范東方

(河南大學(xué)武術(shù)學(xué)院 河南開(kāi)封 475000)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)體育面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。2017 年8 月27 日，習(xí)近平總書(shū)記在天津會(huì)見(jiàn)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位等先進(jìn)集體和獲獎(jiǎng)的運(yùn)動(dòng)員代表時(shí)指出“體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國(guó)建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)”。2020 年9 月22 日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上提出，要全面推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各方面發(fā)展，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，提升體育公共服務(wù)水平，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。這些為中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出了具象化的指示。體育場(chǎng)館作為開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)的重要物質(zhì)載體，是實(shí)現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要途徑，對(duì)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展起著重要的支撐。依照中國(guó)體育現(xiàn)實(shí)情況以及安全防范意識(shí)的不斷提升，2020 年5 月28 日，我國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典）明確指出，針對(duì)學(xué)校、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共安全風(fēng)險(xiǎn)大的人員密集場(chǎng)所，明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者、管理者的侵權(quán)責(zé)任（第1198—1201條），激勵(lì)其在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中加強(qiáng)安全防范措施?！睹穹ǖ洹凡粌H開(kāi)創(chuàng)了一種權(quán)利本位型的社會(huì)治理模式，也為體育場(chǎng)館安全策略的制定和實(shí)施提供了法理上的支撐和現(xiàn)實(shí)操作層面的支持。2021 年6 月25 日，商丘市柘城縣遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)北街武術(shù)館發(fā)生火災(zāi)事故，致18人死亡，4人重傷，12人輕傷。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府在體育事業(yè)場(chǎng)館安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面進(jìn)行了諸多的探索，安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作也取得了明顯進(jìn)展，但此事也側(cè)面警示人們安全無(wú)小事。在體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)之下，如何更好地保證運(yùn)動(dòng)安全，應(yīng)該引起人們的重視，要時(shí)刻提高安全意識(shí)，去除體育事業(yè)場(chǎng)館相關(guān)的安全隱患問(wèn)題?；诖?，對(duì)于體育場(chǎng)館安全的建設(shè)就成為當(dāng)下亟待解決的重要問(wèn)題。

1 體育場(chǎng)館安全

體育場(chǎng)館是指為了滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽和大眾健身需要，按照一定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的戶外或室內(nèi)專用場(chǎng)地。通常把室外的運(yùn)動(dòng)建筑稱為場(chǎng)，把全封閉式的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)稱為館。在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)上，以體育場(chǎng)館安全、武術(shù)場(chǎng)館安全為關(guān)鍵詞，查閱相關(guān)文章可以看到，有學(xué)者從體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施對(duì)個(gè)人安全環(huán)境影響，運(yùn)動(dòng)損傷影響，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全疏散研究對(duì)減小火災(zāi)損失等角度進(jìn)行了研究。有學(xué)者從學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放后的安全角度進(jìn)行了研究。有學(xué)者從消防、建筑等角度對(duì)體育場(chǎng)館的安全進(jìn)行了研究與分析。雖然眾多學(xué)者都從宏觀角度對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行了梳理與分析，但對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基層體育場(chǎng)館安全的相關(guān)研究，關(guān)注相對(duì)缺乏，由此基于商丘柘城武術(shù)場(chǎng)館火災(zāi)事件的體育場(chǎng)館安全保障策略研究具有了現(xiàn)實(shí)意義，這也是該研究的基本起點(diǎn)和落腳點(diǎn)所在。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

該文以體育場(chǎng)館安全策略為研究對(duì)象。

2.2 研究方法

該文運(yùn)用文獻(xiàn)資料方法、訪談法和邏輯分析法等研究方法。筆者電話訪談了多個(gè)省市的體育場(chǎng)館的創(chuàng)辦者和工作人員，并進(jìn)行了細(xì)致的交流。此外，還與地方一線政府工作人員、體育管理類專家進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)訪談，了解他們對(duì)體育場(chǎng)館問(wèn)題與對(duì)策的看法。

3 體育場(chǎng)館存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記曾多次對(duì)安全生產(chǎn)作出“生命重于泰山”的指示。商丘柘城體育場(chǎng)館火災(zāi)事件的發(fā)生為社會(huì)、政府以及家庭敲響了警鐘，孩子的離世和重傷，任何一種情況都是人們不可承受之重。因此，我國(guó)當(dāng)前體育場(chǎng)館所存在的問(wèn)題，應(yīng)引起人們認(rèn)真思考與反思。

