文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 趙狄娜

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消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，事關(guān)保障和改善民生。疫情的反復(fù)帶來許多不確定因素，消費(fèi)特別是接觸型消費(fèi)恢復(fù)較慢，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨較多困難，人們的消費(fèi)預(yù)期和能力明顯下降。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速從3月份開始由正轉(zhuǎn)負(fù)，3月同比下降3.5%，4月同比下降11.1%，5月同比下降6.7%。

為拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)回暖，中央進(jìn)行了一系列安排部署，強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”，而各地更是陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，激發(fā)更多內(nèi)生動(dòng)力。

為消費(fèi)復(fù)蘇按下“快進(jìn)鍵”

無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，人們對(duì)美好生活的向往、對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)的需求始終存在。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)空間巨大。從2013年開始，我國最終消費(fèi)支出占GDP比重就超過了50%。而到2021年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.9萬億元，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)69.4%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員郭春麗指出，當(dāng)前，快速升級(jí)的消費(fèi)需求是內(nèi)需的主體，也是國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和動(dòng)力源，更是帶動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，還存在一些短板弱項(xiàng)，集中表現(xiàn)為居民消費(fèi)能力和意愿有待增強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給有待提升、流通循環(huán)和消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等。疫情發(fā)生以來，消費(fèi)特別是接觸性聚集性消費(fèi)遭受較大沖擊，恢復(fù)進(jìn)程受疫情多點(diǎn)散發(fā)頻發(fā)擾動(dòng)，因此，推動(dòng)消費(fèi)加快恢復(fù)和潛力充分釋放，助推消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展成為重中之重。

2020年3月份，國家發(fā)改委等23個(gè)部門就曾聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等六個(gè)方面，提出若干政策舉措，對(duì)于滿足已有的消費(fèi)能力、擴(kuò)大我國消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和提高消費(fèi)品質(zhì)產(chǎn)生了積極作用。隨著近兩年疫情的持續(xù)和反復(fù)，2022年，為綜合施策釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出了五大方面20項(xiàng)重點(diǎn)舉措，通過綜合施策釋放消費(fèi)潛力，在“穩(wěn)”“?！薄靶隆鄙舷鹿Ψ?，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。而此前的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也部署了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策舉措。會(huì)議指出，要應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展。抓緊把已出臺(tái)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策落實(shí)到位，鼓勵(lì)地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)主體。同時(shí)，要促進(jìn)新型消費(fèi)，加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)等。

很快，國務(wù)院又印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，事關(guān)中小企業(yè)、大宗消費(fèi)、糧食安全等，包括六方面33項(xiàng)舉措，旨在加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，特別提出穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，全面取消二手車限遷政策，支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，并研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)。此外，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

“促消費(fèi)意義重大，貨幣政策的作用有限，財(cái)政政策應(yīng)該更加積極。今年減稅降費(fèi)和留抵退稅的力度非常大，總規(guī)模全年預(yù)計(jì)到2.5萬億。”中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷建議，未來財(cái)政政策力度要繼續(xù)加大，尤其用于促進(jìn)消費(fèi)方面，應(yīng)推動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券，“發(fā)放消費(fèi)券的方式相比發(fā)現(xiàn)金的方式更具針對(duì)性”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微認(rèn)為，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等新基建為依托，加快構(gòu)建“智慧+”消費(fèi)生態(tài)體系，將為新消費(fèi)潛力釋放提供堅(jiān)實(shí)支撐，“要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商品和服務(wù)供給邁向中高端，更好滿足人民的美好生活需要”。

激活“一池春水”

“必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前消費(fèi)回落并非趨勢(shì)性變化，隨著疫情得到有效管控，消費(fèi)增長(zhǎng)也會(huì)逐漸回歸正常軌道?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院研究員李清彬說。

目前，全國各地也在有針對(duì)性地持續(xù)發(fā)力，一系列促消費(fèi)政策密集出臺(tái)。浙江、陜西、江西、四川、天津等數(shù)十個(gè)省區(qū)市先后發(fā)放了幾百萬元到上億元不等的消費(fèi)券，覆蓋線上線下各類消費(fèi)場(chǎng)景；北京市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》，提出將聯(lián)合外賣平臺(tái)企業(yè)發(fā)放餐飲消費(fèi)券及對(duì)符合條件購買新能源車的給予最高不超過1萬元/臺(tái)補(bǔ)貼；廣東省鼓勵(lì)汽車、家電消費(fèi)，活躍零售、餐飲等消費(fèi)；云南省發(fā)放3億元文旅消費(fèi)“大禮包”……

