底 偉

（瀘州市高新投資集團(tuán)有限公司）

瀘州高投集團(tuán)公司堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)筑牢堅(jiān)實(shí)后盾，紅色支部融入基層治理”的黨組織基層治理方針，積極探索黨組織加強(qiáng)基層治理的方法，打造堅(jiān)實(shí)后盾。我們重點(diǎn)探討在物業(yè)管理過程中黨支部在深入基層治理中方式和效果?；鶎又卫淼牧α縼碜愿鞣?，治理方式多樣，但其效果集中體現(xiàn)在住宅小區(qū)的融合和管理上，落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)就是居民的認(rèn)同度和滿足感。

一、小區(qū)樣本

小區(qū)占地27.21萬平方米，共1359戶，入住居民大約4000余人，居民群體多為拆遷戶、失地農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)，居民的文化素質(zhì)不高，帶有一定鄉(xiāng)村宗族思想，有時(shí)發(fā)生點(diǎn)小摩擦，往往只要有人在樓下一吼，馬上就聚集起一大隊(duì)人，形成群體性事件。

小區(qū)是瀘州高投集團(tuán)開發(fā)的住宅小區(qū)，現(xiàn)已納入智能化、專業(yè)化、一體化物業(yè)管理的樓宇7棟，1359套房，安裝監(jiān)控、人臉識(shí)別、高空拋物智能攝像頭1200個(gè)，對(duì)樓棟、業(yè)主均建立電子化檔案。據(jù)統(tǒng)計(jì)小區(qū)黨員業(yè)主共計(jì)23名，一期17名，二期6名（黨員業(yè)主3名，畢業(yè)大學(xué)生黨員3名），黨員“雙報(bào)到”率100%。小區(qū)業(yè)主由失地農(nóng)民（約占30%）、產(chǎn)業(yè)工人（約占50%）、退休老人（約占5%）、投資購房業(yè)主（約占15%）構(gòu)成；業(yè)主文化水平以中專（高中）、大專為主，不及高端樓盤小區(qū)。失地農(nóng)民過去以自建房為主，對(duì)物業(yè)管理無概念；產(chǎn)業(yè)工人大多對(duì)物業(yè)管理要求較低，有衛(wèi)生保潔、保安、監(jiān)控就行，認(rèn)為物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)越低越好；退休老人、投資購房業(yè)主，經(jīng)過多年積累，手中資金較寬裕，欲安享晚年、房屋增值，對(duì)小區(qū)物業(yè)管理有較高要求，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)敏感。

小區(qū)2021年被評(píng)定為“瀘州市優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目”，高新物業(yè)被瀘州市委組織部、瀘州市住建局評(píng)定為“四星級(jí)紅色物業(yè)”企業(yè)。2022年小區(qū)以“悅享”為主題，建成悅享“紅樂、康樂、童樂、快樂、智樂”五樂空間，面積近2000m2，不僅從軟件上增強(qiáng)小區(qū)居民的歸屬感，而且從硬件上增強(qiáng)小區(qū)居民群眾的獲得感，現(xiàn)正在申請(qǐng)籌備“全省優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目”。

二、四項(xiàng)措施

物業(yè)公司秉持“先理順，后共治”的原則，牢牢抓住“紅色”和“智慧”節(jié)點(diǎn)，采取四項(xiàng)措施構(gòu)建治理基礎(chǔ)：

一是完善小區(qū)黨支部建設(shè)，找到自治之“魂”。物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)以后，積極引導(dǎo)業(yè)主黨員“亮身份”并成立了小區(qū)黨支部，支部書記及組織委員均由本小區(qū)居民擔(dān)任，宣傳委員由我們物業(yè)公司黨員擔(dān)任，目前，在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在積極籌建自管委。小區(qū)事務(wù)經(jīng)小區(qū)黨支部研究決定后，由自管委和物業(yè)公司具體實(shí)施，實(shí)施結(jié)果由樓棟黨小組、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司黨支部和社區(qū)綜治委共同監(jiān)督評(píng)價(jià)，構(gòu)建了“四方聯(lián)動(dòng)”“協(xié)同自治”的良好格局。

二是開發(fā)智慧小區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)自治之“基”。我們通過開發(fā)智慧小區(qū)管理平臺(tái)，用智慧手段理順治理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如圖1所示）。比如：智能監(jiān)控、智慧消防、智慧醫(yī)療、云端民意調(diào)查、無人超市、疫情防控、高空拋物、投訴處理等，讓小區(qū)治理從簡單粗放向精細(xì)智慧轉(zhuǎn)變，足不出戶就可以享受便捷服務(wù)。

圖1 瀘州物業(yè)城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)

