謝 浩

（中鐵十五局集團有限公司，四川 成都 610051）

基于企業(yè)文化差異、發(fā)展戰(zhàn)略和價值追求的差異，以及合資公司自身特殊性質(zhì)等，合資公司管理的復(fù)雜性可想而知。本文主要探討了外派財務(wù)人員如何依據(jù)法律法規(guī)、合資經(jīng)營協(xié)議和章程加強對合資公司的有效管理；如何控制投資風(fēng)險，在堅持央企施工單位底線的前提下，實現(xiàn)股東與合資公司利益的最大化。

一、合資公司管理存在的差異

（一）企業(yè)文化差異

合資公司在文化方面產(chǎn)生沖突的主要原因是不同的企業(yè)有著不同的管理方式與治理結(jié)構(gòu)，尤其是在財務(wù)管理上，文化差異尤為突出。合資前的“蜜月期”永遠都代替不了合資后的“共同生活”，各方都存在經(jīng)營理念、管理方式等差異。合資公司只有拋開模式爭論，通過消化吸收、建立適合自己的管理模式，才能有效避免矛盾和沖突。

（二）股權(quán)控制差異

既然是合資公司，那股權(quán)比例就肯定存在差異，控股方和股東方始終存在分歧，控股方自始至終都想掌握公司的絕對控制權(quán)，獲得更多的管理權(quán)限，因此，導(dǎo)致合資公司的管理性質(zhì)比其他性質(zhì)的公司更加復(fù)雜，尤其是在財務(wù)管理方面。

（三）內(nèi)控制度差異

合資公司股東各方都有自己獨特的財務(wù)管理模式與制度，因此，控股股東會想方設(shè)法地通過建立財務(wù)制度的方式，對合資公司的財務(wù)及決策形式進行嚴(yán)格的控制，融入自己公司的制度，并且設(shè)置利己的條款，由此導(dǎo)致財務(wù)信息不對稱，致使集團決策出現(xiàn)偏差，甚至影響合資公司的后續(xù)發(fā)展。

（四）戰(zhàn)略發(fā)展差異

控股方想要做大做強合資公司，使其成為其產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)；而成立合資公司的目的是借助控股方實現(xiàn)經(jīng)營承攬，同時項目能夠交至企業(yè)負責(zé)統(tǒng)籌施工。戰(zhàn)略發(fā)展差異由此產(chǎn)生，但雙方股東的最終目的是提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，追求經(jīng)濟效益最大化，因此，委派人員需要學(xué)會柔性處理嚴(yán)謹剛性的工作。

二、合資公司財務(wù)管控的要點及做法

合資公司在實際運作中，種種矛盾最終都會在財務(wù)部門反映。因此，委派財務(wù)人員應(yīng)充分發(fā)揮作用，做出合理安排，不僅要考慮遏制原則，還要有利于股東的相互監(jiān)督；不僅要遵守控股方財務(wù)制度，還要保證集團公司利益不受侵害。

（一）強化制度建設(shè)，發(fā)揮財務(wù)控制的作用

制度建設(shè)是參與合資公司管控要點的根本，尤其是財務(wù)制度的制定方面，一定要參與其中，從制度建設(shè)方面堅決杜絕損害參股方的行為發(fā)生，同時也可以在規(guī)章制度的框架下更好地謀求最大化的經(jīng)濟效益。資金使用的最后一道關(guān)口在財務(wù)，即使在業(yè)務(wù)流程的前端，控股方出現(xiàn)了不合規(guī)的做法，位于終端的財務(wù)人員必須嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理大額資金的支付，這樣才能及時糾正不合規(guī)行為，杜絕損害參股方利益的情況發(fā)生。

通過強化合資公司制度建設(shè)，財務(wù)人員需要充分考慮參股方情況并提前對控股方意圖進行預(yù)判，結(jié)合公司實際情況研究制定了十多項財務(wù)規(guī)章制度，并積極參與其他部門制度研討、修訂，做到財務(wù)管理有章可循，最大限度地遏制控股方的權(quán)力。

（二）強化財務(wù)監(jiān)督，提供經(jīng)營決策依據(jù)

