萬 信， 李 娜

(1.中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇徐州 221116； 2.江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江蘇句容 212400)

2022年2月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)公關(guān)，全面實(shí)施種業(yè)振興行動方案。”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要構(gòu)成內(nèi)容，新時(shí)代加快實(shí)施種業(yè)振興行動方案(以下簡稱種業(yè)振興)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在全面考察與把握我國糧農(nóng)育種事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來趨勢的基礎(chǔ)上所提出的解決種源高精尖發(fā)展核心技術(shù)卡脖子問題，增強(qiáng)發(fā)展核心競爭力的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，關(guān)乎14億多人糧食安全以及社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本文主要是以近年來國家農(nóng)業(yè)發(fā)展部門所出臺的關(guān)于種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策文件和習(xí)近平總書記系列重要講話指示精神為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前糧農(nóng)育種事業(yè)發(fā)展實(shí)際，就種業(yè)振興的科學(xué)內(nèi)涵、價(jià)值意蘊(yùn)、實(shí)現(xiàn)理路深入研究，得出相關(guān)結(jié)論，以期為廣大農(nóng)業(yè)發(fā)展人員對其有力實(shí)施，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如期達(dá)成有所裨益。

1 種業(yè)振興的科學(xué)內(nèi)涵分析

“種子是我國糧食安全的關(guān)鍵?！毙聲r(shí)代以習(xí)近平總書記為核心的黨中央結(jié)合第二個(gè)“百年”發(fā)展奮斗目標(biāo)如期達(dá)成、人民群眾糧食安全獲得感提升、社會有序、和諧發(fā)展愿景實(shí)現(xiàn)等需要情況適時(shí)提出種業(yè)振興，并在2022年“中央一號文件”中為其指明具體實(shí)施路徑要求，為打造出具有較強(qiáng)競爭與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的糧農(nóng)育種良好發(fā)展局面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為“黨中央面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全面把握‘兩個(gè)大局’，貫徹糧食安全戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署”，對其考察能夠清晰發(fā)現(xiàn)種業(yè)振興在內(nèi)容構(gòu)成上具有較強(qiáng)整體性，富有明顯邏輯感。因此，當(dāng)前要正確理解與把握種業(yè)振興所具科學(xué)內(nèi)涵就必須要從價(jià)值目標(biāo)、發(fā)展力量、推進(jìn)方式、內(nèi)容要素構(gòu)成等4個(gè)維度來展開，及時(shí)厘清與合理回應(yīng)為什么發(fā)展、借助何種力量發(fā)展、遵循何種方式發(fā)展、發(fā)展什么內(nèi)容要素等核心議題，為擘畫我國種業(yè)美好發(fā)展藍(lán)圖掃清理念認(rèn)知障礙。

1.1 從種業(yè)振興實(shí)施目標(biāo)來看，以種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推國家糧食長久安全

