近期,從中央到地方,快招、新招、實招、硬招密集出臺,穩(wěn)經(jīng)濟舉措接續(xù)發(fā)力。多地交出的經(jīng)濟“成績單”顯示:工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費等指標增速呈回升態(tài)勢。工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別同比增長,經(jīng)濟延續(xù)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。不過也有一些地方受多種因素影響,經(jīng)濟恢復(fù)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
在各地快馬加鞭出臺政策措施聚合力、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展的同時,須注意做好跨周期調(diào)節(jié),穩(wěn)定合理預(yù)期。各地在制定政策時,必須考慮到經(jīng)濟所面臨的各種沖擊的特征,以及可能的政策效果,據(jù)此制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。各類政策要留有足夠的安全邊際,尤其在經(jīng)濟有所改善時須特別謹慎。要跟蹤分析經(jīng)濟走勢,保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性和可持續(xù)性,做好預(yù)調(diào)、微調(diào)以及宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)。
在各地出臺一系列促經(jīng)濟發(fā)展的政策時,對市場出現(xiàn)的“走勢”要認真評估,得出“市場合理預(yù)期”,統(tǒng)籌做好后續(xù)宏觀政策銜接,保持經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)運行?!笆袌龊侠眍A(yù)期”既不是對經(jīng)濟過于悲觀,也不是對經(jīng)濟盲目樂觀而忽視風險,而是客觀地看到經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢以及不均衡,同時看到政策跨周期調(diào)節(jié)對擴大投資、提振消費的積極作用。要冷靜地看待經(jīng)濟運行中可能出現(xiàn)的各種問題,推出穩(wěn)定市場預(yù)期的政策,避免市場主體出現(xiàn)誤判而增加風險。
宏觀政策的任務(wù)是及時做好政策支持和調(diào)節(jié),避免經(jīng)濟失速下滑,宏觀政策要與市場溝通互融,保持相對穩(wěn)定性,避免市場預(yù)期與政策方向出現(xiàn)較大偏差。當前,經(jīng)濟下行壓力仍在不斷增大,部分房企的債務(wù)和流動性問題引發(fā)市場擔憂,大宗商品價格高企擠壓下游企業(yè)利潤。因此,“穩(wěn)定市場合理預(yù)期”就是要讓市場相信宏觀政策會做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié),確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)。
投資是穩(wěn)增長的“壓艙石”,消費是經(jīng)濟增長的主引擎,就業(yè)是最大的民生。各地要加強財政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動,擴大有效投資,加快財政支出和專項債發(fā)行進度,加強基建投資、促消費等方面的財政資金支持;貨幣政策要保持流動性合理充裕,在防風險、嚴監(jiān)管的前提下,支持信貸平穩(wěn)增長;強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,繼續(xù)減輕企業(yè)負擔。三方面政策互相協(xié)調(diào)配合,貨幣金融政策提供流動性,財政政策積極落地,兼顧對企業(yè)主體的幫扶救助,從而保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
下好政策“及時雨”,打好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等政策“組合拳”。各地要結(jié)合自身實際,乘勢而上、穩(wěn)中求進,根據(jù)中央的要求提高政府投資效率,尤其是政府投資項目在空間上的配置效率;增強民間投資的作用,充分體現(xiàn)尊重市場規(guī)律的特點。要繼續(xù)化解政府隱性債務(wù),降低政府財政壓力。堅持市場化改革,在用好已出臺的惠企政策的基礎(chǔ)上,進一步采取措施穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住就業(yè)。做好市場保供穩(wěn)價工作,完善并落實重要原材料價格上漲應(yīng)對方案,合理增加國內(nèi)生產(chǎn),科學組織儲備投放,強化重點商品市場聯(lián)動監(jiān)管??傊?,各地要創(chuàng)新發(fā)展思路,做好政策的跨周期調(diào)節(jié),盡可能發(fā)揮經(jīng)濟自身韌性,防止出現(xiàn)“危機—債務(wù)負擔上升—金融穩(wěn)健性惡化—危機”的惡性循環(huán)。