文｜蘇德中

iiMedia Research（艾媒咨詢）數(shù)據(jù)顯示，2021年中國嬰幼兒托育市場規(guī)模達1396.6億元，同比增長127.9%，預計在2027年，中國0-3歲嬰幼兒托育市場規(guī)模將達1863.2億元。隨著中國實施“三孩生育政策”，對嬰幼兒托育行業(yè)的需求正在不斷增加，更多家長會考慮將孩子送到托育機構。

做好嬰幼兒托育工作不僅事關老百姓的家事，更關乎國之大計。

隨著我國人口發(fā)展走向一個新的階段，想要進一步完善托育服務體系建設，首先要認清我國現(xiàn)有托育服務體系的一些問題。第一是托育服務供給存在嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)健委相關調(diào)查顯示，超過三分之一的被調(diào)查對象顯示有托育服務需求。與此同時，我國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為5.5%左右，而發(fā)達國家在35%以上，公辦普惠托育供給缺口較大；第二是托育運營成本較高，民辦托育機構場地租賃完全市場化，租金較高，加上疫情影響，社會化托育機構困境明顯，而財政獎補的力度相對有限；第三是嬰幼兒托育服務監(jiān)管較難，在2019年國務院辦公廳正式發(fā)布《 關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》后，托育行業(yè)由衛(wèi)健委監(jiān)管，嬰幼兒托育服務監(jiān)管難度高，需要進行數(shù)字化、智能化的托育安全管理軟件系統(tǒng)來進行服務監(jiān)管的提高升級；最后就是托育服務專業(yè)人才的缺失，現(xiàn)有的托育服務人員與家長的期望存在較大的差距，綜合素質、專業(yè)水平均有待提升。

要進一步完善托育服務體系建設，解決“一小”這一民生問題，促進托育服務發(fā)展，可以從以下幾個方面去重點規(guī)劃：

一是整體統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)發(fā)展引領。將構建和完善托育服務體系上升到家庭發(fā)展能力建設﹑社會可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略高度上加以重視。鼓勵托育機構和政府機構合作，比如YoKID優(yōu)兒托育集團和政府建立的公辦民營托育機構，整體上監(jiān)管強化，優(yōu)兒集團除了提供托育園區(qū)建設運營管理外，還涵蓋托育職業(yè)產(chǎn)學培訓、托育運營安全管理系統(tǒng)、托育產(chǎn)業(yè)供應鏈服務、人工智能托育產(chǎn)品、嬰幼家庭心理服務等服務；與政府共建細化管理，明確相關工作職責，健全工作機制，優(yōu)化資源配置，雙方協(xié)同配合推進托育服務體系建設，推動形成有效服務供給。

二是配合國家政策，鼓勵多方參與。鼓勵并支持公辦幼兒園開設托班，補齊公辦托育機構缺乏的短板,鼓勵符合條件的社會組織、企事業(yè)單位和個人多方參與，開展公辦民營、幼兒園托幼一體化、企業(yè)托育園、婦幼保健共建托育園、政府普惠托育園以及社區(qū)型物業(yè)托育園等多種形式的托育服務，滿足多樣化托育服務需求，探索普惠性托育機構差別化等級獎補制度，鼓勵托育機構提升等級，提升托育質量。

三是建立培訓體系，提升服務水平。《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》中將嬰幼兒照護服務相關的職業(yè)類別進行了分類，正式賦予托育人“托育師”這一工種名稱，側面保障了托育從業(yè)人員的合法權益，增加了行業(yè)吸引力。另外建議有關機構可以和人社部等相關部門聯(lián)合成立托育職業(yè)教育培訓，將托育服務人員準入、考核、獎懲及淘汰制度標準化，積極開展面向重點人群的就業(yè)及再就業(yè)培訓，推動嬰幼兒托育服務健康、可持續(xù)發(fā)展。

四是強化監(jiān)管督促，探索規(guī)劃發(fā)展。加強衛(wèi)健、市場監(jiān)管、民政、教育、司法等部門的溝通協(xié)商，形成合力監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機制；YoKID優(yōu)兒托育集團依靠多年一線托育經(jīng)驗積累，已經(jīng)和衛(wèi)健委共同合作建設托育運營安全管理系統(tǒng)端口，采用大數(shù)據(jù)中心管理、標準服務優(yōu)質普惠、結算監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化智能化1+N產(chǎn)業(yè)升級。

未來，努力完善托育服務體系建設更需要依靠政府和托育企業(yè)多方力量，推進安全標準型托育示范機構建設工作，明確創(chuàng)建標準與流程，進一步加大普惠性托育服務體系建設力度，努力打通政府“堵點”，破解供給“難點”,從而為國家發(fā)展解決生育和人口問題提供有效助力。