“確保糧食安全是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)?！弊鳛猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)源頭性工程，推動糧食持續(xù)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展是實(shí)施種業(yè)振興應(yīng)有之義，是對“糧食安全，種業(yè)先行”理念的充分踐行。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)前就種業(yè)振興與國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成所屬邏輯關(guān)系來看，一方面，種業(yè)振興發(fā)展是社會有糧可食的先決條件。有糧可食作為國家糧食安全戰(zhàn)略首要目標(biāo)，指的是糧食生產(chǎn)季節(jié)化以及社會供應(yīng)穩(wěn)定化，糧食生產(chǎn)與市場存量能夠不斷滿足一定區(qū)域內(nèi)社會大眾日常生產(chǎn)生活需求，是糧食安全的數(shù)字形態(tài)呈現(xiàn)。作為糧食生產(chǎn)、供應(yīng)最前端事務(wù)，糧農(nóng)育種工作是否長期處于高位發(fā)展態(tài)勢往往較大程度決定了糧食產(chǎn)出、市場供給能否持續(xù)具有穩(wěn)定性，是影響人民群眾端穩(wěn)飯碗的重要因素。新時(shí)代黨中央以推進(jìn)種業(yè)振興為抓手確保糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)有糧可食的根本目的就是要切實(shí)發(fā)揮高端育種事務(wù)在提升水稻、小麥、高粱、大豆等農(nóng)作物單產(chǎn)水平方面的關(guān)鍵推動性作用，減少因低質(zhì)、低效發(fā)展所帶來的糧食生產(chǎn)加工、市場供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)問題，保證社會長期有糧可購、人民群眾有糧可食，推動社會整體長期穩(wěn)定、繁榮、和諧發(fā)展。另一方面，種業(yè)振興是食之有質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食之有質(zhì)體現(xiàn)的是在糧食生產(chǎn)、市場供應(yīng)相對充足的狀態(tài)下能夠持續(xù)滿足社會大眾“不僅吃得飽，還要吃得好、吃的美”的糧食消費(fèi)訴求，是國家糧食安全戰(zhàn)略的質(zhì)量要求呈現(xiàn)。近年來隨著我國糧農(nóng)生產(chǎn)力以及效益不斷高位攀升，“居民糧食需求逐步由溫飽階段的追求數(shù)量轉(zhuǎn)向了富裕階段的追求品質(zhì)，更加關(guān)心糧食營養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，更加注重糧食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化”。一般而言，要長期滿足社會大眾在糧食需求方面所提出的吃得好、吃的美的糧食消費(fèi)訴求的前提要素之一就是要全力保證水稻、小麥、大豆等社會主要農(nóng)作物種質(zhì)具有較高素質(zhì)。新時(shí)代我國大力推行種業(yè)振興，主張實(shí)施良種技術(shù)攻關(guān)，其核心要義體現(xiàn)就是要持續(xù)以糧農(nóng)育種事業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升為契機(jī)，有效破除抗逆性較弱、適應(yīng)性不強(qiáng)、生活力不夠、發(fā)芽率不高等種質(zhì)問題，從源頭之處努力保證糧食在生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)皆具備較高品質(zhì)，充分滿足社會對綠色、安全糧農(nóng)產(chǎn)品購買與消費(fèi)的熱切需求。

1.2 從種業(yè)振興發(fā)展力量來看，育種先進(jìn)技術(shù)是推動其高位發(fā)展的重要力量

自2021年7月以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以政策文件形式正式提出種業(yè)振興以來，我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門始終將高效利用農(nóng)業(yè)育種先進(jìn)技術(shù)作為推動糧農(nóng)育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，長期具備核心競爭力，促進(jìn)主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成的重要途徑。新時(shí)代以育種先進(jìn)技術(shù)作為推進(jìn)種業(yè)振興目標(biāo)達(dá)成關(guān)鍵力量的緣由如下：一是育種先進(jìn)技術(shù)投入是解決種業(yè)高位發(fā)展現(xiàn)實(shí)阻礙的關(guān)鍵一招?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，是“破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，種源自主可控”的關(guān)鍵因素。改革開放40多年來隨著育種先進(jìn)技術(shù)使用我國種業(yè)得到了較好、較快發(fā)展，以袁隆平、李登海、李振聲等為代表的農(nóng)業(yè)科技人員相繼研發(fā)出雜交水稻、雜交玉米、雜交小麥等具有強(qiáng)抗逆境、抗病蟲害能力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)種，為國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。但同時(shí)在種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中相關(guān)部門依然能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國糧農(nóng)育種事業(yè)在優(yōu)質(zhì)種質(zhì)挖掘、種源多樣性等種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)方面依然存在不足，與歐美發(fā)達(dá)國家仍有一定差距。因此，在種業(yè)振興實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)以糧農(nóng)育種先進(jìn)技術(shù)持續(xù)投入作為糧農(nóng)育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一招，這就是要求在發(fā)展過程中必須全面發(fā)揮優(yōu)良農(nóng)家品質(zhì)篩選、矮化育種、雜交優(yōu)勢利用、誘變育種、分子育種等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢，有效破除影響種業(yè)高質(zhì)量、多樣化、可持續(xù)發(fā)展的各類技術(shù)障礙壁壘，為“以一流種業(yè)帶動一流農(nóng)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)開辟可行途徑。二是育種先進(jìn)技術(shù)投入也是國家應(yīng)對未來種業(yè)發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。“百年未有之大變局”歷史背景下世界種業(yè)發(fā)展格局風(fēng)云變幻，總體呈現(xiàn)西強(qiáng)東弱態(tài)勢。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，以切實(shí)發(fā)揮糧農(nóng)育種先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢為途徑助推種業(yè)高精尖發(fā)展是當(dāng)前我國政府主動應(yīng)對糧農(nóng)育種領(lǐng)域未來各類發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的必由之路，根本目的就是要以高新技術(shù)運(yùn)用充分實(shí)現(xiàn)育種核心技術(shù)自主可控，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)既有研發(fā)體制機(jī)制，全面提升種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)韌性，有效應(yīng)對西方國家種業(yè)發(fā)展霸權(quán)主義，有效實(shí)現(xiàn)高端育種技術(shù)運(yùn)用在保苗、育苗、增產(chǎn)、增收等方面的積極作用，在世界種業(yè)激烈競爭中占得一席之地。

