文｜馬春輝

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型高度融合的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。深圳在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面最大的優(yōu)勢就是資金的優(yōu)勢，因?yàn)樯钲谑幸呀?jīng)是我國及東南亞地區(qū)的一個(gè)重要的資本市場，深圳市政府也成立了各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為深圳市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較好，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，與深圳市經(jīng)濟(jì)總量不成比例。2021年深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)12146.37億元，比上年增長6.7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)39.6%。生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值589.60億元，僅占戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重的4.85%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的1.9%，而且增長速度比較慢，2021年僅增長7.6%。深圳市生物醫(yī)藥企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品不突出，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，具有國際影響力的著名產(chǎn)品和核心技術(shù)不多。邁瑞公司是深圳市高端醫(yī)療器械設(shè)備領(lǐng)域的知名企業(yè)，這個(gè)公司一年的營業(yè)額也只有250多億，兩百多億的營業(yè)收入中，國外市場只占40%多，國內(nèi)市場占了50%多。作為一個(gè)上市公司，邁瑞公司市值才3000多億人民幣。這樣的規(guī)模，在國際上只能算是著名的大型醫(yī)療器械設(shè)備供應(yīng)商，談不上是國際知名的大企業(yè)。華大基因公司也是一個(gè)典型的生物醫(yī)藥高科技上市公司。華大基因公司名聲很大，其實(shí)它的產(chǎn)值并不是很大，2021年總收入才67億人民幣。海王生物是一個(gè)典型的生物醫(yī)藥上市企業(yè)。2021年銷售收入400多億，公司產(chǎn)品價(jià)值才6億多，其他都是外購產(chǎn)品。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面有一個(gè)特點(diǎn)，那就是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新非常緩慢。不論是醫(yī)藥產(chǎn)品還是醫(yī)療器械產(chǎn)品，創(chuàng)新的周期都比較長，很難形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。如果說有產(chǎn)業(yè)集群的話，只能是生物醫(yī)藥大企業(yè)的聚集。

根據(jù)深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？一是要在市場引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，政府支持生物醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大。深圳市初步形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)，但普遍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)的短板。因此，需要政府支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，開拓國際市場，走國際化發(fā)展路徑，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大。二是政府在引進(jìn)外資方面，可以引進(jìn)一批大型生物制藥跨國公司，借用外部的力量支持深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚。新加坡發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。新加坡的生物醫(yī)藥業(yè)的產(chǎn)值，在過去 20 年增加了兩倍，貢獻(xiàn)新加坡制造業(yè) GDP 的18%。在 2021 年，生物醫(yī)藥制造總體增長了 11.1%。從0做到百億美元級(jí)的市場體量，新加坡如何做到？新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)就是采用“聚焦工廠”創(chuàng)新發(fā)展模式。生產(chǎn)和運(yùn)營專家Wickham Skinner在1974年發(fā)表的一篇HBR文章中使用了“聚焦工廠”一詞，定義為 “聚焦工廠”創(chuàng)新模式 = 明確的戰(zhàn)略意圖+基礎(chǔ)設(shè)施+高密度的人才。截至2020年，已有包括葛蘭素史克、默沙東、艾伯維、諾華、輝瑞、羅氏、賽諾菲、安進(jìn)等在內(nèi)的11家世界頂級(jí)的制藥和生物技術(shù)公司在新加坡投資建設(shè)了超過25個(gè)大規(guī)模創(chuàng)新研究基地，研究方向包括臨床科學(xué)、基因組學(xué)、生物工程、細(xì)胞生物學(xué)、醫(yī)藥生物學(xué)、生物成像及免疫學(xué)等前沿領(lǐng)域。大量跨國公司的引入，直接帶動(dòng)了新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。三是政府應(yīng)該為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，產(chǎn)業(yè)化比較緩慢，企業(yè)投資存在著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，技術(shù)落后，完全靠企業(yè)的力量難以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。在這種市場失靈的情況下，就需要政府進(jìn)行研發(fā)投入。深圳市可以設(shè)立政府生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金，可以引進(jìn)數(shù)十家生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持科研機(jī)構(gòu)從事重大生物醫(yī)藥的研發(fā)，形成生物醫(yī)藥研發(fā)的長期機(jī)制。政府支持的研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的成果歸政府所有，由政府轉(zhuǎn)讓，或者作為政府股份參與產(chǎn)業(yè)化過程。這也是支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要選擇。