無論在何種性質(zhì)的單位，財務(wù)管理始終滲透到企業(yè)每一個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，企業(yè)所有的經(jīng)營管理活動最終都會反映在財務(wù)數(shù)據(jù)上，這些數(shù)據(jù)能夠反映經(jīng)營管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)營風(fēng)險提示預(yù)警。首先自身誠信合規(guī)，在參股方核心利益方面堅決維護，并通過對各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督，發(fā)揮好財務(wù)的控制作用，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、無誤，為集團決策提供有效支持，以實現(xiàn)各方整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）強化信息傳遞，充分提供制度保障

影響企業(yè)決策最重要因素之一就是信息資源，強化信息傳遞，執(zhí)行財務(wù)匯報機制，并且同經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)形成雙線匯報制，這樣使財務(wù)人員與經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息的真實性、完整性共同負責(zé)，也起到相互監(jiān)督、相互幫助的作用。財務(wù)人員既要向主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，也接受參股方財務(wù)的安排，在這樣的制度安排下，一方面，外派財務(wù)人員應(yīng)及時提供信息，為企業(yè)下一步?jīng)Q策提供有效支持；另一方面，應(yīng)堅持應(yīng)有原則，若無法獨立堅持，及時匯報并得到指示后再開展下一步工作。

（四）強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算開支

財務(wù)預(yù)算管理也是外派財務(wù)人員維護集團利益，做好合資公司管控的要點，通過財務(wù)預(yù)算管理可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流的整合，達到控制經(jīng)營風(fēng)險的目的。外派財務(wù)人員必須嚴(yán)格按照批復(fù)后的預(yù)算管理開展財務(wù)工作，做到無預(yù)算不開支、超預(yù)算不開支，調(diào)整預(yù)算上報請示，待批復(fù)后予以調(diào)整支付，從而發(fā)揮財務(wù)控制的作用，維護參股各方的根本利益。

（五）強化財務(wù)配合，助推區(qū)域經(jīng)營發(fā)展

成立合資公司的根本目的是推動區(qū)域經(jīng)營承攬，合資公司的財務(wù)管理必須根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)的要求，配合公司戰(zhàn)略予以實施，提出切合實際的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)。外派財務(wù)人員按照既定的財務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)完善財務(wù)指標(biāo)，配合做好區(qū)域經(jīng)營承攬工作。

三、加強施工類合資公司財務(wù)管控的策略

（一）完善合資公司法人治理體系

法人治理結(jié)構(gòu)是合資公司財務(wù)管控環(huán)境的關(guān)鍵影響要素，治理結(jié)構(gòu)健全與否在一定程度上決定著財務(wù)管控工作能否有序開展。在完善法人治理結(jié)構(gòu)的過程中，首先，需要合理設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，要明確各職能機構(gòu)在合資公司實際管理中的作用，要在公司章程和《合作協(xié)議》中明確股東會、董事會和經(jīng)營層的決策權(quán)限，保障對重大事項的決策和監(jiān)督。要確保合資公司中的權(quán)力層、監(jiān)督層、決策層以及經(jīng)營管理層之間的彼此牽制。同時，完善監(jiān)事會建設(shè)，加強外派監(jiān)事的管理，并加大對合資企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位人員的派出，以達到?jīng)Q策與監(jiān)督之間的平衡性，進而解決或減少合資企業(yè)財務(wù)管理存在的問題。通過完善的機構(gòu)設(shè)置使得合資公司中形成“責(zé)權(quán)利”之間的彼此制衡，構(gòu)建完備的授權(quán)體系，使合資公司能夠?qū)a(chǎn)權(quán)關(guān)系以及利益分配機制得以厘清，為以后的財務(wù)管控工作提供良好的實施環(huán)境。

