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遼寧省錦州市以基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)增強基層黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，以黨建引領(lǐng)帶動農(nóng)戶積極參與，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

筑牢“政治堡壘”

白天參觀遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，看東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址，夜晚住在翠巖鎮(zhèn)的農(nóng)家大院吃農(nóng)家飯、品黃金瓜，已成為游客到錦州旅游的“標(biāo)配”。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的融合，讓紅色村莊煥發(fā)出新生機。

每月的第一個周一，東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址所在地——凌海市翠巖鎮(zhèn)牤牛屯村的村部廣場都會舉行升旗儀式，不光村里的黨員群眾早早地來到這里集合，省內(nèi)外前來開展黨建活動的各類團體、大中小學(xué)生、游客等也慕名前來，接受紅色洗禮。

牤牛屯村黨支部書記金祥輝介紹，通過開展“升國旗、聚合力、促振興”活動，村級黨組織的凝聚力提升了，黨員群眾的精神面貌不一樣了，別開生面的紅色旅游還帶動了鄉(xiāng)村發(fā)展。

遼寧省錦州市俯瞰圖。圖：遼寧省錦州市文化旅游和廣播電視局

2021年，牤牛屯村接待游客10余萬人次，旅游年收入150余萬元。村集體成立合作社，190棟高效大棚種植圣女果、黃金瓜、茼蒿等果蔬，村集體年增收40余萬元。

“活了80多歲，都沒想到這么多人來我們村參觀，我們村里人老驕傲了。我家種了3個大棚，一個棚一年純利潤2.5萬元?！闭f起村里的變化，村民丁蘭英滿臉幸福。

用好紅色資源，培育“紅色傳人”，是牤牛屯村的使命，也是其優(yōu)勢所在。凌海市委常委、組織部部長周穩(wěn)平說，牤牛屯村充分發(fā)揮紅色教育資源在黨建中的引領(lǐng)作用，修繕了東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址，新建的黨員學(xué)習(xí)基地、紅色廣場等多個紅色項目，被確定為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想第一批現(xiàn)場教學(xué)點、全國首批重點旅游鄉(xiāng)村和省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

2022年7月1日，牤牛屯村被錦州市委授予首批“五星堡壘”農(nóng)村基層黨組織。據(jù)了解，錦州市以鞏固提升基層堡壘作用為目標(biāo)，大力實施基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”，通過“鑄魂補鈣”“頭雁領(lǐng)航”“鞏固提升”“紅色先鋒”“聚力保障”5項行動，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

在實施“紅色先鋒”行動中，錦州市充分發(fā)揮駐村干部的作用，2021年以來深入實施駐村干部片區(qū)化建組織、集成化謀發(fā)展、制度化抓落實“三化”管理新機制，有效解決了部分駐村干部作用發(fā)揮不充分、合力不強等問題，為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力人才支撐。如今，在“三化”管理新機制下，錦州市1100名駐村干部擰成一股繩，在一起商事、議事、干事，抱團發(fā)展已蔚然成風(fēng)。

同時，錦州市從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持多維度選、多層次育、多方位管、多形式激，加強以黨組織帶頭人隊伍建設(shè)為重點的農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，通過強化隊伍、筑牢堡壘，切實起到黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

夯實“經(jīng)濟堡壘”

這邊電商直播不停賣鮮花，那邊村民忙著照單分揀裝箱，七里河村的鮮花賣向了全國各地。村民李紅華在直播間隙說：“我現(xiàn)在一天能接500單，剛開始也不會干，接受培訓(xùn)后，學(xué)會了怎么接單、如何包裝，現(xiàn)在我從種到銷樣樣精通?！?/p>

義縣七里河鎮(zhèn)七里河村是遼寧著名的鮮花產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)鮮花超過千萬支，這里種植的扶郎花、玫瑰花行銷北方多省。說到當(dāng)?shù)仵r花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不能不提到七里河村黨支部書記畢存仁。

畢存仁原來在七里河鎮(zhèn)上開飯店做買賣，家境殷實富裕。2014年回到村里后，他下定決心帶村里人一起致富。剛開始搞花棚建設(shè)時，村里沒錢，畢存仁與其他村干部集資建棚，隨后發(fā)動20多戶黨員群眾自愿入股，第一批籌集50多萬元，建棚有了啟動資金。第一年，每個大棚的純收入就達到了10萬元。