三是打造共享空間，聚攏自治之“心”。“公道自在人心”，我們先期投入大量資金打造共享空間，目的就是為了聚攏“人心”。我們打造共享空間2000余平方米，分別是紅樂、康樂、童樂、快樂、智樂五大主題空間。通過營造開放、舒適、共享的場(chǎng)景，讓居民走出小家融入大家，解決“城市病”“高樓病”，以共享自治的方式，聚攏居民參與治理的民心民意。物業(yè)公司黨支部力量也積極融入進(jìn)來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，將物業(yè)公司黨員作為小區(qū)樓棟網(wǎng)格員分散在各個(gè)樓棟進(jìn)行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新推行黨員每周輪值制：物業(yè)公司黨支部的黨員職工下沉到小區(qū)每周輪流值班，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、帶頭及時(shí)處理，讓居民群眾的大小事不出樓棟、不出網(wǎng)格、不出小區(qū)就能得到滿意解決，搭建起黨群溝通交流的愛心橋梁。

四是細(xì)化管理措施，匯聚自治之“力”。居民走出家門，小區(qū)黨支部和物業(yè)黨小組積極引導(dǎo)廣場(chǎng)舞、康健理療等民間組織中的黨員、骨干分子參與到“夕陽紅袖標(biāo)”“悅城綠馬甲”等自治組織和社工團(tuán)隊(duì)，通過他們找到居民中更多的黨員、志愿者、熱心人，共同參與到小區(qū)治理中。在開展疫情防控、燃?xì)獍踩挪?、居民議事等需要大量人手參與的小區(qū)事務(wù)時(shí)，能夠快速、有效地組織發(fā)動(dòng)街坊鄰里。形成小區(qū)黨支部“吹哨”，居民群眾集結(jié)報(bào)道的共建共治合力。

三、“五心”服務(wù)

第一是紅心。物業(yè)黨支部作為全市先進(jìn)基層黨組織，在小區(qū)治理中，每月定期組織黨員開展“支部主題黨日”活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、宣講黨的政策和行動(dòng)；開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)；針對(duì)保安、保潔、客服、維修工作中的“畏難”“煩躁”“推諉”情緒進(jìn)行深度剖析，進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)員工的職業(yè)精神，完善工作激勵(lì)措施，確保服務(wù)持之以恒。

第二是精心。運(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧管控，對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行平臺(tái)化、智慧化、專業(yè)化、精細(xì)化的管理，如：疫情防控、安全管理、高空拋物等。通過線上與線下及時(shí)互動(dòng)的模式，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，讓居民可參與小區(qū)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使精細(xì)化管理水平得到提升。

第三是匠心?！捌椒矋徫慌诵摹薄Ｃ恳粋€(gè)普通的崗位都有它存在的意義，都值得被尊重。物業(yè)公司大部分崗位都在一線，在小區(qū)治理中我們積極鼓勵(lì)一線員工提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)自信，發(fā)揚(yáng)工匠精神，將普通工作做好、做實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)溫暖每一個(gè)被我們服務(wù)的人。組織他們參加各類培訓(xùn)，如：保安、保潔、醫(yī)護(hù)、綠化、園藝等，并定期開展“技能大比拼”活動(dòng)，以此來激勵(lì)他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)技能，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第四是誠心?！熬\所至，金石為開”。在小區(qū)治理中，物業(yè)始終堅(jiān)持誠信經(jīng)營、誠信為本，將業(yè)主重視的、感興趣的問題公開，如：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合法經(jīng)營、規(guī)范收費(fèi)公開承諾書等。同時(shí)，建立簡單問題24小時(shí)解決、疑難問題聯(lián)動(dòng)協(xié)商處置的問題處理機(jī)制，專項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)領(lǐng)辦，并將問題處理結(jié)果反饋當(dāng)事人、進(jìn)行公開公示，進(jìn)一步提升業(yè)主滿意度。

第五是愛心?！袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”，物業(yè)公司堅(jiān)持將關(guān)心關(guān)愛、扶老攜幼、關(guān)懷互動(dòng)、貼心服務(wù)、真心相伴作為愛心的標(biāo)準(zhǔn)。比如：在重陽節(jié)，聯(lián)合街道衛(wèi)生院、美發(fā)連鎖開展以“愛老·敬老·助老”為主題的義剪、義診活動(dòng)，為小區(qū)老人送上高新物業(yè)的關(guān)愛和節(jié)日的慰問；在小區(qū)設(shè)置幼兒活動(dòng)中心，開展各類兒童活動(dòng)等，打造“老有所養(yǎng)、幼有所育、敬老愛幼、生生不息”社區(qū)文化。

四、共享廚房

一是滿足居家養(yǎng)老托幼的需要。充分考慮到“空巢老人”、獨(dú)居老人、兒童等“一老一小”群體就餐不便、營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)單一、不健康、不合理等實(shí)際，不想開火或者開火難，只需花15元，就能在樓下吃到一份2葷2素的套餐，在此基礎(chǔ)上，我們探索共享廚房+嵌入式養(yǎng)老、互助睦鄰養(yǎng)老、托幼等新方式，以“共享解共難”，最大限度滿足他們生活閑暇寂寞時(shí)有人“陪一陪”、孩子放學(xué)而父母未下班需要有人“看一看”等服務(wù)需求。

