〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部講師 韓融

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，了解和掌握《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》內(nèi)容，從而進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的極端重要性，自覺(jué)做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，為中華民族偉大復(fù)興，為美麗中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》

一、《綱要》闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的時(shí)代背景和理論淵源

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，面對(duì)挑戰(zhàn)重重的國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、日益嚴(yán)峻的全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

（一）從歷史視角看，人類社會(huì)發(fā)展史歸根到底是人與自然關(guān)系的發(fā)展史

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提到，歷史本身是自然史的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分，即自然界生成為人這一過(guò)程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分。中華民族自古就崇尚“乾夫坤母”“民胞物與”等天人合一、萬(wàn)物共生的思想，很早就認(rèn)識(shí)到大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。然而，自工業(yè)革命以來(lái)，由于對(duì)自然資源的掠奪式索取和世界資本主義的擴(kuò)張，人與自然矛盾迅速激化，在世界范圍內(nèi)造成了嚴(yán)重的資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。正如恩格斯指出的：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。因?yàn)閷?duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！敝挥凶鹬刈匀灰?guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然資源上走彎路，從而保障文明永續(xù)發(fā)展。

（二）從國(guó)內(nèi)視角看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一度成為我國(guó)民生之患、民心之痛

我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近幾十年來(lái)的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，舊的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題接踵而至。受多重因素影響，我國(guó)環(huán)境容量有限，環(huán)境承載能力已經(jīng)接近上限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。此外，我國(guó)還是在氣候變化影響下最為脆弱的國(guó)家之一，曾有70%以上的城市，50%以上的人口分布在自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)。此前的觀測(cè)顯示，我國(guó)升溫幅度高于全球平均水平，由氣候變化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失是全球平均水平的7倍多。華北與東北部分地區(qū)干旱化呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)，長(zhǎng)江中下游、西南部分地區(qū)洪澇災(zāi)害頻次與強(qiáng)度明顯增多。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，提出振聾發(fā)聵的“生態(tài)三問(wèn)”：“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？”“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？”“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？”我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史累積的過(guò)程，不是一天變壞的，但這并不表示它可以在我們的手里變得越來(lái)越壞。共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意識(shí)。

（三）從國(guó)際視角看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任

與生態(tài)系統(tǒng)相伴而生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題具有全球性、跨區(qū)域的復(fù)雜屬性，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，這一特征在20世紀(jì)后期表現(xiàn)得愈加突出。20世紀(jì)70年代以來(lái)，在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，全球監(jiān)測(cè)到的哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類、兩棲動(dòng)物、爬行動(dòng)物和魚(yú)類的種群數(shù)量平均下降了68%，其中90%的大型魚(yú)類種群枯竭、50%的珊瑚礁遭到破壞。到20世紀(jì)末，每天都有大量動(dòng)物滅絕。物種種群規(guī)模的快速下降，說(shuō)明地球自然環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞。由于發(fā)展不當(dāng)或發(fā)展不足，近100多年，全球已經(jīng)發(fā)生60多起因環(huán)境污染造成人群非正常死亡、殘疾、患病的公害事件。除了傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之外，氣候變化、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。2018年，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱IPCC）發(fā)布《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》，指出如果按照目前每十年平均約0.2℃的升溫趨勢(shì)，全球地表平均升溫最快可能在2030年至2052年間達(dá)到1.5℃。一旦突破1.5℃的臨界點(diǎn)，氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度將大幅上升，并帶來(lái)水資源短缺、旱澇災(zāi)害、極端高溫、生物多樣性喪失和海平面上升等長(zhǎng)期不可逆的風(fēng)險(xiǎn)。極端氣候事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害將導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，影響地區(qū)乃至世界的穩(wěn)定和安全，給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

法國(guó)正在經(jīng)歷有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的干旱。這是2022年8月17日在法國(guó)巴黎戰(zhàn)神廣場(chǎng)拍攝的干枯的草坪和干枯脫落的樹(shù)葉。圖：高靜/新華社

治理環(huán)境、減緩全球氣候變化是全球性行動(dòng)的問(wèn)題，涉及全球公共利益，一國(guó)避免自身?yè)p害的利益不足以鼓勵(lì)該國(guó)承擔(dān)相關(guān)的治理成本。因此，在沒(méi)有全球約束力和外部強(qiáng)制性法規(guī)的情況下，各參與方存在“搭便車”動(dòng)機(jī)，從而不會(huì)自愿參與環(huán)境治理或減少溫室氣體排放這一行動(dòng)。但是，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題造成的負(fù)面影響會(huì)波及各國(guó)人民，威脅共同發(fā)展空間，其造成的損失需要各國(guó)共同承受。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球治理陷入集體行動(dòng)的困境。英國(guó)“脫歐”、美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》等一系列地緣事件凸顯了“逆全球化”趨勢(shì)，提高了全球社會(huì)治理成本。保護(hù)地球就是保護(hù)人類自身，而大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保護(hù)地球的科學(xué)舉措和必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，我們必須做好攜手迎接更多全球性挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

