王 強(qiáng)

（中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076）

科研項(xiàng)目管理是管理學(xué)的一個(gè)重要分支。打造國有科技型企業(yè)的科研項(xiàng)目管理體系，不僅有助于企業(yè)充分利用國家科研資源完成一系列前沿科研工作，而且也能在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為人民向往美好生活提供先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支持，有利于為國家科研事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。高質(zhì)量的科研項(xiàng)目管理工作，不僅能為科研人員創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，而且能幫助企業(yè)搶占科研前沿的制高點(diǎn)，提高企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。國有科技型企業(yè)需要深入實(shí)際，分析科研項(xiàng)目管理中存在的問題，并有針對(duì)性地提出科研項(xiàng)目管理在科學(xué)化和規(guī)范化方面的改進(jìn)措施，更好地發(fā)揮科研項(xiàng)目成果為社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)的作用。因此，研究國有科技企業(yè)科研項(xiàng)目管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

聯(lián)合國教科文組織根據(jù)科研活動(dòng)的性質(zhì)將科研項(xiàng)目分為三大類型：基礎(chǔ)領(lǐng)域研究、應(yīng)用領(lǐng)域研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)開發(fā)?；A(chǔ)領(lǐng)域研究、應(yīng)用領(lǐng)域研究項(xiàng)目統(tǒng)稱科研項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目管理是根據(jù)可供開展科研活動(dòng)的資源進(jìn)行合理配置與管理，將有限的科研資源進(jìn)行優(yōu)化組合，目的是提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量、控制科研進(jìn)度和節(jié)約科研成本，最大限度地提高項(xiàng)目成功的概率所采取的各種管理方式和管理措施。高效的科研項(xiàng)目管理是促進(jìn)科技水平提升的基礎(chǔ)。只有在科研活動(dòng)中形成科學(xué)合理的管理制度，才能保證科研項(xiàng)目的成功，進(jìn)而更好地把科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為更強(qiáng)大的生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的意義

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要手段。研究科研項(xiàng)目管理，可以使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，各國之間的技術(shù)競爭激烈。我國隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)科研加大了投入力度，但由于科研機(jī)構(gòu)引入項(xiàng)目管理理念起步較晚，在科研項(xiàng)目管理方面還存在一些問題。具有科研能力的國有企業(yè)是我國科技戰(zhàn)略創(chuàng)新的主力軍，在提高科研能力、促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)化速度等方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用?？蒲许?xiàng)目管理水平與科研項(xiàng)目質(zhì)量、協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)整體發(fā)展有著緊密的關(guān)系。因此，重視研究科研項(xiàng)目管理，深刻分析科研項(xiàng)目管理過程中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，對(duì)改進(jìn)科研管理工作質(zhì)量和效率以及提高科研水平具有重要意義。

三、科研項(xiàng)目管理的主要環(huán)節(jié)及其管理特點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中發(fā)揮作用就越來越重要。在國家戰(zhàn)略支持下，社會(huì)各層面在逐步加大對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)政資金投入，科研經(jīng)費(fèi)管理體系和科研項(xiàng)目管理體系不斷完善，科研項(xiàng)目管理制度不斷健全，科研管理活動(dòng)在實(shí)踐中不斷規(guī)范，科研項(xiàng)目管理水平逐步提高。經(jīng)過幾十年的探索，科研項(xiàng)目管理已經(jīng)形成了較為完善的項(xiàng)目管理體系。項(xiàng)目管理貫穿于科研項(xiàng)目研究的全過程，項(xiàng)目管理有很多環(huán)節(jié)，根據(jù)管理學(xué)規(guī)律結(jié)合科研實(shí)踐，可對(duì)項(xiàng)目申報(bào)管理、項(xiàng)目運(yùn)行管理、項(xiàng)目驗(yàn)收管理等主要管理環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)分析。

（一）項(xiàng)目申報(bào)過程的管理環(huán)節(jié)

一是項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃?？蒲许?xiàng)目管理方式是以申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目科研計(jì)劃進(jìn)行管理。項(xiàng)目計(jì)劃是科研主體經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致的結(jié)果，通常由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和科研成員共同擬定，然后通過項(xiàng)目主管部門審核通過?？蒲许?xiàng)目管理部門有義務(wù)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)提出建設(shè)性的意見和建議。