3.1 個(gè)別主管人員安全保障素養(yǎng)的局限性

相對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的特殊性，很多體育場(chǎng)館開(kāi)創(chuàng)者自身就是運(yùn)動(dòng)員出身，大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全保障等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，其主要原因就是運(yùn)動(dòng)員把大量時(shí)間花在訓(xùn)練上，減少了對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)的缺失，運(yùn)動(dòng)員實(shí)際文化水平與適應(yīng)社會(huì)要求的文化素質(zhì)之間的矛盾日益增大等問(wèn)題，體育場(chǎng)館創(chuàng)辦者和從業(yè)者沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)且正規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，缺乏管理水平，嚴(yán)重影響體育場(chǎng)館的健康發(fā)展是現(xiàn)實(shí)存在的通病。

很多的體育習(xí)練者都是從小訓(xùn)練，雖然我國(guó)的體育政策在不斷發(fā)生改變，體教結(jié)合、體教融合、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、高水平運(yùn)動(dòng)員的政策使體育運(yùn)動(dòng)員的文化水平得到了明顯的改善，但這種矛盾仍然相當(dāng)程度地影響著運(yùn)動(dòng)員后期文化水平的提升，這本身就是中國(guó)體育在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的艱難調(diào)適，這導(dǎo)致了體育場(chǎng)館一方面在管理層面跟不上社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，難以形成完備的國(guó)家規(guī)定的體育場(chǎng)館安全的規(guī)定要求；另一方面，對(duì)于創(chuàng)辦者和從業(yè)者來(lái)說(shuō)，自身的安全保障知識(shí)素養(yǎng)整體有待提高，難以消除體育場(chǎng)館的安全隱患。

3.2 基層政府管理不深入

3.2.1 基層政府對(duì)體育場(chǎng)館安全的重要性認(rèn)識(shí)不足

基層政府管理是體育場(chǎng)館安全的最后“一公里”，是預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主體，其對(duì)體育場(chǎng)館的安全性認(rèn)識(shí)直接影響運(yùn)動(dòng)者的生命安全。體育場(chǎng)館安全存在的最大漏洞是基層政府管理工作對(duì)體育場(chǎng)館安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)面臨的各項(xiàng)不安全因素的不確定性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)比較膚淺，缺乏基本的安全警覺(jué)意識(shí)與思想。從商丘柘城火災(zāi)的武館地理位置可以看出，位于兩個(gè)學(xué)校的中間，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，基層職能部門(mén)人員對(duì)于是否是住宅用地，還是商業(yè)用地；是否具有招收寄宿學(xué)生的條件等毫不知情，這是令人難以想象的。

3.2.2 基層政府對(duì)體育場(chǎng)館安全人員培訓(xùn)不到位

嚴(yán)格來(lái)講，對(duì)體育場(chǎng)館安全管理應(yīng)該是體育場(chǎng)館安全專業(yè)水平較高的政府從業(yè)人員。然而，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府中很少有這方面專業(yè)的人才，根本的原因在于基層政府對(duì)此方面的培訓(xùn)體系不完善。首先，我國(guó)學(xué)校教育未對(duì)體育場(chǎng)館安全開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，也沒(méi)有類似的相關(guān)課程。尤其是體育院校，雖然有體育場(chǎng)館管理方面的內(nèi)容，但也僅僅是作為“體育管理”課的一個(gè)章節(jié)，并未設(shè)置體育場(chǎng)館安全的相關(guān)內(nèi)容，尚處于空白地帶，所以政府也很難招到此類人才。其次，雖然各級(jí)政府職責(zé)部門(mén)對(duì)消防、安全、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)有分工明確的安全檢查，除了單個(gè)部門(mén)的檢查，也會(huì)不定時(shí)地多部分聯(lián)合執(zhí)法。但缺乏部門(mén)之間的交叉協(xié)調(diào)配合，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間專業(yè)的交叉培訓(xùn)，使各部門(mén)對(duì)相鄰部門(mén)所涉及的問(wèn)題做到“能看清、講得明、說(shuō)得透”，這樣在分開(kāi)執(zhí)法管理時(shí)，對(duì)于基本的安全問(wèn)題做到相互兼顧，使每一個(gè)部門(mén)的檢查不只是針對(duì)某一項(xiàng)的檢查，提高監(jiān)管者的安全意識(shí)，不能檢查“此”，而失去“彼”。再次，培訓(xùn)課程和方式比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容不足。大多數(shù)的安全培訓(xùn)內(nèi)容都是淺顯的，碎片化、理論化、知識(shí)化的，缺少對(duì)實(shí)踐層面的培養(yǎng)，在培訓(xùn)過(guò)程中，缺乏教師與學(xué)生的雙向互動(dòng)，培訓(xùn)對(duì)象多為體育場(chǎng)館派出去的某一個(gè)人，對(duì)于場(chǎng)館所有人員缺乏安全意識(shí)的培訓(xùn)。其結(jié)果就是體育場(chǎng)館的主要負(fù)責(zé)人以及其他的工作人員對(duì)于相關(guān)的政策法規(guī)、理論知識(shí)認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，由此導(dǎo)致的體育場(chǎng)館空間安全問(wèn)題常常猶如水面上的浮萍，形成表面化、形式化和被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。

