董可亮

按照共青團(tuán)中央印發(fā)的 《關(guān)于擴(kuò)大縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求改革共青團(tuán)基層組織的設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，緊跟黨建步伐,持續(xù)擴(kuò)大“兩新”組織、新興青年群體團(tuán)的組織覆蓋。對此，近年來天津市和平區(qū)團(tuán)委依托黨建工作力量和工作成果，推動符合條件的已建黨組織的“兩新”組織建團(tuán)，此項工作已初見成效，但距離廣覆蓋、常聯(lián)系的要求仍存在提升空間，需要探索“兩新”團(tuán)組織建設(shè)路徑，努力開拓社會化工作新局面。

一、“兩新”團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

目前，和平區(qū)已建立社會領(lǐng)域團(tuán)支部405個，其中非公企業(yè)類型團(tuán)支部370個、社會組織類型團(tuán)支部35個，主要覆蓋教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、文體娛樂、科技、銷售等領(lǐng)域。結(jié)合和平區(qū)商務(wù)樓宇、文旅消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)布局情況及其特色，大力推動在企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的樓宇、商業(yè)綜合體以及青年較為集中的區(qū)域開展團(tuán)建工作；結(jié)合“青年之家”建設(shè)，聯(lián)系青年組織，有效整合黨政和社會資源，以“青年之家”建設(shè)覆蓋新興青年群體，實現(xiàn)團(tuán)組織的廣泛覆蓋，從而提升服務(wù)功能。

1.以行業(yè)領(lǐng)域團(tuán)組織為抓手，創(chuàng)新商圈建團(tuán)模式。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)模式特色，加強(qiáng)對商圈內(nèi)從業(yè)青年的思想引領(lǐng)和組織管理，更好地服務(wù)青年消費(fèi)群體，營造團(tuán)組織廣泛覆蓋的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。2021年7月，和平區(qū)團(tuán)委創(chuàng)新在天河城商業(yè)綜合體建立團(tuán)工委，下設(shè)廣購團(tuán)支部、影城團(tuán)支部以及聯(lián)合團(tuán)支部，覆蓋商場內(nèi)各商戶企業(yè)內(nèi)的團(tuán)員青年，成為全市首家在商業(yè)綜合體內(nèi)建立的團(tuán)組織，得到團(tuán)中央、團(tuán)市委的高度認(rèn)可，并總結(jié)形成了天河城團(tuán)組織模式，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。在和平區(qū)團(tuán)委的積極培育下，天河城商業(yè)綜合體團(tuán)工委從深化黨建帶團(tuán)建入手，充分利用綜合體內(nèi)的優(yōu)勢資源，廣泛開展了“奮斗百年路啟航新征程——慶祝建黨100周年”快閃活動、“黨旗所指團(tuán)旗所向筑津城天河城品牌”基層黨建工作創(chuàng)新大賽等教育實踐活動；組織趣味運(yùn)動會、爬樓比賽、達(dá)人才藝比賽、消防技能競賽、青年交友、籃球賽等服務(wù)青年類活動以及關(guān)愛兒童、助力“雙減”、扶貧助困等社會公益性活動；組建由青年黨員、入黨積極分子、團(tuán)員組成的天河城志愿團(tuán)隊，與屬地街道積極配合開展疫情防控等志愿服務(wù)活動，活動場次達(dá)40余次，參與人數(shù)達(dá)1000余人次。通過天河城商業(yè)綜合體團(tuán)工委的建立，探索出了一條以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、爭取企業(yè)支持、屬地積極配合、優(yōu)化資源配置的行業(yè)領(lǐng)域建團(tuán)新模式，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出引領(lǐng)青年的作用。