二是經(jīng)費(fèi)籌措與使用。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，科研經(jīng)費(fèi)來源渠道更加多元化，包括政府撥款、企業(yè)贊助、科研基金等渠道。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措、項(xiàng)目監(jiān)管以及科研成果轉(zhuǎn)化方面，需要專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理和科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行監(jiān)管。為了保證合理使用科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)成立項(xiàng)目辦公室作為負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理的主要部門，對(duì)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供項(xiàng)目規(guī)劃和數(shù)據(jù)分析等建議，為決策參考。

（二）項(xiàng)目運(yùn)行過程的管理環(huán)節(jié)

一是設(shè)置科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)項(xiàng)目管理、監(jiān)督等需要，設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)和崗位。組織科研人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分交流，加強(qiáng)全過程溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全程的監(jiān)督管理，有利于提高項(xiàng)目效率。

二是協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目的進(jìn)程。在項(xiàng)目開展過程中，管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都朝著項(xiàng)目批準(zhǔn)方向進(jìn)行努力。然而，由于項(xiàng)目科研環(huán)境和科研進(jìn)程隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，因此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與變更也是十分必要的。

三是外界監(jiān)督與評(píng)估公示。在項(xiàng)目監(jiān)督管理過程中，需要完善科研項(xiàng)目信息披露制度。要求項(xiàng)目管理者定期向科研主管部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和技術(shù)報(bào)告；同時(shí)，要求科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況如實(shí)披露科研成本，接受社會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并形成公開的書面評(píng)價(jià)監(jiān)督報(bào)告。

（三）科研項(xiàng)目驗(yàn)收過程的管理環(huán)節(jié)

一是對(duì)科研項(xiàng)的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法強(qiáng)調(diào)定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，側(cè)重于實(shí)踐中產(chǎn)生的實(shí)際效果。應(yīng)盡量體現(xiàn)評(píng)價(jià)監(jiān)督工作的公平性。

二是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化科研成果管理。從立項(xiàng)開始，科研管理部門都會(huì)要求科研項(xiàng)目研究人員提供在研究過程中呈現(xiàn)的任何發(fā)明新成果，及時(shí)提交技術(shù)發(fā)明等相關(guān)文件，由技術(shù)管理部門協(xié)助申請(qǐng)專利，科研項(xiàng)目管理人要盡責(zé)保護(hù)科研信息，為科研項(xiàng)目申請(qǐng)研究成果專利服務(wù)。對(duì)于科研成果的管理，要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利申請(qǐng)，在國家法律允許的范圍內(nèi)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)市場化，以加快技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的步伐，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

四、科研項(xiàng)目管理過程中存在的問題

（一）科研項(xiàng)目管理薄弱，只注重項(xiàng)目申報(bào)，忽視后期管理

科研單位為了獲得更多的科研資金，盲目追求科研項(xiàng)目的申請(qǐng)。雖然科研項(xiàng)目多少是衡量企業(yè)科研能力的重要指標(biāo)之一，但由于對(duì)申報(bào)成功的項(xiàng)目疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)一些科研項(xiàng)目無法按時(shí)完成或者完成研究質(zhì)量不高的現(xiàn)象，直接制約了科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率的提升。

（二）缺乏激發(fā)科研項(xiàng)目管理人員積極性的激勵(lì)機(jī)制

科研管理激勵(lì)機(jī)制既是對(duì)科研管理人員自身價(jià)值的肯定，也是激發(fā)科研項(xiàng)目管理人員創(chuàng)新管理積極性的制度保障。通常，科研人員通過參與科研項(xiàng)目可以獲得一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于科研人員而言是被企業(yè)認(rèn)可和追求自我實(shí)現(xiàn)的重要形式。而科研管理人員一般不參與科研項(xiàng)目的具體研究，雖然在科研項(xiàng)目上投入了大量的時(shí)間和精力，但研究成果中沒有體現(xiàn)項(xiàng)目管理人員的業(yè)績，科研項(xiàng)目管理人員的努力得不到相應(yīng)的肯定，長此以往，不利于提高科研項(xiàng)目管理人員的積極性，容易導(dǎo)致科研項(xiàng)目優(yōu)秀管理人才的流失。