3.3 學(xué)員家長(zhǎng)對(duì)體育場(chǎng)館的選擇缺乏應(yīng)有的主觀判斷和評(píng)估

沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。家長(zhǎng)作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人，無(wú)論是從法律，還是從親情上，都有著對(duì)孩子引導(dǎo)看護(hù)的義務(wù)。兒童青少年對(duì)事物的認(rèn)知并不能達(dá)到社會(huì)要求的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，由此家長(zhǎng)通過(guò)自我的認(rèn)知為孩子做出相應(yīng)的選擇，既是對(duì)孩子的一種保護(hù)，也是對(duì)孩子成長(zhǎng)的責(zé)任。然而，許多家長(zhǎng)對(duì)體育場(chǎng)館選擇的認(rèn)知存在“短板”，缺乏應(yīng)有的主觀判斷和評(píng)估，在識(shí)別、防范風(fēng)險(xiǎn)及其他人為危險(xiǎn)因素方面存在一定的誤區(qū)，由此把孩子置身于不可控的、潛在的不安全因素之中。

其一，家長(zhǎng)在思想層面對(duì)體育場(chǎng)館安全認(rèn)知不足。體育場(chǎng)館作為重要的運(yùn)動(dòng)空間，本身就存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)性，很多家長(zhǎng)在選擇時(shí)，更多地是從外在的規(guī)模、價(jià)格、宣傳的廣告來(lái)判斷好與壞，對(duì)存在的消防安全、衛(wèi)生安全等的安全理念未真正形成，對(duì)潛在的建筑物風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和水域風(fēng)險(xiǎn)等缺乏應(yīng)有的警覺(jué)。而且作為身體活動(dòng)的場(chǎng)域，更多家長(zhǎng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的法律、法規(guī)了解不夠全面。例如，很多家長(zhǎng)把孩子送進(jìn)武術(shù)館，就是希望讓武術(shù)教練對(duì)孩子進(jìn)行管束，甚至提出允許教練體罰學(xué)生的建議。殊不知，武術(shù)場(chǎng)館對(duì)孩子進(jìn)行體罰，也是不被法律允許與接受的。

其二，家長(zhǎng)在身體層面對(duì)體育場(chǎng)館安全認(rèn)知不足。家長(zhǎng)對(duì)場(chǎng)館的選擇應(yīng)該建立在自身親身體驗(yàn)或者身體力行的基礎(chǔ)上，在報(bào)名之前，從多角度對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行審查和體驗(yàn)，而不是隨大流般聽(tīng)取周?chē)说囊庖?jiàn)之后，不加辨別地隨意選擇，沒(méi)有任何的了解，只是跟隨別人意見(jiàn)。特別是基層體育場(chǎng)館較少，對(duì)于寄宿制的體育場(chǎng)館，是否能夠達(dá)到政府規(guī)定的要求；是否能夠滿足孩子的生活安全需求，家長(zhǎng)在選擇之前，應(yīng)親身到實(shí)地進(jìn)行考察、溝通與了解，對(duì)場(chǎng)館管理人員的管理水平，場(chǎng)館周?chē)慕煌ā⒑恿靼踩[患等問(wèn)題進(jìn)行逐一排查。

4 體育場(chǎng)館安全的策略與建議

4.1 加強(qiáng)四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高安全防范意識(shí)