二是滿足鄰里交流需要。在重大節(jié)假日，物業(yè)公司組織并鼓勵(lì)居民到共享廚房交流做菜手藝。你品嘗我做的回鍋肉，我品嘗你做的辣子雞；在交流廚藝過程中，拉近了心靈的距離，讓鄰居真正成為“身邊最熟悉的人”。

三是滿足居民家庭聚會(huì)的需要。物業(yè)公司打造“共享廚房”，有償提供廚房灶具和餐廳給居民用，居民可以自己做菜請(qǐng)客，也可以委托物業(yè)服務(wù)的餐飲公司訂制，300元就可擺上一桌，用經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式完成家庭宴請(qǐng)社交需求，既不干擾家庭私密空間，又能滿足家庭社交需求。

五、重點(diǎn)關(guān)照

物業(yè)公司通過與中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作關(guān)系，建立智慧康樂中心。在這里，老人家可以自助完成醫(yī)療問診、按摩理療、接受健康教育等，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、自由自在。

特別是，雙方合作建立了遠(yuǎn)程診療中心，所有的居民包括老年人，都可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療中心與各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約健康診斷。特別是在中醫(yī)院的幫助下，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主健康管理咨詢“觸手可及”，預(yù)防為主“治于未病”，在診斷之后，還可以享受免費(fèi)送藥上門等服務(wù)，有效助力解決了疫情期間或者不方便進(jìn)醫(yī)院的情況下問診就醫(yī)問題。

我們聚焦“一老一小”重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，物業(yè)公司和社區(qū)共同培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，特別是“養(yǎng)老服務(wù)員”和“兒童主任”是由我們?nèi)〉蒙绻ぷC、幼師證的員工擔(dān)任，我們?cè)谡袖浶逻M(jìn)員工時(shí)，也會(huì)重點(diǎn)選拔和關(guān)注具有社工證和幼師證的人才。

如何讓業(yè)主更好地陪伴我們的下一代，也是我們一直探索努力的方向。在周末時(shí)，通過舉辦系列親子活動(dòng)，通過小手拉大手，1個(gè)孩子就可以帶動(dòng)6個(gè)大人融入進(jìn)來，讓小孩和家長有更多的互動(dòng)時(shí)間，讓孩子感受到成長的快樂，讓家長感受到親子的樂趣。這樣的活動(dòng)也反過來推動(dòng)了家庭、鄰里間的和諧交流，以小家?guī)Т蠹遥瑺I造出優(yōu)良的小區(qū)人文環(huán)境和氛圍，促進(jìn)了小區(qū)自治。

六、智慧社區(qū)

一是智慧社區(qū)平臺(tái)。智慧社區(qū)平臺(tái)，如圖2所示。

圖2 智慧社區(qū)物管平臺(tái)

二是物業(yè)城市平臺(tái)。物業(yè)城市平臺(tái)，如圖3所示。

圖3 物業(yè)城市管理平臺(tái)

三是無人超市。物業(yè)無人超市，如圖4所示。

圖4 無人超市

七、結(jié)論

在基層治理中，基層黨組織抓住“紅色”和“智慧”兩個(gè)根本點(diǎn)發(fā)力，可以實(shí)現(xiàn)基層良善治理格局。只要敢于“啃硬骨頭”，實(shí)打?qū)嵉馗?，就能夠讓組織關(guān)心落到實(shí)處，人才培養(yǎng)跟上需求，共享空間方便實(shí)用，解決問題有力有效，小區(qū)治理有形有態(tài)。

從城市治理的內(nèi)涵和外延看，由小區(qū)走向園區(qū)，由園區(qū)走向城市，完善城市治理模式，更深入和更廣泛地強(qiáng)化基層治理，緩解治理矛盾，用服務(wù)的方式解決非強(qiáng)制性的執(zhí)法，開創(chuàng)更加和諧的治理格局，這也是基層治理的應(yīng)有之義。瀘州高投集團(tuán)黨委率先引進(jìn)橫琴“物業(yè)城市”管理模式，要求城市運(yùn)營公司建立物業(yè)城市大平臺(tái)，推行全方位、全過程、全覆蓋的園區(qū)后勤一體化和社區(qū)后勤一體化的管理模式，讓“物業(yè)城市”的瀘州樣板在瀘州國家高新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

通過探討物業(yè)支部加強(qiáng)基層治理的方式，高投集團(tuán)黨委期望通過城市運(yùn)營、智慧小區(qū)建設(shè)，形成一個(gè)由公司、志愿者、愛心企業(yè)、商家、市民、政府部門共同參與的基層治理“新生態(tài)圈”，有力聚焦、有效響應(yīng)居民服務(wù)和小區(qū)治理需求，讓黨的旗幟在群眾身邊高高飄揚(yáng)。