2.以商務(wù)樓宇為基礎(chǔ)，整合資源精準(zhǔn)服務(wù)。非公企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的群體，商務(wù)樓宇又是非公企業(yè)辦公的重要空間載體，是新興的青年聚集地。和平區(qū)作為天津市中心城區(qū)，擁有豐富的樓宇資源，和平區(qū)團(tuán)委堅持以樓宇團(tuán)建工作為著力點(diǎn)，圍繞“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的工作思路，在前期調(diào)研和積極推動下，2019年在環(huán)球金融中心率先成立了環(huán)球金融中心團(tuán)委，發(fā)揮樓宇黨建工作優(yōu)勢，帶動實現(xiàn)團(tuán)組織的有效覆蓋。和平區(qū)團(tuán)委認(rèn)真總結(jié)梳理樓宇團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗，先后在國際大廈、海航天津中心、創(chuàng)新大廈等大型樓宇建立團(tuán)委，進(jìn)一步加強(qiáng)對團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)，做實做細(xì)“三會兩制一課”、主題團(tuán)日等團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作。特別是在2021年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，組織樓宇青年開展了主題宣講、集體學(xué)習(xí)、參觀紅色教育基地、觀看愛國影片等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，積極組織樓宇企業(yè)青年志愿者參加疫情防控工作，進(jìn)一步豐富了實踐教育形式，提升了青年凝聚力。與此同時，和平區(qū)團(tuán)委針對樓宇商業(yè)模式特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，聯(lián)合區(qū)人社局等單位在樓宇企業(yè)開展多場招聘活動，通過線上線下多種方式，累計開展“團(tuán)聚和平 夢想起航”青年專場招聘會30余場，提供就業(yè)崗位2254個，拓寬青年就業(yè)渠道，更加細(xì)致全面地為青年解決就業(yè)難題；在樓宇內(nèi)，依托樓宇團(tuán)委常態(tài)化開展“和平夜話·話婚戀”主題活動，參加活動的青年達(dá)500余人次，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出服務(wù)青年的重要作用。

3.以“青年之家”為補(bǔ)充，實現(xiàn)共青團(tuán)工作全覆蓋。堅持以青年需求為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)、地區(qū)及青年分布特點(diǎn)，在商業(yè)綜合體、樓宇建立團(tuán)組織的同時，對于暫時不具備條件但有青年人聚集的場所，以“青年之家”的形式進(jìn)行覆蓋，切實做到有青年人的地方就有共青團(tuán)。團(tuán)區(qū)委先后在銀河公益社會組織、天河城廣州書城、開心麻花劇場、零下舞度街舞俱樂部、友誼里社區(qū)、躍動籃球館等青年人聚集的陣地完善建立 “青年之家”，目前已建立“青年之家”實體平臺8個。同時，發(fā)揮各屬地街道團(tuán)工委團(tuán)干部作用，組建了由團(tuán)干部、團(tuán)員青年、青少年事務(wù)社工等組成的工作隊伍負(fù)責(zé)日常管理，切實保障 “青年之家”的規(guī)范化運(yùn)營。2021年在“青年之家”組織開展黨史知識競賽和區(qū)域青年籃球友誼賽等活動共計500余場，區(qū)住建委、區(qū)人民法院、區(qū)市場監(jiān)管局、浦發(fā)銀行浦安支行、新星小學(xué)等50多家共建單位團(tuán)組織的團(tuán)員青年1000余人次參加活動，增進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各組織間的團(tuán)員青年交流互動，有效滿足了青年學(xué)習(xí)、交友、生活等方面的需求，讓“兩新”團(tuán)組織真正發(fā)揮出凝聚青年的重要作用。

二、“兩新”團(tuán)組織建設(shè)存在的問題

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對“兩新”團(tuán)組織建設(shè)提出了新要求，也面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。和平區(qū)在“兩新”團(tuán)組織建設(shè)中盡管已取得了一定成效，但仍存在以下三方面問題，亟需在質(zhì)與量上實現(xiàn)突破。

1.“兩新”團(tuán)組織建設(shè)管理有所欠缺。“兩新”團(tuán)組織建成后大部分還是依靠行政力量推動，組織化和社會化水平較低，自主發(fā)展空間不足，還停留在體制內(nèi)的工作模式，較多重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)域的團(tuán)建工作，忽視了新興領(lǐng)域群體，嚴(yán)重削弱了團(tuán)組織的地位。

2.“兩新”團(tuán)組織建團(tuán)覆蓋面不夠廣。由于“兩新”企業(yè)具有從業(yè)人員分散、員工流動性大等特點(diǎn)，再加上黨團(tuán)組織隸屬關(guān)系復(fù)雜，因此在推進(jìn)建團(tuán)過程中存在一定的困難。此外，企業(yè)往往將經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，致使其在建立團(tuán)組織方面配合度不高，團(tuán)干部責(zé)任感不夠強(qiáng)，在和企業(yè)溝通建團(tuán)事宜時存在一定的阻礙。

3.與新興領(lǐng)域青年聯(lián)系服務(wù)不夠密切。由于新興領(lǐng)域青年群體思維更加開闊創(chuàng)新，但共青團(tuán)在開展工作過程中沒有經(jīng)常性地走到新興領(lǐng)域青年中去，也就無法了解到他們的真實想法，開展活動時常常缺乏對效果的重視和對活動的反饋，沒有充分掌握青年群體的需求，降低了服務(wù)青年的針對性和有效性。

三、加強(qiáng)“兩新”團(tuán)組織建設(shè)的對策

下一步，和平區(qū)將堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實際，采取建立臺賬、分類施策、激發(fā)活力的工作方法，切實做到社會領(lǐng)域團(tuán)組織應(yīng)建盡建、建活用活。