在學(xué)校安全中，接受過(guò)安全教育發(fā)生事故的概率為15%～20%；沒(méi)接受過(guò)安全教育，發(fā)生安全事故的可能性高達(dá)80%。體育場(chǎng)館作為兒童青少年重要的身體教育的場(chǎng)域，與學(xué)校教育有著非常多的共性。在體育場(chǎng)館安全的防范上，要從政府管理部門(mén)、體育場(chǎng)館工作人員、家長(zhǎng)、學(xué)生4 個(gè)方面進(jìn)行安全防范意識(shí)的提高。

首先，政府管理部門(mén)作為體育場(chǎng)館安全行政部門(mén)的監(jiān)管者，應(yīng)加大圍繞體育場(chǎng)館安全的風(fēng)險(xiǎn)防控，就體育場(chǎng)館安全的工作規(guī)范、考評(píng)獎(jiǎng)懲作出具體的規(guī)范性要求，特別是對(duì)于我國(guó)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層體育場(chǎng)館匱乏的實(shí)際情況。作為主管政府部門(mén)，不能一味地照搬上級(jí)政策文件，在了解文件的基礎(chǔ)之上，深入剖析本地區(qū)體育場(chǎng)館安全風(fēng)險(xiǎn)存在的共性與個(gè)性，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，借鑒學(xué)習(xí)其他地區(qū)體育場(chǎng)館安全防范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂符合本地區(qū)的體育場(chǎng)館安全的具體實(shí)施方案。

其次，體育場(chǎng)館工作人員作為一線的安全防范者，對(duì)于體育場(chǎng)館的一切安全活動(dòng)有著直接的防范責(zé)任。應(yīng)強(qiáng)化體育場(chǎng)館工作人員的管理責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)由問(wèn)題導(dǎo)向向預(yù)防導(dǎo)向管理的轉(zhuǎn)變，形成清晰的預(yù)防安全意識(shí)。建立檢查清單與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管目錄，明晰體育場(chǎng)館安全問(wèn)題的主要細(xì)則，做到定點(diǎn)排查，時(shí)時(shí)梳理，通過(guò)制定檢查清單、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管目錄等進(jìn)行歸納整合，統(tǒng)籌監(jiān)管體育場(chǎng)館安全標(biāo)準(zhǔn)化流程。

再次，家長(zhǎng)作為學(xué)生的監(jiān)管者，不應(yīng)把安全監(jiān)管責(zé)任推諉給政府、體育場(chǎng)館工作人員，應(yīng)加大自身對(duì)體育場(chǎng)館安全排查防范意識(shí)。例如，成立專門(mén)的家長(zhǎng)監(jiān)管委員會(huì)，對(duì)體育場(chǎng)館的各項(xiàng)安全措施進(jìn)行不定期的指導(dǎo)檢查，從體育場(chǎng)館常態(tài)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從即時(shí)管理中給予指導(dǎo)，與政府管理部門(mén)的安全檢查形成有效的聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制。

最后，學(xué)員作為體育場(chǎng)館的主要使用者，對(duì)于場(chǎng)館日常安全有著直接切身的感受。因此，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)員對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，增加學(xué)員自我安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自救能力，時(shí)刻提醒學(xué)員對(duì)安全隱患問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)。

4.2 建立針對(duì)各級(jí)層面人員的安全培訓(xùn)機(jī)制

安全工作者是體育場(chǎng)館安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行者與參與者，無(wú)論是對(duì)于體育場(chǎng)館安全主管人員和工作人員的培訓(xùn)，還是對(duì)于政府主管部門(mén)監(jiān)管者的培訓(xùn)，他們的安全專業(yè)素養(yǎng)，直接決定著體育場(chǎng)館管理安全成效的執(zhí)行和建設(shè)成效的實(shí)現(xiàn)。

其一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館主管人員和工作人員的安全工作培訓(xùn)。首先，提高體育場(chǎng)館主管人員的文化素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。一個(gè)人的文化修養(yǎng)決定了其認(rèn)識(shí)的高度，由此從整體的個(gè)人素養(yǎng)方面應(yīng)該不斷提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)而使得自身的整體工作態(tài)度得到提升。其次，對(duì)于體育場(chǎng)館工作人員，應(yīng)該加強(qiáng)政府層面或者體育場(chǎng)館自身組織的安全演練，針對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，并且各場(chǎng)館應(yīng)相互交流，這樣可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)。