1.3 從種業(yè)振興推進(jìn)方式來看，以漸進(jìn)發(fā)展方式合理實(shí)現(xiàn)糧農(nóng)育種事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“任何一項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略都有符合其自身特點(diǎn)、社會發(fā)展潮流的實(shí)施方式?！弊鳛樘嵘覈N業(yè)綜合發(fā)展水平，保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國美好夙愿的偉大戰(zhàn)略決策，種業(yè)振興要長期實(shí)現(xiàn)應(yīng)有發(fā)展價(jià)值，達(dá)成既定發(fā)展目標(biāo)就必然要在實(shí)施方式上積極采取漸進(jìn)發(fā)展方式。新時(shí)代，以漸進(jìn)發(fā)展方式大力推進(jìn)種業(yè)振興具有雙重功效。一方面，以漸進(jìn)發(fā)展方式實(shí)施種業(yè)振興符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況。作為世界農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)始終是以保障國家糧食持久安全、不斷滿足人民群眾日常生產(chǎn)生活糧食使用需求為主基調(diào)，將“吃飽”“不餓肚子”作為“三農(nóng)”發(fā)展首要目標(biāo)。因此，在種業(yè)振興發(fā)展過程之中各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必然要將高端育種事務(wù)優(yōu)先傾斜于水稻、大豆、玉米、小麥等具有較強(qiáng)社會保障性、個(gè)體生命延續(xù)性、市場長期需求性等特征的農(nóng)作物，并通過各類育種尖端科技運(yùn)用，全面提升社會需求主要農(nóng)作物優(yōu)產(chǎn)、高產(chǎn)水平，大力增強(qiáng)市場穩(wěn)定供應(yīng)能力，充分實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成、個(gè)體生存發(fā)展保障、社會和諧穩(wěn)定等方面的應(yīng)有作用。另一方面，采取漸進(jìn)發(fā)展方式推進(jìn)種業(yè)振興也是對發(fā)展政策所具科學(xué)性的高度體現(xiàn)。一般而言，政策之所以被認(rèn)為具備高度科學(xué)性、實(shí)踐有效性不僅是因?yàn)槠渥罱K發(fā)展實(shí)效能夠達(dá)到施策者既定目標(biāo)要求，除此之外還體現(xiàn)為實(shí)施過程能夠“突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)”。種業(yè)振興作為推動我國育種事業(yè)高精尖發(fā)展，促使糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略舉措，在實(shí)施過程中按照循序漸進(jìn)、分類推行方式能夠增強(qiáng)相關(guān)政策落實(shí)接地力，反映其生成內(nèi)在邏輯性與科學(xué)性。

