惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán):梁小曼
近些年來,政務(wù)新媒體作為加強(qiáng)社會(huì)輿論引領(lǐng)、增進(jìn)政府治理的重要組成,對(duì)政府治理能力的提升起到積極的作用。根據(jù)網(wǎng)信部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2021年12月份,全國(guó)政務(wù)微博賬號(hào)達(dá)到了24萬個(gè),政務(wù)微賬號(hào)達(dá)到了10萬個(gè)以上。以中組部“共產(chǎn)黨員”為例,該政務(wù)新媒體賬號(hào)的粉絲關(guān)注數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了600萬,成為了深具輿論影響力、品牌傳播力的政務(wù)新媒體賬號(hào)。在這一背景下,傳統(tǒng)新媒體在代運(yùn)維政務(wù)新媒體的過程,需要拓寬互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展渠道,借助多項(xiàng)數(shù)字技術(shù),加速融合形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體的有效延伸,使傳統(tǒng)媒體和政務(wù)新媒體之間形成發(fā)展契合,實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體技術(shù)的高效推動(dòng)。
顧名思義,新媒體是相對(duì)傳統(tǒng)媒體而言的,它是在萬物皆媒的環(huán)境之下,所形成的一種數(shù)字化的媒體形式。它的覆蓋面積相對(duì)寬泛,從數(shù)字網(wǎng)絡(luò)到無線衛(wèi)星、從智能手機(jī)到數(shù)字電視,數(shù)字化媒體的各項(xiàng)職能日趨完善,在向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的過程中,其傳播形態(tài)也更加多姿多彩。
相比以報(bào)紙、電視、廣播為代表的傳統(tǒng)媒體,政務(wù)新媒體作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代黨和政府傳遞聲音、連接訴求的重要渠道,能夠優(yōu)化政府服務(wù)視域,構(gòu)建一個(gè)健康清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。進(jìn)一步提升廣大群眾對(duì)于政府智能的滿意度,塑造更為現(xiàn)代化的媒體聯(lián)通模式。
結(jié)合傳統(tǒng)媒體代運(yùn)維政務(wù)新媒體的組織框架,政務(wù)新媒體包含了政府機(jī)構(gòu)、公職人員等多項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)分類,在強(qiáng)化公共事務(wù)服務(wù)的同時(shí),塑造了新的政務(wù)服務(wù)模式。傳統(tǒng)媒體在運(yùn)行此類媒體平臺(tái)的過程中,需要充分把握新媒體的發(fā)展屬性,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,延伸新的傳播方式,以此提升媒體對(duì)于政務(wù)工作的輔助水平和服務(wù)效率,以強(qiáng)大的媒體影響力吸引社會(huì)公眾的極大關(guān)注,在組織發(fā)展上,呈現(xiàn)出以下幾項(xiàng)特點(diǎn):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,政務(wù)新媒體也獲得了更大的發(fā)展空間。首要原因是政務(wù)新媒體在為人民服務(wù)的過程中,積極順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí),充分滿足了新時(shí)期公眾的信息需求。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展下,受眾的信息接受思維、傳播方式、覆蓋群體都發(fā)生了很大的變化。政務(wù)新媒體的構(gòu)建,充分滿足了廣大人民的各項(xiàng)需求,呈現(xiàn)出較大的便捷性,這也決定了社會(huì)公眾對(duì)于政務(wù)新媒體的接受度增加、優(yōu)勢(shì)性凸顯。例如,湖北省政務(wù)管理辦公室所發(fā)布的“湖北政務(wù)服務(wù)”視頻號(hào),通過開辟“小鄂同學(xué)生活特輯”“鄂匯辦使用功能”等視頻路徑,對(duì)涉及醫(yī)保參保、公租房申請(qǐng)等政務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面的圖解,從而打造了一個(gè)智能服務(wù)的一體化發(fā)展平臺(tái),收到了廣大市民的高度認(rèn)可和歡迎。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展立場(chǎng)上,政務(wù)新媒體明確了國(guó)家政策及大眾方針,在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中,強(qiáng)化政務(wù)新媒體的發(fā)展,有利于優(yōu)化政府效能,借助多種信息載體,使政務(wù)新媒體加速了我國(guó)政府向“智慧型”政府到“服務(wù)型”政府的發(fā)展。尤其是借助新媒體發(fā)展部政務(wù)信息,能夠回應(yīng)公眾的需求,進(jìn)一步堅(jiān)定政府新媒體的導(dǎo)向地位,使社會(huì)輿論的傳播價(jià)值更為明確和規(guī)范。