根據(jù)美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，2022年前4個(gè)月，20個(gè)省區(qū)市先后發(fā)放總額超過34億元的消費(fèi)券。同時(shí)，各地也在逐漸加大對(duì)汽車、家電等大宗商品綠色消費(fèi)支持力度，推動(dòng)市場(chǎng)潛力加速釋放。如江蘇省于7月9日開始向全省居民派發(fā)2億元綠色節(jié)能家電補(bǔ)貼，覆蓋電冰箱、冰柜、洗衣機(jī)、家用空調(diào)等中國能效標(biāo)識(shí)為1級(jí)和2級(jí)共10大類、超3000種商品。北京、湖南、青海、山西等地也都在近期開啟了綠色家電促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼，推出“以舊換新”活動(dòng)，助力家電行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快形成綠色消費(fèi)理念。

在河北省，《關(guān)于促消費(fèi)十四條政策措施》出臺(tái)，針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)短期需求不足的“難點(diǎn)”、供給端存在的“堵點(diǎn)”以及消費(fèi)預(yù)期不穩(wěn)的“痛點(diǎn)”等問題，為提振消費(fèi)“把脈支招”。如：舉辦“京張全季體育旅游嘉年華”，推出四季賽事、體育研學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)體育旅游產(chǎn)品；以“新體育·新生活”為主題舉辦第三屆河北省體育消費(fèi)季活動(dòng)，利用省體彩公益金發(fā)行體育消費(fèi)券；發(fā)展特色品牌消費(fèi)，開展老字號(hào)、名優(yōu)特產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，給予一定資金支持。推動(dòng)商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、超市設(shè)立老字號(hào)專區(qū)專柜，以“國潮”文化帶動(dòng)特色消費(fèi)。

7月25日至30日，由商務(wù)部和海南省人民政府共同主辦的第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南海口精彩亮相。眾多來自國內(nèi)外的消費(fèi)精品、新品集中展示，免稅經(jīng)濟(jì)、國貨創(chuàng)新、可持續(xù)消費(fèi)等主題備受關(guān)注，其中，綠色發(fā)展、可持續(xù)消費(fèi)理念成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的共識(shí)。在汽車全生命周期、綠色智能家居家電等重點(diǎn)領(lǐng)域，商務(wù)部還曾會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》及促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策措施。以汽車為例，2022年上半年，新能源汽車銷售量達(dá)260萬輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。

而廈門抓住獲批第三批數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市契機(jī)，舉行“2022歡動(dòng)e廈”數(shù)字人民幣消費(fèi)紅包活動(dòng)，投放2022萬元數(shù)字人民幣紅包，并攜手京東、美團(tuán)、餓了么三大平臺(tái)和各大銀行投放4000萬元數(shù)字人民幣超值優(yōu)惠券，以推進(jìn)數(shù)字人民幣普及和試點(diǎn)工作，帶動(dòng)形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。同時(shí)，在購物、餐飲、旅游、交通等領(lǐng)域積極推廣使用數(shù)字人民幣，先后舉辦“五一數(shù)字人民幣消費(fèi)周”等系列數(shù)字人民幣促消費(fèi)活動(dòng)，引領(lǐng)消費(fèi)新時(shí)尚，進(jìn)一步刺激拉動(dòng)消費(fèi)。

在一系列促消費(fèi)政策之外，擴(kuò)大有效投資，也是擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)?！鞍l(fā)揮重大項(xiàng)目牽引撬動(dòng)作用，將助力推動(dòng)供給提升，創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！a(bǔ)短板’‘促消費(fèi)’兩翼聯(lián)動(dòng)、循環(huán)促進(jìn)，有利于進(jìn)一步釋放國內(nèi)市場(chǎng)潛力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。

李清彬則表示，激發(fā)消費(fèi)潛力，最根本是要通過穩(wěn)就業(yè)、增收入提高消費(fèi)能力，讓人們“能消費(fèi)”；要逐步提升公共服務(wù)覆蓋面和水平，解決群眾后顧之憂，讓人們“敢消費(fèi)”；還要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓人們“愿消費(fèi)”。