1.4 從種業(yè)振興的發(fā)展客體來看，促成糧農(nóng)育種事業(yè)高位發(fā)展所需皆為支撐內(nèi)容要素

新時(shí)代要以實(shí)施種業(yè)振興為契機(jī)推動我國糧農(nóng)育種事業(yè)不斷向好、向優(yōu)發(fā)展，長期具備核心競爭力，回答好“發(fā)展什么”的問題至關(guān)重要。當(dāng)前，種業(yè)振興作為黨中央主動回應(yīng)我國糧農(nóng)育種事業(yè)應(yīng)向何方前進(jìn)以及如何前進(jìn)等問題，推動其高精尖發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，從橫向廣度與縱向深度等2個(gè)方面對種業(yè)振興發(fā)展內(nèi)容要素進(jìn)行界定：一是從橫向廣度來看，育種核心技術(shù)、育種人才、產(chǎn)業(yè)平臺是支撐種業(yè)振興應(yīng)然目標(biāo)達(dá)成的基本發(fā)展內(nèi)容要素。通常而言，技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)平臺是政策得以落地運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展價(jià)值功效的重要基礎(chǔ)，是發(fā)展目標(biāo)得以如實(shí)達(dá)成的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在種業(yè)振興推進(jìn)過程之中強(qiáng)調(diào)將技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)平臺歸結(jié)為基本發(fā)展內(nèi)容要素，其實(shí)質(zhì)就是要充分肯定育種核心技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)設(shè)等事務(wù)在種業(yè)振興高位推進(jìn)方面所具有的基礎(chǔ)性作用，從發(fā)展政策目標(biāo)達(dá)成支持要素構(gòu)成角度為種業(yè)振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)明確具體任務(wù)事項(xiàng)。二是就縱向深度而言，政策、制度、理念是確保種業(yè)振興目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵支撐內(nèi)容。就功能而言，政策、制度、理念能夠?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障與正確價(jià)值思想引領(lǐng)，使其在推進(jìn)過程之中始終不走歪路、不懼各類內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代借助種業(yè)振興推動我國糧農(nóng)育種事業(yè)高位發(fā)展，持續(xù)將政策、制度、理念作為必備發(fā)展內(nèi)容要素就是在實(shí)踐價(jià)值層面充分肯定了科學(xué)政策支持、合理制度安排保障、良好發(fā)展理念引領(lǐng)在推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，使其有效避免因發(fā)展方式選擇不佳、發(fā)展思路不清等問題，促使種業(yè)振興相關(guān)活動開展始終沿著高效、穩(wěn)定道路前進(jìn)，保質(zhì)保量達(dá)成既定實(shí)效目標(biāo)。

2 新時(shí)代實(shí)施種業(yè)振興的價(jià)值意蘊(yùn)

就價(jià)值意義而言，“種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，關(guān)乎國家的糧食安全和長遠(yuǎn)發(fā)展?！痹陂_啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國歷史階段以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出種業(yè)振興，為有效解決我國糧農(nóng)育種事業(yè)現(xiàn)時(shí)發(fā)展困境、有效應(yīng)對國內(nèi)外糧農(nóng)育種領(lǐng)域各類發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)注入強(qiáng)心劑，提供減壓閥。作為推動我國種業(yè)邁向高端化的重要戰(zhàn)略舉措，新時(shí)代各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門全力實(shí)施種業(yè)振興的重要價(jià)值主要體現(xiàn)為以下3個(gè)方面。

2.1 種業(yè)振興有利于正確引領(lǐng)糧農(nóng)育種事務(wù)有效開展，積極實(shí)現(xiàn)國家種源戰(zhàn)略價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成注入充足信心