早在2011年,我國(guó)各地方政府和黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)開始了對(duì)新媒體的探索。在微博的推動(dòng)下,不少政務(wù)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)開始利用微博開展政務(wù)服務(wù)。2012年,政務(wù)微信成為了新的發(fā)展熱潮,所推動(dòng)的而各類政務(wù)文章,為群眾提供了更多的服務(wù),逐步構(gòu)建了“兩微一端(政務(wù)微博、政務(wù)信息、政務(wù)客戶端)”的發(fā)展核心,使得政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展,使得政務(wù)新媒體賬號(hào)塑造了新的輿論格局,成為了提升國(guó)家治理能力的重要抓手。例如騰沖政務(wù)、鶴崗公安政務(wù)、綿陽陽光政務(wù)、佳木斯政務(wù)等微信視頻號(hào),都展示出了獨(dú)特的藝術(shù)價(jià)值。
當(dāng)前,日新月異的政務(wù)新媒體在運(yùn)行的過程中,仍然難以突破傳統(tǒng)媒體的發(fā)展困境,政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)效率逐漸降低,“任務(wù)運(yùn)營(yíng)”成為了政務(wù)新媒體賬號(hào)中的通病,呈現(xiàn)出以下幾項(xiàng)問題:
2019年4月19日,浙江省長(zhǎng)興縣宣布關(guān)停220多個(gè)鎮(zhèn)村政務(wù)微信公眾號(hào)。隨之而來的,是在全國(guó)范圍內(nèi)的新媒體“關(guān)停”危機(jī)。因?yàn)檎?wù)公眾號(hào)的受眾多為基層,所運(yùn)營(yíng)的多為政府部門、事業(yè)單位下機(jī)關(guān)單位。導(dǎo)致新媒體政務(wù)工作的運(yùn)營(yíng)用戶缺乏吸附力,在推動(dòng)在線政府的公平普惠原則下,難以實(shí)現(xiàn)良性的媒體運(yùn)營(yíng)和維護(hù),基層政務(wù)新媒體面臨發(fā)展困境。很多基層單位受日常工作的影響,在維護(hù)的過程中,缺乏持久的資金和人脈,導(dǎo)致政務(wù)微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)面臨著諸多問題。
雖然各類政務(wù)新媒體實(shí)現(xiàn)了百花齊放,但是在加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)工作的過程中,良莠不齊的媒體發(fā)展質(zhì)量,導(dǎo)致政務(wù)新媒體在傳統(tǒng)媒體的運(yùn)維下,存在著突出的問題。不少黨政機(jī)關(guān)即便跟風(fēng)開設(shè)政務(wù)新媒體,但由于機(jī)關(guān)內(nèi)部人員崗位的設(shè)定不完善,大部分的政務(wù)新媒體都缺乏專業(yè)的運(yùn)維人員,只能采取其他崗位工作人員兼任的方式。這種第三方的外包模式,其推進(jìn)模式主要集中在任務(wù)和工作量的考核運(yùn)營(yíng)上。傳統(tǒng)媒體運(yùn)維工作者在信息發(fā)布的過程中,往照搬文件、機(jī)械模仿等方式進(jìn)行。特別是在對(duì)運(yùn)維人員的信息傳播理念上,重發(fā)布、輕回復(fù)的方式會(huì)導(dǎo)致運(yùn)維人員在輿情處理的過程中,存在情緒化、對(duì)抗性的內(nèi)容。嚴(yán)重影響了政務(wù)新媒體的影響力和權(quán)威性。對(duì)于黨政機(jī)關(guān)的公信力也造成了一定的負(fù)面影響。
當(dāng)前,部分政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)缺乏影響力,傳統(tǒng)媒體在代運(yùn)維政務(wù)新媒體的過程中,難以保持自己的定位和特色。為了增進(jìn)賬號(hào)的影響力和傳播力,政務(wù)新媒體在官方新媒體的發(fā)布上,對(duì)于信息的發(fā)布缺少認(rèn)知,內(nèi)涵性和價(jià)值性不足。星座論、心靈雞湯、哲學(xué)思想等不符合新媒體的信息在政務(wù)賬號(hào)出現(xiàn),導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)定位的深度和廣度不足,單純吸引眼球、蹭熱點(diǎn)的方式,雖然提高了閱讀量,但是卻對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行產(chǎn)生了不利的影響。而在具體的考核機(jī)制上,缺乏具體的考核方式,導(dǎo)致賬號(hào)出現(xiàn)停更、中斷等問題,政務(wù)新媒體的運(yùn)維面臨困境。