（二）加強合資公司財務(wù)管理監(jiān)督

控股方的管理效力與干預(yù)效力巨大，所以，需要加強對合資公司財務(wù)管理工作的監(jiān)督以防出現(xiàn)經(jīng)濟效益流失。內(nèi)部監(jiān)督與制衡機制直接影響財務(wù)管控工作的具體開展，強化合資公司財務(wù)管理監(jiān)督工作是營造財務(wù)管控環(huán)境的基礎(chǔ)。首先，合資公司的內(nèi)部審計部門需要積極履行其監(jiān)督職能。其次，合資公司可以借助外部聘請的獨立董事立于公正的立場發(fā)表客觀意見，進而在合資公司中形成獨立董事、監(jiān)事會與內(nèi)部審計部門彼此結(jié)合、共同作用的監(jiān)督機制。另外，對于合資公司中的董事會不僅需要保持其決策審批的積極性，還需要防止其濫用權(quán)力侵害其他股東利益。要使董事會不僅能夠具備對經(jīng)理層的監(jiān)督指導(dǎo)職能，還需要防止其對經(jīng)理層產(chǎn)生過多的干預(yù)。而對于經(jīng)理層方面，要極力地防止其出現(xiàn)謀求個人利益而產(chǎn)生短期化的經(jīng)營管理行為，還需要保證其充分發(fā)揮合資公司中決策的執(zhí)行力。

由于控股方的管理效力與干預(yù)效力巨大，所以，需要加強對合資公司財務(wù)管理工作的監(jiān)督以防經(jīng)濟效益流失。監(jiān)督的主要措施包括：（1）公司董事會及時將影響公司發(fā)展的不利因素納入公司日程當(dāng)中；（2）建立有效地財務(wù)管理審計制度；（3）加強對合資公司財務(wù)管理人員知識技能以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與監(jiān)督；（4）加強履職考核和激勵約束，包括分類管理、選任方式、薪酬發(fā)放、績效考核、財務(wù)信息報告要求等。

（三）建立健全合資公司信息傳遞機制，加強信息化建設(shè)

加強對合資公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理，建立健全信息傳遞制度，建立信息有效交流平臺，保證信息資源穩(wěn)定快速的傳遞。通過信息傳遞的方式不僅可以規(guī)避合資公司在正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能面臨的風(fēng)險，同時還可以有效貫徹落實集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略。通常來講，合資公司中的審計與監(jiān)督等約束機制對于經(jīng)營管理者來說是相對被動的，而構(gòu)建高效且透明的信息管理系統(tǒng)，加強信息化建設(shè)是提升合資公司運營效率，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督的有效路徑。通過完善合資公司信息管理系統(tǒng)，能夠使得不同層級與不同環(huán)節(jié)的信息錄入、生成與傳輸過程得以有效監(jiān)管，強化公司中不同崗位人員的自律意識，同時這也是合資公司步入信息化管理的重要標(biāo)志。信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，首先，需要充分的了解合資公司的財務(wù)管控需求，將公司中的業(yè)務(wù)流程進行全面的梳理，厘清財務(wù)管控的關(guān)鍵控制點與薄弱點，并根據(jù)職權(quán)分配來設(shè)置相關(guān)的管理權(quán)限。其次，需要做好充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障工作，可以在信息管理系統(tǒng)中引入大數(shù)據(jù)等先進的信息處理工具，通過對合資公司實際工作開展過程中各項信息數(shù)據(jù)的全面收集，充分地挖掘財務(wù)管控工作的漏洞及價值增長點。最后，需要對公司中各崗位員工進行培訓(xùn)，使其能夠準(zhǔn)確地掌握信息管理系統(tǒng)的操作技能。通過以上措施，能夠使合資公司中財務(wù)與業(yè)務(wù)之間進行有效的整合，進而使得業(yè)務(wù)開展時能夠從計劃到?jīng)Q策審批，再至執(zhí)行控制等方面均能夠通過信息管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一的管控，形成高效、透明的信息管理系統(tǒng)。這樣不僅能夠促進合資公司的業(yè)財深度融合，還能夠使財務(wù)管控工作滲透到公司各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)不同利益方均能夠?qū)腺Y公司財務(wù)狀況與經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)管，以此來強化財務(wù)管控效果。

（四）加強合資公司財務(wù)文化建設(shè)