2017年10月，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在中國共產(chǎn)黨第19次全國代表大會上提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。為相關(guān)部門合理解答了新時(shí)代我國“三農(nóng)”向何方發(fā)展、誰來發(fā)展、如何發(fā)展等問題，為打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的社會主義美好“三農(nóng)”指明前進(jìn)方向。就發(fā)展邏輯順序而言，“種子位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的起點(diǎn)，是不可替代的基本生產(chǎn)資料”。這也就決定了種業(yè)振興必然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的關(guān)鍵源頭節(jié)點(diǎn)，其有力實(shí)施將充分補(bǔ)足我國糧農(nóng)育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)時(shí)短板，積極實(shí)現(xiàn)國家種源戰(zhàn)略關(guān)鍵價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成注入充足信心。新時(shí)代打造高端種業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)重頭戲，是推動“三農(nóng)”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展的重要條件。十八大以來隨著“三農(nóng)”事務(wù)深入推進(jìn)，社會已經(jīng)充分認(rèn)識到推動種業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)從2.0向3.0、4.0版本升級迭代在國家糧食安全、社會穩(wěn)定發(fā)展等方面所具有的重大戰(zhàn)略意義。在此基礎(chǔ)上，一些地方政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展部門結(jié)合本區(qū)域種業(yè)發(fā)展實(shí)際情況陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)糧農(nóng)育種事業(yè)高水平發(fā)展的優(yōu)惠政策與得力措施，取得了較好成效，積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為其他區(qū)域糧農(nóng)育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思路借鑒。但是，有關(guān)部門在種業(yè)提質(zhì)增效過程之中依然能夠發(fā)現(xiàn)由于受到自然地理環(huán)境、本土農(nóng)業(yè)文化、技術(shù)條件狀況等因素的多重影響，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展部門在種業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、種質(zhì)資源發(fā)掘、育繁推一體化等工作方面仍然存在不足，造成種業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級工作實(shí)效難以達(dá)到既定目標(biāo)，嚴(yán)重拉低種業(yè)研發(fā)人員發(fā)展自信心與攻堅(jiān)克難積極性。當(dāng)前，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出種業(yè)振興的首要價(jià)值意義就在于借助科學(xué)、有效的政策制度頂層設(shè)計(jì)與供給為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展部門在種業(yè)核心技術(shù)開發(fā)、發(fā)展方式選擇、發(fā)展實(shí)效評估與改進(jìn)等事務(wù)上持續(xù)提供正確理念與方式引導(dǎo)，大力增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)發(fā)展人員高端育種綜合能力，有效解決相關(guān)發(fā)展難題，合理塑造出具有中國特色的種業(yè)發(fā)展格局，全面實(shí)現(xiàn)國家種源戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成方面所具備的積極推動作用。

2.2 種業(yè)振興有利于激發(fā)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，增強(qiáng)糧農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力，提升農(nóng)業(yè)社會群體“三農(nóng)”發(fā)展積極性

新時(shí)代種業(yè)振興作為我國糧農(nóng)育種事業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招，其高位實(shí)施能夠激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，增強(qiáng)糧農(nóng)產(chǎn)品國家市場競爭力，提升農(nóng)業(yè)社會“三農(nóng)”發(fā)展積極性。“種業(yè)是農(nóng)業(yè)的‘芯片’，是保障糧食安全的根本和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！笔舜笠詠?，采取科學(xué)有效方式開辟我國育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展局面，推動“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)保質(zhì)保量達(dá)成備受各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門高度關(guān)注。近年來，雖然我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門按照中央“三農(nóng)”發(fā)展文件精神要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際與未來規(guī)劃相繼提供了一系列有利于推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效政策制度安排，取得了較好發(fā)展效果。但是種質(zhì)不佳、種源類型單一、數(shù)量匱乏、高端育種人員供應(yīng)不足、高質(zhì)量育種核心技術(shù)缺失等種業(yè)發(fā)展瓶頸問題依然存在，造成我國社會主要農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量效益等方面相比于西方育種先進(jìn)國家都有所欠缺，糧農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力依然具有較大提升空間。此外，部分農(nóng)業(yè)社會群體由于受到低端育種所帶來的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益偏低、生產(chǎn)成本過高、生產(chǎn)效率低下等問題長期影響，逐步喪失糧食生產(chǎn)原有積極性，不利于國家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)有力推進(jìn)。新時(shí)代黨中央適時(shí)提出種業(yè)振興的重要價(jià)值意義就在于：借助種業(yè)振興高位實(shí)施從國家戰(zhàn)略意志層面充分表明中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)業(yè)群體打造種業(yè)強(qiáng)國的毅力決心。通過關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與政策制度持續(xù)投入，有效減少影響育種事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各類瓶頸問題，以過硬種質(zhì)、多樣種源、高素質(zhì)發(fā)展人員、核心競爭力育種技術(shù)、合理發(fā)展制度全面激發(fā)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力，有效增強(qiáng)我國糧農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭能力，全面提升農(nóng)業(yè)社會“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展積極性。

2.3 種業(yè)振興有利于傳播先進(jìn)育種經(jīng)驗(yàn)，為世界種業(yè)發(fā)展困境破解提供中國樣板方案，掌握糧農(nóng)育種國際話語權(quán)