新媒體的運(yùn)營(yíng)需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)從業(yè)人員,但是在當(dāng)前的新媒體運(yùn)營(yíng)模式下,一些從業(yè)人員面臨著素養(yǎng)缺乏、急功近利等思想。對(duì)于粉絲數(shù)量、閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量的提升,導(dǎo)致新媒體平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)面臨困境。政務(wù)運(yùn)用工作人員存在一定的“思想誤差”,政務(wù)新媒體的發(fā)展職能受到忽視,導(dǎo)致賬號(hào)的鋪設(shè)缺乏公正立場(chǎng)、缺乏媒體視角、缺乏專業(yè)維護(hù),導(dǎo)致政務(wù)新媒體的塑造面臨發(fā)展困境。
要想提升傳統(tǒng)媒體代運(yùn)維政務(wù)新媒體的優(yōu)勢(shì)性,黨政機(jī)關(guān)在新媒體的開設(shè)上,要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,通過對(duì)在線治理需求的有效互動(dòng),將政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)客戶納入到主體應(yīng)用之中,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相互融合。
首先,堅(jiān)定輿論紅線,堅(jiān)持政務(wù)新媒體的黨性主導(dǎo)。中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新在接受媒體記者采訪時(shí)指出,要想占據(jù)意識(shí)形態(tài)主陣地,媒體必須要加強(qiáng)對(duì)非公有制資本進(jìn)入新聞傳播領(lǐng)域的控制和完善。尤其是要加強(qiáng)限制和排除不良資本的干擾,始終加強(qiáng)黨和政府對(duì)新聞的管控力度。新媒體的發(fā)展要吸收傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì),在合作的過程中應(yīng)該堅(jiān)定思想立場(chǎng)。
政務(wù)新媒體的運(yùn)營(yíng)商,政務(wù)及相關(guān)職能部門要建立明確的發(fā)展導(dǎo)向,樹立嚴(yán)格的風(fēng)向標(biāo),通過專業(yè)、有資質(zhì)的正規(guī)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)新媒體的運(yùn)營(yíng)。特別是要改變政務(wù)官微隨意外包的方式,積極和當(dāng)?shù)氐氖∈袕V播電視、報(bào)刊等官方媒體進(jìn)行合作。通過相互學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)管理、新聞傳播方法、素材收集流程,彌補(bǔ)松懈的管理方式,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新媒體的管理和優(yōu)化。在傳統(tǒng)媒體的成功管理經(jīng)驗(yàn)中,進(jìn)行借鑒,積極印發(fā)新媒體管理辦法等方式,完善制度保障,對(duì)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體,樹立“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的管理原則,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政務(wù)新媒體的監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。
其次,加強(qiáng)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)中的增值服務(wù)。要在政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)之中,介入多部門的信息生產(chǎn)和發(fā)布模式。例如2019年8月10日凌晨1點(diǎn)45分,第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在我國(guó)浙江溫嶺城南鎮(zhèn)登陸,登陸時(shí)臺(tái)風(fēng)中心風(fēng)力為16級(jí),是今年以來登陸我國(guó)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。臺(tái)風(fēng)“利奇馬”登陸前后,氣象、發(fā)布、應(yīng)急、消防、公安、國(guó)資央企等多部門官方微博發(fā)布實(shí)時(shí)災(zāi)害與救援情況。其中,氣象微博@中國(guó)天氣 第一時(shí)間發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警,@中國(guó)氣象數(shù)據(jù)網(wǎng) 跟進(jìn)氣象預(yù)報(bào)。救援方面,@中國(guó)消防 第一時(shí)間發(fā)聲安撫民心,傳播效果明顯,@上海鐵路局 及時(shí)發(fā)布列車運(yùn)行時(shí)間,助推傳播,發(fā)揮重要作用。