不同的企業(yè)文化導(dǎo)致在內(nèi)控制度以及制定會計政策上也不相同，雖然財務(wù)文化沒有對錯之分，但是，不同的文化沖突會阻礙合資公司財務(wù)管理進度，進而破壞合資公司財務(wù)管理人員的和諧程度。因此，合資公司也要融合財務(wù)文化，創(chuàng)造出和諧、易溝通且相互信任的工作環(huán)境，在條件允許的情況下也可以考慮開展交流，增進不同文化之間的了解，繼而解決因文化不同導(dǎo)致的各種問題。首先，財務(wù)文化建設(shè)的一個基礎(chǔ)是需要將合資公司中的核算控制工作進行統(tǒng)一。這不僅是各項財務(wù)管控工作開展的基礎(chǔ)，同時還是健全財務(wù)文化建設(shè)的必要措施。核算控制統(tǒng)一的關(guān)鍵點在于核算方式與制度的統(tǒng)一，合資公司中的任何一方均不能單純地僅考量自身的業(yè)務(wù)狀況，需要結(jié)合兩者經(jīng)營發(fā)展所需，進而在財務(wù)工作彼此融合的過程中采取雙方均能夠適用的會計核算政策。其次，在日常工作中合資公司的管理者要關(guān)注各項實際工作開展過程中可能存在的財務(wù)文化沖突，一旦發(fā)現(xiàn)問題不能夠置之不理，而要及時且妥善地進行解決。對于合資公司來說，財務(wù)文化方面存在一定的矛盾與沖突是難以避免的，只有及時地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，才能夠保障合資公司的穩(wěn)定運營與健康發(fā)展。

（五）加強財務(wù)管控的實施保障措施

為了進一體提升合資公司各項管控措施的有效開展，還需要從風(fēng)險預(yù)警以及責(zé)任意識等方面進一步強化，以此來為財務(wù)管控的順利實施提供保障。

1.構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機制

一般來說，對于財務(wù)管控工作的不斷優(yōu)化也是屬于一種變革，這就可能造成諸多不確定因素的產(chǎn)生。因此，在合資公司各項財務(wù)管控工作具體實施過程中，需要在實踐中持續(xù)對財務(wù)管理工作進行優(yōu)化，始終保持對各類不確定因素的關(guān)注與防范。在合資公司中要構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，開展專門的財務(wù)風(fēng)險識別、評估與防范工作。

對于財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警，要構(gòu)建一套行之有效的指標(biāo)體系，可以結(jié)合合資公司自身運營狀況并參照同行業(yè)財務(wù)風(fēng)險管控指標(biāo)，以及合資公司自身的風(fēng)險承受能力及風(fēng)險偏好，來設(shè)定不同指標(biāo)的取值范圍。在實際業(yè)務(wù)開展中，一旦實際值超出指標(biāo)取值范圍，則需要及時地發(fā)出警報，對風(fēng)險進行有效的識別，并分析其原因制定及處理措施。

2.強化全員責(zé)任意識

在合資公司中，財務(wù)管控工作的開展是一項系統(tǒng)且龐大的工程，其涉及公司經(jīng)營管理中的不同層次，影響公司的各個方面，會對各崗位員工的思維、工作習(xí)慣等帶來一定的沖擊。因此，在合資公司中，要通過全員的培訓(xùn)，使不同層級的各崗位員工能夠?qū)ω攧?wù)管控工作形成統(tǒng)一的認識，確保財務(wù)管控措施在具體執(zhí)行過程中形成行動的協(xié)作性、一致性，保障財務(wù)管控措施得以有效發(fā)揮。此外，要加強對公司中基層職工的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確地傳達財務(wù)管控工作的重要意義與必要性，進而使其能夠在日常工作中自發(fā)地配合相關(guān)管控工作的開展，并履行自身崗位所屬的責(zé)任與義務(wù)。

四、結(jié)語

對于合資公司而言，合作共贏是宗旨，持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，優(yōu)勢互補是核心，全面協(xié)作是關(guān)鍵。因此，要建立健全合法、合規(guī)且符合企業(yè)實際的財務(wù)管理制度和流程體系，把財務(wù)管控與協(xié)作、股東各方的決策執(zhí)行落到實處，發(fā)揮財務(wù)優(yōu)勢，實現(xiàn)合資公司的合作共贏和持續(xù)發(fā)展。