當(dāng)前，世界各國在種業(yè)發(fā)展領(lǐng)域依然存在較大差異。尤其是以肯尼亞、剛果(金)等為代表的“第三世界”國家由于長期受到孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)等西方國家農(nóng)業(yè)科技公司育種技術(shù)封鎖、外來種業(yè)資源入侵等多重因素影響，其育種事業(yè)依然存在質(zhì)量不高、效率低下等問題，造成這部分國家農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)過多依賴美、英、法、德、日等域外資本主義國家，嚴(yán)重缺乏自主話語權(quán)，國家糧食安全以及市場穩(wěn)定供應(yīng)良好秩序難以長期維持，社會時(shí)局動蕩問題時(shí)有發(fā)生。對此，新時(shí)代以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所提出的種業(yè)振興同樣能夠在解決世界種業(yè)發(fā)展困境難題方面發(fā)揮積極作用。一方面，種業(yè)振興能夠?yàn)槭澜绶N業(yè)發(fā)展綜合能力薄弱國家不斷輸送先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作為黨和國家推動我國育種事業(yè)高精尖發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，種業(yè)振興科學(xué)詮釋了“為什么發(fā)展”“依靠何種力量發(fā)展”“按照何種方式發(fā)展”“發(fā)展什么內(nèi)容要素”等種業(yè)高質(zhì)量問題。自2021年黨中央正式提出種業(yè)振興以來，我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門立足本土實(shí)際，以實(shí)現(xiàn)國家糧食長期安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)如實(shí)達(dá)成、世界種業(yè)強(qiáng)國有效建成為落腳點(diǎn)，以系統(tǒng)化思維將育種核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高素質(zhì)育種科研人員培養(yǎng)、有效發(fā)展制度設(shè)定等元素充分納入種業(yè)振興建設(shè)內(nèi)容范疇之中，并在實(shí)踐中逐步形成中國高端育種樣板方案。在此基礎(chǔ)上，借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”等對外交流平臺，我國政府將育種先進(jìn)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)源源不斷向世界種業(yè)發(fā)展綜合能力薄弱國家廣泛傳遞，有關(guān)政策內(nèi)容在與“第三世界”國家育種事務(wù)有機(jī)對接的狀態(tài)下能夠幫助他們擺脫現(xiàn)實(shí)困境，促使其種業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康、強(qiáng)勁發(fā)展。另一方面，通過種業(yè)振興我國農(nóng)業(yè)發(fā)展部門能夠在育種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、育種人員培訓(xùn)、育種政策制度設(shè)置等方面給予“第三世界”國家?guī)椭⒁怨采?、共建、共享的良好理念就某些影響種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共性問題相互探討，共同找尋解決對策方案，全方位展現(xiàn)我國作為世界種業(yè)強(qiáng)國勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓廨x形象，大力提升中華民族在世界種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展事務(wù)中的話語權(quán)與國際地位。

3 新時(shí)代種業(yè)振興的推進(jìn)路徑

新時(shí)代我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門落實(shí)種業(yè)振興所涉及的要素和環(huán)節(jié)有很多，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，但重點(diǎn)是要做好下述3個(gè)方面。

