的增長(zhǎng)速度。此外，還可打造以地方債為主體的新型籌資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，推動(dòng)縣級(jí)債務(wù)朝著透明化、公開化以及規(guī)范化的方向發(fā)展；（3）鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)之后，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提升人們生活水平，全國(guó)范圍內(nèi)很多地區(qū)都開展了限購(gòu)政策，傳統(tǒng)的純地產(chǎn)銷售模式難以持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)深入了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，出臺(tái)相應(yīng)的政策在原有房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以把傳統(tǒng)的純銷售模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，為其帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)家政策的號(hào)召下，還可以把扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村建設(shè)都納入到發(fā)展模式中，使房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)起其職責(zé)，以緩解地方財(cái)政支出壓力。

(四)強(qiáng)化財(cái)政政策“逆周期”調(diào)控效果

1.做好收入組織工作

對(duì)“三本預(yù)算”進(jìn)行統(tǒng)籌管理，即綜合使用一般公共核算，政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金，要將資金向剛性支出需要方面傾斜，比如醫(yī)療、教育、住房、疫情防控等。在緩解財(cái)政支出壓力的同時(shí)，也要深入分析財(cái)政收入形勢(shì)，加強(qiáng)和財(cái)政部門之間的溝通和交流，盡可能降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，確保減稅降費(fèi)能減則減，能免則免；在此基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行合理分配和妥善保管，加大力度挖掘稅源，尤其是關(guān)注當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)的稅務(wù)繳納情況，將依法征收、應(yīng)收盡收貫徹落實(shí)。省級(jí)、市級(jí)部門可出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣級(jí)部門工作積極性，常見的包括加大財(cái)源建設(shè)、強(qiáng)化激勵(lì)力度等，從而全面提升財(cái)政保障能力。

2.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算績(jī)效管理，是縣級(jí)財(cái)政管理中比較容易忽略的重點(diǎn)，在各方面工作開展之前，應(yīng)充分意識(shí)到事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制的重要性，根據(jù)實(shí)際工作情況來(lái)完善績(jī)效目標(biāo)。對(duì)于縣級(jí)部門開展的重點(diǎn)項(xiàng)目以及大額資金支出，要組織開展交流會(huì)議，并對(duì)績(jī)效進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，尤其要重視民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目等。對(duì)于建設(shè)周期超過(guò)一年的項(xiàng)目，或是實(shí)施時(shí)間超過(guò)一年的政策，要進(jìn)行跟蹤問效，查看落實(shí)情況和進(jìn)度。在動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制的應(yīng)用下，及時(shí)清除已經(jīng)到期或是無(wú)法滿足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展需求的政策，為政府部門發(fā)展注入新的活力。可以將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，避免出現(xiàn)無(wú)效資金、資金浪費(fèi)、隨意使用等情況。在事前評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用的一體化管理模式下，預(yù)算績(jī)效管理水平將會(huì)得到顯著提升。

3.動(dòng)態(tài)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)

預(yù)算管理對(duì)于政府部門的重要性不言而喻，應(yīng)按照項(xiàng)目的輕重緩急來(lái)調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)是否為重點(diǎn)支出來(lái)實(shí)行有保有壓，保證基礎(chǔ)支出的同時(shí)，嚴(yán)格控制一般性支出金額數(shù)量，切實(shí)降低財(cái)政負(fù)擔(dān)。應(yīng)采取有效措施對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)予以合理管控，在支出政策、階段性政策到期之后及時(shí)清理，非必要的提檔、提標(biāo)以及提補(bǔ)事項(xiàng)都可暫緩，優(yōu)先解決人民群眾的需求問題?？h級(jí)政府部門要加強(qiáng)支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，在民生類支出方面增加財(cái)政資金投入力度，確定好統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可適當(dāng)進(jìn)行財(cái)政支出來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同發(fā)展。

4.建立基于預(yù)警指標(biāo)的動(dòng)態(tài)預(yù)算調(diào)整機(jī)制

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行并非一成不變的，而是要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整和改善?？h級(jí)政府部門可建立相應(yīng)的管理機(jī)制，包括稅源管理、重點(diǎn)稅源與新興稅源動(dòng)態(tài)專項(xiàng)預(yù)測(cè)等，當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)預(yù)測(cè)誤差時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。如果在每月、每季度的分析中，發(fā)現(xiàn)和實(shí)際情況存在著較大偏差，就應(yīng)該重新研判財(cái)政預(yù)算的收支執(zhí)行情況。應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政水平，計(jì)算縣級(jí)財(cái)政部門的承受能力預(yù)警指標(biāo)并設(shè)置紅線，當(dāng)接近紅線時(shí)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，在非必要性項(xiàng)目、一般性支出等方面節(jié)約資金，壓縮新增項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，始終將財(cái)政支出控制在縣級(jí)政府能夠承受的范圍內(nèi)。

5.拓寬資金渠道

建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理制度體系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理、分別使用。在基金管理方面，要將預(yù)算管理貫徹落實(shí)到位，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，將收入和支出分開管控，確保做到?？顚Ｓ?。地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)加大管控力度，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)量平衡，打造有效的管理機(jī)制。

(五)合理控制支出

縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金存在的問題，和盲目支出、盲目投資等都有著密切聯(lián)系。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、支付壓力等進(jìn)行深入預(yù)測(cè)，對(duì)不合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化，從而起到緩解縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政壓力的作用，減少不必要的資金浪費(fèi)。此外，還可將過(guò)往的基金支出情況作為重要參照依據(jù)，對(duì)養(yǎng)老基金的進(jìn)出額進(jìn)行合理管控，加快相關(guān)政策的改革與創(chuàng)新，提高基金繳納的靈活性。從宏觀層面來(lái)看，中央可出臺(tái)相應(yīng)的政策與法律法規(guī)，對(duì)地方、縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出予以合理管控，改變享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年齡待遇；可從繳費(fèi)年限、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度等入手，對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放的系數(shù)予以調(diào)整，確保公平公正。

(六)制定健全的基金支付機(jī)制

完善的規(guī)章制度體系是各項(xiàng)工作順利開展的保障，縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力過(guò)大的主要原因之一就在于立法不夠完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定性得不到根本保障。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助投入比例應(yīng)與地區(qū)財(cái)政收入掛鉤，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧完善支付機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政部門更應(yīng)考慮自身支出能力等因素，建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系，從過(guò)往風(fēng)險(xiǎn)事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)未來(lái)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，及時(shí)清除養(yǎng)老基金支付方面存在的隱患，以全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，縣級(jí)財(cái)政的主要職責(zé)在于為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，首要任務(wù)是要保障“三?！敝С觥１疚膶?duì)縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的壓力與后果進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，由此為縣級(jí)政府部門財(cái)政管理起到參考作用，為其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以保障我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。