1.摸清底數(shù)建立臺賬，確保覆蓋全面。和平區(qū)團(tuán)委主動對接區(qū)委組織部、民政局、市場監(jiān)管局等部門，精準(zhǔn)掌握“兩新”組織數(shù)量、位置分布、實際規(guī)模、團(tuán)員青年情況等，梳理出應(yīng)建未建團(tuán)組織的“兩新”組織清單，建立工作臺賬，做好動態(tài)管理。對經(jīng)過梳理后相對符合建團(tuán)條件的“兩新”組織和新興領(lǐng)域青年群體聚集的“兩新”組織進(jìn)行重點(diǎn)摸排、深入推動，特別針對已建立黨組織的190家 “兩新”組織逐一走訪了解，明確提出基層團(tuán)建目標(biāo)。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織等重點(diǎn)單位黨建帶團(tuán)建工作的一體化推動，著重在已建立黨組織的“兩新”組織、新興領(lǐng)域單位建立共青團(tuán)組織，以此引領(lǐng)凝聚青年，打造青少年工作特色亮點(diǎn)。

2.分類制定建團(tuán)方案，確保目標(biāo)實現(xiàn)。組織各街道團(tuán)工委定期召開團(tuán)建工作部署會，明確各街道“兩新”組織團(tuán)建目標(biāo)，結(jié)合各街道實際情況逐一進(jìn)行分析，在服務(wù)對接上下功夫，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定切實可行的工作方案，避免出現(xiàn)“一刀切”地盲目武斷否定建團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的情況。同時，針對和平區(qū)實際情況制定出四個標(biāo)準(zhǔn)，即對于青聯(lián)委員所在單位要率先建團(tuán)；對于已建黨組織非公企業(yè)要普遍建團(tuán)；對于樓宇、商圈要整體化建團(tuán)；對于新興領(lǐng)域青年群體要實現(xiàn)團(tuán)的工作力量覆蓋。對于符合建團(tuán)條件的要普遍建團(tuán)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的帶動效應(yīng)，抓大帶小，對于尚不具備建團(tuán)條件的企業(yè)，以社區(qū)聯(lián)合建團(tuán)等方式實現(xiàn)團(tuán)的組織覆蓋。

3.激發(fā)“兩新”團(tuán)組織活力，確保建強(qiáng)組織。抓好團(tuán)干部配備，普遍從政治站位高、群眾基礎(chǔ)好的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理者中選配“兩新”團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。針對規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多的“兩新”組織，堅持按照組織隸屬關(guān)系，從街道團(tuán)工委選派專職團(tuán)干部擔(dān)任該組織的兼職團(tuán)干部。指導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織規(guī)范開展基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作，統(tǒng)一配發(fā)團(tuán)章、團(tuán)徽、團(tuán)旗等團(tuán)務(wù)用品，指導(dǎo)“兩新”團(tuán)組織結(jié)合自身特點(diǎn)，以青年喜聞樂見的方式開展團(tuán)的組織活動，突出主題、創(chuàng)新載體，打造有影響力的長效品牌工作項目。同時發(fā)揮 “青年文明號”“三創(chuàng)能手”等品牌工作效應(yīng)，調(diào)動和激發(fā)團(tuán)員青年干事創(chuàng)業(yè)的熱情，助力企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮團(tuán)員的先進(jìn)性和示范作用。

4.進(jìn)一步提升服務(wù)新興領(lǐng)域青年工作質(zhì)量。新興領(lǐng)域青年群體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)動力，是共青團(tuán)團(tuán)結(jié)凝聚的關(guān)鍵力量。要主動聯(lián)系服務(wù)新媒體從業(yè)青年、自由職業(yè)者、創(chuàng)業(yè)青年等，與新興領(lǐng)域青年進(jìn)行面對面座談交流，通過傾聽青年聲音、了解青年困難、回應(yīng)青年訴求的方式，暢通聯(lián)系渠道，搭建資源互通平臺，擴(kuò)大工作覆蓋面。要以“青”字號品牌建設(shè)為載體，堅持做深、做細(xì)聯(lián)系服務(wù)新興領(lǐng)域青年工作，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，著眼新興領(lǐng)域青年實際需求，開創(chuàng)服務(wù)新興領(lǐng)域青年各項舉措。強(qiáng)化新興領(lǐng)域青年群體中青聯(lián)委員的代言功能，推動“海河青聽”走基層工作走深、走實，通過問卷調(diào)研、座談交流和互動研討等方式，準(zhǔn)確把握新時代青年工作新特點(diǎn)，著力提高服務(wù)青年能力。