3.1 樹立種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念

目前我國正處于全面建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的歷史階段，努力做好種業(yè)創(chuàng)新升級、提質(zhì)增效工作將極大有助于從源頭把控我國“三農(nóng)”發(fā)展方向，有效提升糧農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量效益，“對保障國家糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)揮著重要作用”。新時(shí)代我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門要想持續(xù)高位推進(jìn)種業(yè)振興，如實(shí)達(dá)成既定發(fā)展目標(biāo)首先就必須要自覺樹立起種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念，使其不斷引領(lǐng)相關(guān)發(fā)展工作科學(xué)、合理、有效開展。一方面，要充分做好種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念的教育宣傳工作。即在種業(yè)振興日常推進(jìn)過程之中各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必須要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解與把握黨中央頒布出臺的《種業(yè)振興行動方案》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(2022年“中央一號文件”)等文件精神。在此基礎(chǔ)上，要通過部門微信公眾號種業(yè)振興學(xué)習(xí)專欄設(shè)立、部門官網(wǎng)主題網(wǎng)頁創(chuàng)設(shè)等方式將上述文件中所提事關(guān)種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的有關(guān)理念要求、具體實(shí)現(xiàn)機(jī)制等內(nèi)容及時(shí)傳遞給廣大農(nóng)業(yè)發(fā)展人員，幫助他們充分認(rèn)識到優(yōu)先實(shí)施種業(yè)振興在推動我國“三農(nóng)”強(qiáng)勁發(fā)展方面所具有的重大戰(zhàn)略意義。除此之外，有關(guān)部門還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)種業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，對標(biāo)對表國家相關(guān)文件精神要求合理編纂內(nèi)部解讀文件，以通俗易懂的文件內(nèi)容解讀方式幫助廣大農(nóng)業(yè)發(fā)展人員及時(shí)厘清何為種業(yè)優(yōu)先發(fā)展、為什么要優(yōu)先發(fā)展種業(yè)、如何實(shí)現(xiàn)種業(yè)優(yōu)先發(fā)展等問題，在使其真正搞懂、弄通上述相關(guān)議題的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步消除自身在種業(yè)優(yōu)先發(fā)展方面所存原有片面、錯(cuò)誤認(rèn)識，主動形成種業(yè)優(yōu)先發(fā)展正向認(rèn)知，為后續(xù)工作開展奠定正確理念基礎(chǔ)。另一方面，要將種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念全面貫穿于種業(yè)振興目標(biāo)推進(jìn)全過程之中。這就需要相關(guān)部門在推進(jìn)種業(yè)振興過程之中不僅要自覺恪守種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念。此外，還應(yīng)在“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、具體發(fā)展活動開展、實(shí)效考核評價(jià)等各階段將種業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念充分融入，持續(xù)將種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展事務(wù)擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)最重要位置，持續(xù)引領(lǐng)“三農(nóng)”各項(xiàng)事務(wù)有效開展，全面體現(xiàn)出“種業(yè)優(yōu)則農(nóng)業(yè)優(yōu)，種業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)興”的糧農(nóng)發(fā)展邏輯遵循。

3.2 切實(shí)解決種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)短板

當(dāng)前，我國育種高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨著諸如人才數(shù)量供應(yīng)不足、育種核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度不夠、產(chǎn)業(yè)平臺塑造質(zhì)量不佳、政策制度供給不及時(shí)等問題，深刻影響種業(yè)振興目標(biāo)高位推進(jìn)。因此，新時(shí)代我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必須要以國家種業(yè)振興相關(guān)文件為依據(jù)，積極采取有效措施，及時(shí)解決所存有關(guān)問題，構(gòu)建出“以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的中國特色農(nóng)作物種業(yè)國家創(chuàng)新體系”，為種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)達(dá)成加磚添瓦。首先，要做好種業(yè)振興人才培養(yǎng)事務(wù)。人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是種業(yè)振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)。針對當(dāng)前育種科技人才供應(yīng)不足、綜合發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必須要敢于直面現(xiàn)實(shí)問題，查找具體原因。在此基礎(chǔ)上，要積極與屬地農(nóng)林類高等院校深度合作。借助高校教研平臺長期設(shè)立種業(yè)發(fā)展人才定向培養(yǎng)班，與之共同制定課程教學(xué)方案，做好區(qū)域招生宣傳工作，號召廣大有志青年踴躍加入種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大業(yè)，切實(shí)滿足地區(qū)高精尖育種人才供應(yīng)迫切需要。其次，要不斷加強(qiáng)育種核心技術(shù)研發(fā)力度。育種核心技術(shù)研發(fā)是有力推進(jìn)種業(yè)振興，促使育種事業(yè)迭代升級的關(guān)鍵重要驅(qū)動。當(dāng)前，相關(guān)部門必須要高度重視種業(yè)核心技術(shù)研發(fā)與推廣工作，結(jié)合種業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)育種核心技術(shù)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題產(chǎn)生緣由，以壯士斷腕之決心聯(lián)合各高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所積極打造種業(yè)核心技術(shù)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新平臺，在種業(yè)雜交、良種良法一體化、主要農(nóng)作物增產(chǎn)增效等核心技術(shù)研發(fā)上持續(xù)發(fā)力，不斷打破西方國家高端育種技術(shù)壟斷，逐步形成具有中國知識產(chǎn)權(quán)，彰顯我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的育種先進(jìn)技術(shù)，全面提升主要農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)水平。再次，要打造具有較強(qiáng)韌性的育種產(chǎn)業(yè)平臺。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門要充分結(jié)合各區(qū)域糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在仔細(xì)、客觀、公正評估的基礎(chǔ)上秉承發(fā)展一批、成功一批、推廣一批的基本原則，精挑細(xì)選出具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、較高創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?、較新發(fā)展思維活力的育種研發(fā)企業(yè)，以其為基礎(chǔ)科學(xué)打造一批優(yōu)質(zhì)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強(qiáng)日常監(jiān)管，有效打通育種研發(fā)與市場需求二元通道，積極發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在種業(yè)振興方面所具有的重要促進(jìn)作用。最后，要持續(xù)提供有效制度安排。相關(guān)部門要根據(jù)各區(qū)域種業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，結(jié)合國家種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)文件精神，科學(xué)制定、及時(shí)出臺一批具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、保障性、兜底性的種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策制度，全面實(shí)現(xiàn)其在發(fā)展資金安排、發(fā)展人員培訓(xùn)、發(fā)展方式應(yīng)用、發(fā)展實(shí)效評估等方面所具有的關(guān)鍵引導(dǎo)作用，大力提升種業(yè)振興目標(biāo)推進(jìn)全過程精準(zhǔn)度，為種業(yè)強(qiáng)國建設(shè)保駕護(hù)航。