其二，政府主管部門(mén)的監(jiān)管者應(yīng)該持之以恒地加大工作作風(fēng)的培訓(xùn)，對(duì)于監(jiān)管的主要工作人員，應(yīng)從培訓(xùn)安全思想意識(shí)、加強(qiáng)各項(xiàng)安全的實(shí)施細(xì)則入手。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化政策進(jìn)行制定與實(shí)施，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行講授與分析，從對(duì)本地區(qū)各個(gè)體育場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)到與其他地區(qū)實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，注重從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、獲取滋養(yǎng)，為推動(dòng)高質(zhì)量安全發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境，堅(jiān)決克服對(duì)培訓(xùn)中的形式主義，以及培訓(xùn)一開(kāi)了之、文件一發(fā)了之的頑瘴痼疾。

4.3 細(xì)化體育場(chǎng)館安全制度，提升行業(yè)自律

制度是整個(gè)社會(huì)有序發(fā)展的保障，完善的制度體系是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要前提。首先，應(yīng)從政府層面細(xì)化體育場(chǎng)館的安全制度，強(qiáng)化體育場(chǎng)館安全制度的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任到個(gè)人，要將體育場(chǎng)館的安全制度作為體育場(chǎng)館開(kāi)辦的重要前置條件。并建立體育場(chǎng)館安全制度專家?guī)?，?duì)體育場(chǎng)館的制度執(zhí)行進(jìn)行不定期的檢查，選派專家，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)于體育場(chǎng)館的監(jiān)管機(jī)制，建立體育場(chǎng)館的安全網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)制度，對(duì)體育場(chǎng)館的安全制度要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，做到日日匯報(bào)、周周總結(jié)、月月考核，形成細(xì)致的網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。其次，從體育場(chǎng)館本身來(lái)講，對(duì)于體育場(chǎng)館安全制度，應(yīng)加強(qiáng)場(chǎng)館工作人員的制度管理，用制度約束工作人員的執(zhí)行情況，在嚴(yán)格的管理制度之下，針對(duì)場(chǎng)館人員的工作內(nèi)容，明確詳細(xì)的工作職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)制度的科學(xué)性、協(xié)同性、時(shí)效性。根據(jù)場(chǎng)館的具體情況，制定相應(yīng)的制度管理，不可實(shí)行“一刀切”，不做專題研究，不做安排部署，不分析解決自身場(chǎng)館安全問(wèn)題以及照搬其他場(chǎng)館安全制度。要根據(jù)具體的制度，做到有優(yōu)則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，使場(chǎng)館安全制度不能只是表面應(yīng)付，應(yīng)培養(yǎng)行業(yè)的自律行為，使場(chǎng)館安全不只是政府監(jiān)管，更多的是通過(guò)體育場(chǎng)館安全制度的制定，行業(yè)自身做到自查自檢，自我監(jiān)督、自我完善，這樣才能更好地保證體育場(chǎng)館更加安全有序地運(yùn)營(yíng)。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施，體教融合的提出，體育事業(yè)得到了空前發(fā)展。商丘市柘城縣武術(shù)館發(fā)生的火災(zāi)事故給我國(guó)體育事業(yè)安全發(fā)展敲響了警鐘，以往的體育管理機(jī)制，已不太適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要。雖然商丘柘城火災(zāi)事件是一個(gè)典型的社會(huì)個(gè)體責(zé)任的問(wèn)題，但更深層的原因在于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快同時(shí)體育事業(yè)安全管理滯后所導(dǎo)致。由此，對(duì)于體育場(chǎng)館安全問(wèn)題的重視，需要人們從社會(huì)發(fā)展的角度進(jìn)行梳理。隨著社會(huì)分工的精細(xì)化，每個(gè)人的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，兼容性越來(lái)越弱。傳統(tǒng)的體育場(chǎng)館的承辦者，既是管理者、教授者，又是經(jīng)營(yíng)者的多種角色，已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也就對(duì)體育場(chǎng)館怎樣更好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展提出了更高的要求。越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要知重負(fù)重。對(duì)商丘柘城武館火災(zāi)事故的思考，對(duì)我國(guó)體育場(chǎng)館安全提出了新的要求，雖然在當(dāng)下體育場(chǎng)館，面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，困難面前，人們要有迎難而上的勇氣，也要小心謹(jǐn)慎。在新時(shí)代新的歷史使命下，人們要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記的體育觀、安全觀，多措并舉，有效提升體育場(chǎng)館安全防范的治理能力，加大體育場(chǎng)館安全策略的實(shí)施，為我國(guó)體育事業(yè)更快、更好地發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。