（三）科研項(xiàng)目管理崗位配置不合理，缺乏科研管理制度創(chuàng)新

有些國有科技型企業(yè)重視科研人員，而忽視項(xiàng)目管理人員，表現(xiàn)為將更多的資源向科研人員傾斜，而容易忽視科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)?？蒲许?xiàng)目管理需要較強(qiáng)的專業(yè)能力，而大多數(shù)企業(yè)的科研部門把科研管理誤認(rèn)為是一般的行政管理工作，具體表現(xiàn)為：直接由單位行政人員負(fù)責(zé)管理科研工作，缺乏與科研管理相關(guān)的技能和經(jīng)驗(yàn)；科研管理人員結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象；沒有把科研成果的轉(zhuǎn)化與科研效益結(jié)合起來；科研項(xiàng)目管理人員偏少與科研項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加配比不合理，容易導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理人員缺乏精力更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，造成科研管理創(chuàng)新難以突破；科研項(xiàng)目管理服務(wù)意識(shí)薄弱；科研項(xiàng)目管理具有濃厚的行政色彩；科研管理人員缺乏服務(wù)意識(shí)和參與科研的意識(shí)等。

（四）項(xiàng)目管理體系缺乏市場意識(shí)，科研成果難以轉(zhuǎn)化

為了使在法律許可范圍內(nèi)的科研成果參與市場競爭，應(yīng)在科研經(jīng)費(fèi)渠道、科研項(xiàng)目驗(yàn)收與科研成果轉(zhuǎn)化等方面引入科研項(xiàng)目管理競爭機(jī)制。當(dāng)前，科研項(xiàng)目競爭環(huán)境日益激烈，需要具備較強(qiáng)的市場意識(shí)。而實(shí)際工作中，不少科技型企業(yè)的科研項(xiàng)目管理體系缺乏市場競爭能力，科研項(xiàng)目成果難以轉(zhuǎn)化。

（五）缺乏內(nèi)部科研信息管理交流平臺(tái)

項(xiàng)目申報(bào)、管理、監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)使用等信息需要?jiǎng)討B(tài)管理。而部分科技型企業(yè)缺乏高效信息管理平臺(tái)，科研項(xiàng)目管理職能部門之間的信息交流渠道不暢通，科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制方面缺乏與專業(yè)服務(wù)的有機(jī)銜接，難以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的良好協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不了解科研項(xiàng)目，只能根據(jù)項(xiàng)目的流程機(jī)械地管理科研經(jīng)費(fèi)。

（六）科研項(xiàng)目管理人員缺乏必要的技能培訓(xùn)

科研項(xiàng)目管理不同于行政管理，其必須掌握科研項(xiàng)目的特點(diǎn)與規(guī)律，具有較強(qiáng)的專業(yè)性?？蒲许?xiàng)目管理人員作為科研項(xiàng)目的直接參與者和領(lǐng)導(dǎo)者，其專業(yè)管理能力將直接影響整個(gè)科研項(xiàng)目的管理質(zhì)量。然而，部分科技型企業(yè)的管理者在思想觀念上不夠重視對(duì)科研項(xiàng)目管理人員開展培訓(xùn)工作，為科研項(xiàng)目管理人員提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，難以激發(fā)科研項(xiàng)目管理人員的積極性。

五、國有科技型企業(yè)優(yōu)化科研項(xiàng)目管理的措施

（一）加強(qiáng)從科研項(xiàng)目申報(bào)到成果轉(zhuǎn)化的全過程管理

加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理貫穿于科研活動(dòng)的全過程。不僅要重視做好項(xiàng)目的申報(bào)工作，還要重視科研項(xiàng)目申報(bào)成功后的管理。國有科技型企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，密切關(guān)注科研項(xiàng)目的進(jìn)展，充分掌握科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)，保證在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)能夠高質(zhì)量地完成科研項(xiàng)目。科研是一項(xiàng)長時(shí)期的辛苦工作，在項(xiàng)目實(shí)施過程中科研管理人員難免遇到各種困難?？蒲许?xiàng)目管理就是為科研人員服務(wù)，作為科研管理人員應(yīng)該及時(shí)深入實(shí)際，了解科研項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的各種困難，及時(shí)解決問題以保證科研活動(dòng)的順利進(jìn)行。此外，要重視做好科研檔案管理。科研檔案是記錄科研成果的重要載體，科研工作的重要史料對(duì)提高科研能力，為科研項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展科研成果推廣與轉(zhuǎn)化起著重要的作用。因此，科研項(xiàng)目管理部門要及時(shí)做好項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，組織專家對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，為今后項(xiàng)目研究提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，提高科研項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化率。