3.3 積極開展種業(yè)振興對外交流工作

新時(shí)代各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門要以種業(yè)振興推進(jìn)為契機(jī)大力提升我國高端育種綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國美好夙愿，積極開展對外交流工作必不可少，有助于國內(nèi)外種業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)彼此“分享交流技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)信息等資源，帶來了很大的技術(shù)溢出效應(yīng)”?，F(xiàn)階段要做好種業(yè)振興對外交流工作，相關(guān)部門可以從以下3個(gè)方面著力。其一，要切實(shí)形成種業(yè)振興對外交流正確工作理念。即相關(guān)部門在種業(yè)振興對外交流工作之中必須要充分認(rèn)識到與歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展部門探討種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，汲取有關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并不是照搬照抄他國模式，走別國道路，而是在緊密結(jié)合我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況、滿足其高質(zhì)量發(fā)展需求的基礎(chǔ)上將西方育種強(qiáng)國在育種人才培養(yǎng)、育種核心技術(shù)研發(fā)、育種政策制度設(shè)定及供給等方面所具有的優(yōu)秀理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)融入，使其本土化，為我所用，全面實(shí)現(xiàn)其在推動我國育種事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、健康發(fā)展方面的積極作用。其二，要合理界定種業(yè)振興對外交流具體內(nèi)容。對此，需要我國各級農(nóng)業(yè)發(fā)展部門必須持續(xù)關(guān)注各地區(qū)種業(yè)振興目標(biāo)推進(jìn)狀況，及時(shí)找出影響其實(shí)施進(jìn)程的具體因素。在此基礎(chǔ)上，要將育種核心技術(shù)研發(fā)、育種人員綜合能力提升、育種政策制度供應(yīng)等難以憑借一己之力快速、有效解決的問題及時(shí)記錄在案，加以分類匯總，將其作為種業(yè)振興對外交流探討內(nèi)容，積極發(fā)揮多邊合作共商、共享優(yōu)勢，切實(shí)解決我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各類現(xiàn)實(shí)瓶頸問題。其三，要做好種業(yè)振興對外交流保障工作。相關(guān)部門除了要在人員配備使用上給予種業(yè)振興對外交流工作以充足支持外，還應(yīng)在交流合作配套資金使用、科研成果知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等方面提供有效幫助，科學(xué)制定、及時(shí)提供工作實(shí)施政策制度，充分實(shí)現(xiàn)良好保障在大力增強(qiáng)種業(yè)振興對外交流工作實(shí)效方面的應(yīng)有價(jià)值。