在這一案例中,多項(xiàng)新媒體平臺(tái)的信息都是從傳統(tǒng)媒體中延伸而來,在中央廣播電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等傳統(tǒng)媒體上,也紛紛刊發(fā)相關(guān)內(nèi)容,通過兩者相互融合,加速傳統(tǒng)媒體在新媒體專項(xiàng)中的優(yōu)化生機(jī),提高政務(wù)融媒體的生態(tài)服務(wù)鏈條。尤其是在政務(wù)微博、主體宣傳、輿情應(yīng)對(duì)等方面,構(gòu)建線上+線下的解決方式,從而加速對(duì)政務(wù)信息的轉(zhuǎn)型升級(jí),以可視化的政務(wù)信息發(fā)展舉措,確保政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)具備監(jiān)督的政治立場(chǎng)和發(fā)展理念。
突出新時(shí)代政務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基層社會(huì)治理的融合發(fā)展,新聞媒體工作者應(yīng)該結(jié)合政務(wù)媒體普遍化、常態(tài)化、規(guī)?;陌l(fā)展特點(diǎn),在加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的市場(chǎng)推進(jìn)下,以權(quán)威的信息發(fā)布方式,搶抓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,使政務(wù)新媒體在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,具備獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì),凝聚顯著的競(jìng)爭(zhēng)力。要通過加速傳統(tǒng)媒體和新興媒體的相互融合。
尤其是要不斷探究黨媒轉(zhuǎn)型的深度和廣度,使政務(wù)新媒體獲得更加開闊的發(fā)展空間。以中共蕭山區(qū)委宣傳部的頭部政務(wù)新媒體賬號(hào)“蕭山發(fā)布”為例。在其媒體運(yùn)營(yíng)權(quán)的組織運(yùn)行上,建立權(quán)威的發(fā)布平臺(tái),結(jié)合“蕭山日?qǐng)?bào)”的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),將“移動(dòng)為先”緊貼用戶的實(shí)際需求,強(qiáng)化“蕭山日?qǐng)?bào)”的核心支撐。立足“深耕基層”的發(fā)展核心,在地方黨政部門中,形成品牌效應(yīng),優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)思維,從單一的報(bào)紙傳播變?yōu)槿娴念I(lǐng)域合作。要借助于傳統(tǒng)媒體和數(shù)字技術(shù)的傳播改革,加強(qiáng)政務(wù)話語權(quán)的“去中心化”,打造更加開放的新媒體傳播矩陣。
要想加速政務(wù)新媒體和傳統(tǒng)媒體的信息融合,新聞工作者要通過不斷的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和優(yōu)化實(shí)踐,在參與政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)的過程中,建立清晰的黨媒治理資源。在營(yíng)造國(guó)際化輿論傳播視野的同時(shí),加強(qiáng)本地化操作與政務(wù)咨詢的跨界融合。尤其是要立足當(dāng)?shù)氐拿襟w實(shí)踐,通過廣覆蓋、大規(guī)模的信息傳輸方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息的強(qiáng)大追蹤。例如,由深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建的新興媒體《晶報(bào)》的設(shè)計(jì)上,秉承“陽光媒體,非常新聞”的辦報(bào)理念,親近大眾卻不迎合,保持自身品味,因而其讀者不僅數(shù)量大,而且質(zhì)量高:知識(shí)水平高、消費(fèi)能力強(qiáng),是社會(huì)的主流人群。在2018年《晶報(bào)》融合了“政務(wù)聯(lián)播”的方式,在1月18日深圳城市文化菜單發(fā)布當(dāng)天,連夜制作了宣傳長(zhǎng)圖在公眾號(hào)上首發(fā),同時(shí)參與運(yùn)營(yíng)的政務(wù)新媒體推薦選題,得到較好的響應(yīng)。僅深圳交警公眾號(hào)當(dāng)天閱讀量就突破1萬,市場(chǎng)監(jiān)管委公眾號(hào)閱讀量達(dá)到1.1萬,形成了覆蓋市、區(qū)、街道三級(jí)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)新媒體用戶的宣傳效果。