（二）建立健全科研項(xiàng)目管理人員激勵(lì)機(jī)制

科研人才是科技型企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？蒲谢顒?dòng)的開展不僅需要大量的科研人才參與，更需要具備專業(yè)素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。因此，企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變思路，理清科研項(xiàng)目管理與行政管理的區(qū)別于內(nèi)在聯(lián)系，針對(duì)科研項(xiàng)目管理人員建立完善的激勵(lì)機(jī)制，努力提高科研項(xiàng)目管理人員的積極性；企業(yè)要為優(yōu)秀的科研項(xiàng)目管理人員積極主動(dòng)參與科研活動(dòng)提供方便，讓具有科研能力的項(xiàng)目管理人員積極參與科研項(xiàng)目，為優(yōu)秀的科研項(xiàng)目管理人員通過能力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造條件，為企業(yè)培養(yǎng)更多的項(xiàng)目管理人才；科研項(xiàng)目管理人員參與科研活動(dòng)的時(shí)間是有限的，其績效難以量化，企業(yè)對(duì)科研管理人員的考核可以設(shè)置工作效率和責(zé)任心等考核指標(biāo)，衡量其科研績效，為科研管理人員提供成長空間。

（三）重視并加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)

科技型企業(yè)要重視優(yōu)化科研管理資源，重視科研管理隊(duì)伍建設(shè)。要正確認(rèn)識(shí)科研管理崗位與科研工作的關(guān)系。科研項(xiàng)目管理不同于行政管理工作，在重視加大科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)盡量將科研管理人員與科研生產(chǎn)人員結(jié)合在一起，共同分享科研成果帶來的成就感與經(jīng)濟(jì)待遇；要合理配足科研項(xiàng)目管理崗位人員，鼓勵(lì)科研管理人員自己更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極參與科研，提高科研項(xiàng)目管理人員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的凝聚力。

（四）強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理的市場意識(shí)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

科研項(xiàng)目管理需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道以及科研項(xiàng)目成果能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的日益完善，科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道更加多元化，但是在日益激烈的競爭環(huán)境中，需要具備完善市場意識(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，健全科研項(xiàng)目管理體系，不斷提高科研質(zhì)量，這樣才能使科研成果具備核心競爭能力，順利實(shí)現(xiàn)將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（五）重視信息化管理平臺(tái)建設(shè)

高效的項(xiàng)目管理平臺(tái)可以有機(jī)融合項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督功能于一身，有利于科研人員與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等部門進(jìn)行信息交流，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)，健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。因此，國有科技型企業(yè)要加大投入，重視信息化管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用管理，這樣才能保證科研活動(dòng)的有序運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理人員的技能培訓(xùn)

科研項(xiàng)目管理人員的專業(yè)管理水平與科研質(zhì)量息息相關(guān)。為保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，國有科技型企業(yè)必須重視科研管理技能的培訓(xùn)工作。企業(yè)要對(duì)建立科研項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)制度，定期或不定期為科研項(xiàng)目管理人員提供參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；要建立健全培訓(xùn)考核制度。為了全面提高管理人員掌握專業(yè)知識(shí)和技能，提高科研項(xiàng)目管理水平，對(duì)科研項(xiàng)目管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)要定期考核，確?？蒲许?xiàng)目管理人員的培訓(xùn)效果；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)的凝聚力，為具備豐富管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員提供破格晉升空間；在科研項(xiàng)目管理中不斷創(chuàng)新管理方法，為提高科研項(xiàng)目管理的整體水平積累經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目管理人員為科研單位的發(fā)展貢獻(xiàn)管理智慧。

六、結(jié)論

科研項(xiàng)目管理是一門管理科學(xué)，具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，其貫穿于科研項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)，涉及科研單位各方面的管理制度，需要具備處理復(fù)雜事務(wù)的管理能力。因此，國有科技型企業(yè)必須高度重視，從思想上充分認(rèn)識(shí)科研項(xiàng)目管理的重要性，不斷加強(qiáng)科研項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理中存在的問題，采取有針對(duì)性的解決措施，全面提高科研項(xiàng)目管理水平，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。