畢存仁和村“兩委”班子得到了村民的信任，更多的村民紛紛入股加入合作社，現(xiàn)在全村已建起70多個高效溫室大棚。通過采取“黨支部+合作社+村民”的“三變”改革模式，七里河村192名村民變成了股東。

在畢存仁的帶動下，義縣村級黨組織服務(wù)群眾能力越來越強、鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，先后打造“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+特色產(chǎn)業(yè)”等10種改革“樣板”，花溪谷森林公園、鐵河嘴子村韓家大院等一批產(chǎn)業(yè)項目成為鄉(xiāng)村旅游“打卡”新地標(biāo)，小?；ㄉ桶子鹑怆u產(chǎn)業(yè)入選國家級特色產(chǎn)業(yè)集群。

“黨心連民心，上下一條心?！闭橇x縣鄉(xiāng)村的真實寫照。縣委書記郭廓深有感觸地說，義縣在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中堅持黨建引領(lǐng)，選好“領(lǐng)頭雁”，用好“特色牌”，通過實施農(nóng)村“三變”改革，打通了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)絡(luò)血脈，村集體經(jīng)濟由“空心”變“實心”，村級黨組織擺脫了無錢辦事的被動局面，提高了在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)籌服務(wù)能力，群眾的評價也越來越高。

同時，錦州還采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合模式，推動基層黨組織上產(chǎn)業(yè)鏈、進合作社和家庭農(nóng)場、入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

此外，值得一提的是，錦州市把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的重要內(nèi)容。

建強“服務(wù)堡壘”

在北鎮(zhèn)市東門外村，一幢幢具有現(xiàn)代氣息的居民樓整齊美觀，園區(qū)內(nèi)綠草茵茵，百花爭艷。每到傍晚，長廊上、休息亭中充滿著歡聲笑語；廣場上，跳廣場舞、老年交誼舞，大家各顯其能；小河邊，健步走的隊伍精神抖擻……

東門外村原是個一窮二白、破舊不堪的村子。2007年，程國東擔(dān)任東門外村黨支部書記。他立下誓言：帶領(lǐng)村集體、村民走共同富裕的發(fā)展道路。現(xiàn)如今，東門外村已成為北鎮(zhèn)市經(jīng)濟收入十強村。

村里群眾生活條件好了，但村民的一些陋習(xí)還存在。程國東與村“兩委”班子大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。村子靠近城邊，因城市建設(shè)占地，動遷的群眾較多。在全村黨員大會和村民代表會上，程國東倡導(dǎo)喬遷百姓不許辦喬遷宴，并帶頭在承諾書上簽字。黨員、村民代表紛紛響應(yīng)，僅此一項就為全村百姓省下600萬元，村民紛紛交口稱贊。

“黨員樹起一面旗，大家都上前跟著干?！贝迕裰禧悩s說，村里現(xiàn)在志愿者就有300多名，疫情防控期間大家都爭著去疫情排查點值班，每年召開的村民大會、每月召開的村民代表議事會，大家都積極響應(yīng)。

黑山縣通過把支部建在網(wǎng)格上，高標(biāo)準(zhǔn)配齊736名網(wǎng)格員，實現(xiàn)了“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”。同時，全縣將4700名機關(guān)黨員干部納入網(wǎng)格志愿者隊伍，創(chuàng)新設(shè)置黨建工作指導(dǎo)員、城市管理監(jiān)察員、環(huán)境衛(wèi)生管理員、市場監(jiān)督管理員、村（社區(qū)）警務(wù)員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、網(wǎng)格志愿服務(wù)員“七大員”，創(chuàng)建了黨員群眾互聯(lián)攻關(guān)機制，解決群眾各類急難愁盼問題1.7萬余個，實現(xiàn)了基層管理服務(wù)體系的扁平化、信息化、即時化。

服務(wù)沉下去，治理跟上來。為全面提升聯(lián)系服務(wù)群眾水平，錦州在農(nóng)村開展轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)專項行動，推行村干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五提五知”“三必聽四必到四必訪”工作機制，賦予村干部深入群眾、發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的職責(zé)，切實發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”作用。

如今，放眼錦繡大地，哪里任務(wù)險重，哪里就有黨組織堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率，廣大黨員干部近在身邊、干在一線，群眾都看在眼里，極大地鼓舞了士氣、凝聚了民心。