同時(shí),為了探尋新的發(fā)展導(dǎo)向,政務(wù)新媒體要加強(qiáng)對(duì)傳播載體的多樣創(chuàng)新,在政務(wù)平臺(tái)上建立多種傳播方式,例如靜態(tài)長(zhǎng)圖,H5小程序游戲、VR制作、線上展館圖片展覽、圖文直播、視頻拍攝、微電影、網(wǎng)紅直播等等。一方面,通過視頻錄制等方式,在線推動(dòng)南國(guó)書香節(jié)、圖書漂流、民宿博物館等文化活動(dòng),另一方面,結(jié)合當(dāng)前的疫情防控常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì),在政務(wù)媒體中開展“助力鄉(xiāng)村振興”線上直播活動(dòng)、“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)”,加強(qiáng)實(shí)踐探索,打造多類型傳播載體,推動(dòng)政務(wù)信息的傳播力和影響力。
在強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體和新媒體的運(yùn)營(yíng),政務(wù)新媒體要立足頂層設(shè)計(jì),積極發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性,全民謀劃融合創(chuàng)新的發(fā)展布局。通過打造政務(wù)公共機(jī)構(gòu)服務(wù)新媒體,來擬合教育、文化、衛(wèi)健等部門,打造為人民服務(wù)的專業(yè)平臺(tái)。
在對(duì)專業(yè)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的組建上,一方面要積極吸納傳統(tǒng)媒體編采團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),另一方也要吸收新媒體團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)。要將兩者合二為一,在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程中,塑造專業(yè)的新媒體運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍。在匯集強(qiáng)大的人才主力之下,圍繞政務(wù)“傳統(tǒng)媒體與新媒體”融合創(chuàng)新的發(fā)展核心,提升媒體欄目的運(yùn)營(yíng)品質(zhì)。特別是要在傳統(tǒng)媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)助力下,形成由地方宣傳部門主導(dǎo)、各機(jī)關(guān)單位、街道(鎮(zhèn))相融合的“政務(wù)新媒體矩陣”。整合交警、公安、執(zhí)法等單位部門,組建法治新媒體項(xiàng)目;組建文化、旅游、融媒體等文化部門,組建文旅類新媒體項(xiàng)目;通過對(duì)不同類型政務(wù)新媒體的融合,營(yíng)造新媒體傳播矩陣,實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息平臺(tái)的完善化、功能化。而在互動(dòng)機(jī)制上,也要設(shè)置專崗專人,從而確保政務(wù)新媒體能夠?yàn)閺V大群眾提供更加便利的服務(wù)。
例如,2019年4月,微信公眾號(hào)“湖南高速警察”推出新功能,駕駛?cè)丝梢酝ㄟ^微信公眾號(hào)“湖南高速警察”處理相關(guān)交通事故。根據(jù)“放管服”改革要求,湖南省高速公路交通警察局在微信公眾號(hào)“湖南高速警察”已先后開發(fā)了“違法舉報(bào)”“事故快撤”“一鍵定位”等十余項(xiàng)服務(wù)功能,獲得輿論的支持與認(rèn)可。
綜上所述,傳統(tǒng)媒體代運(yùn)維政務(wù)新媒體要想實(shí)現(xiàn)“合作共贏”,就必須建立專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),廣大媒體從業(yè)人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的價(jià)值作用。尤其是在功能定位上,要以明確的思想政治立場(chǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔l(fā)布秩序、規(guī)范的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和全面的監(jiān)督管理為脈絡(luò)。全面延伸政務(wù)新媒體的發(fā)展理念,通過拓寬代運(yùn)維政務(wù)新媒體的實(shí)踐維度,強(qiáng)化以政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的發(fā)展角色,建立以“傳統(tǒng)媒體為輔、新興媒體為主”的發(fā)展核心,通過設(shè)定明確的發(fā)展定位,更好的發(fā)揮政務(wù)機(jī)構(gòu)新媒體的影響因素。確保政務(wù)賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)更為健康,積極引領(lǐng)社會(huì)輿論的發(fā)展思潮,提高政府部門的治理能力,大大提升廣大人民群眾對(duì)于政府部門的信任和支持。