（四）習(xí)近平同志在地方從政的實(shí)踐為習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成提供了豐富的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記在地方的豐富經(jīng)歷和實(shí)踐，對(duì)于其本人深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有極其重要的作用。他曾說(shuō)：“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門(mén)、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓?！绷?xí)近平同志在地方工作期間，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展了持續(xù)不斷的理論思考和不懈的實(shí)踐探索，為創(chuàng)立習(xí)近平生態(tài)文明思想奠定了深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和充分的理論準(zhǔn)備。在陜北梁家河村插隊(duì)期間，他推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐恼託獬亟ㄔO(shè)，發(fā)起“沼氣革命”。2020年1月6日，習(xí)近平在給世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟的學(xué)生代表回信中指出：“40多年前，我在中國(guó)西部黃土高原上的一個(gè)小村莊勞動(dòng)生活多年，當(dāng)時(shí)那個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境曾因過(guò)度開(kāi)發(fā)而受到嚴(yán)重破壞，老百姓生活也陷于貧困。我從那時(shí)起就認(rèn)識(shí)到，人與自然是生命共同體，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自己?！痹诤颖闭h工作期間，他設(shè)計(jì)生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，在兼顧生態(tài)平衡的同時(shí)推動(dòng)多門(mén)類產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造“開(kāi)放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)——經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”；提出“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以污染環(huán)境為代價(jià)。在福建省寧德地區(qū)工作期間，就如何讓寧德這個(gè)福建的“經(jīng)濟(jì)老九”實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”，他提出了“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。他在福建時(shí)，就提出了建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要把福建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，把青山綠水留給子孫后代。2021年3月在福建考察，得知長(zhǎng)汀昔日童山已成綠色家園，他動(dòng)情回憶往事：“我給大家講，給生態(tài)投了錢(qián)，看似不像開(kāi)發(fā)建設(shè)一樣養(yǎng)雞生蛋，但這件事必須抓。抓到最后卻是養(yǎng)了金雞、生了金蛋?！?003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在《求是》雜志上發(fā)表的《生態(tài)興則文明興——推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 打造“綠色浙江”》一文中闡釋了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷。他指出生態(tài)環(huán)境建設(shè)是“保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要”“社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”。2006年，在《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》一文中，他指出：“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山。這‘兩座山’之間是有矛盾的，但又可以辯證統(tǒng)一。”在上海，他因地制宜地提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成績(jī)，留下了一系列生態(tài)文明建設(shè)的重要思想文獻(xiàn)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中的人與自然、生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與民生、治理對(duì)象與治理方式、國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際合作等關(guān)系認(rèn)識(shí)愈加清晰，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，把我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度，為我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)指明了科學(xué)方向，為全球環(huán)境治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

二、《綱要》闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，為生態(tài)文明建設(shè)錨定了歷史方位、明確了政治保障、指明了前進(jìn)方向、提供了行動(dòng)指南。

羰基化蛋白為棕黑色具有自發(fā)熒光性的不溶性顆粒[6]，為羰基化反應(yīng)產(chǎn)物。羰基化反應(yīng)是在人體包括皮膚中被發(fā)現(xiàn)的另一種類型的蛋白質(zhì)改變，這種改變可以從蛋白質(zhì)與各種醛類發(fā)生的反應(yīng)中被觀察到[7]，羰基化蛋白一般沉積在角質(zhì)層與真皮上層。角質(zhì)層有相當(dāng)數(shù)量的羰基化蛋白，盡管角質(zhì)層代謝周期較短，但長(zhǎng)期暴露在氧化刺激因素下會(huì)出現(xiàn)羰基化蛋白的增加；真皮中含有大量的膠原蛋白、彈性蛋白等基質(zhì)成分，故此會(huì)出現(xiàn)羰基化蛋白的累積，有研究表明，羰基化蛋白在真皮上層的堆積能明顯引起皮膚顏色的變化[8]。

(一）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)程度之深前所未有

習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到基本國(guó)策的高度，作出“把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)”的重大判斷。生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的突出重要地位，高度之高、力度之大前所未有：十八大修訂的黨章中明確提出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中，堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項(xiàng)；在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)中，美麗中國(guó)是其中一個(gè)。2018年3月11日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，增加生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)的內(nèi)容，如“貫徹新發(fā)展理念”“生態(tài)文明”“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等重要表述，標(biāo)志著生態(tài)文明被寫(xiě)入憲法。這體現(xiàn)了全黨全國(guó)人民的共同意志，為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制定了根本的國(guó)家行為準(zhǔn)則。

（二）生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐產(chǎn)生質(zhì)的飛躍

習(xí)近平生態(tài)文明思想超越了傳統(tǒng)非綠色價(jià)值觀，體現(xiàn)了在價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式上的根本性變革，是馬克思主義整體性的典范。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。我國(guó)的發(fā)展理念，從唯GDP論到“不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”；從用綠水青山換金山銀山到綠水青山就是金山銀山。綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念，揭示了自然在價(jià)值形成和價(jià)值增值中的作用，提出了自然價(jià)值和自然資本的概念，揭示了馬克思主義勞動(dòng)價(jià)值論的生態(tài)價(jià)值論意蘊(yùn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在實(shí)現(xiàn)方式上，一是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)：建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，在國(guó)家層面明確提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”；強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)制度約束，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。二是構(gòu)建人與自然和諧共生的解決方案：實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建立健全國(guó)家公園制度，扎實(shí)推進(jìn)大江大河流域整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理等。2015年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)啟動(dòng)了三江源、神農(nóng)架、武夷山等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，設(shè)立了一批國(guó)家公園。三是構(gòu)建基于市場(chǎng)的環(huán)境治理新平臺(tái)：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等。

三、《綱要》闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義和實(shí)踐偉力

習(xí)近平生態(tài)文明思想，體現(xiàn)了引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展的執(zhí)政理念，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)規(guī)劃了生態(tài)藍(lán)圖，是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是建設(shè)美麗中國(guó)、走向生態(tài)文明新時(shí)代的科學(xué)指南?！毒V要》將習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義由過(guò)去的“八個(gè)堅(jiān)持”擴(kuò)展為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命、堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)和堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。其中，堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，是在原有“八個(gè)堅(jiān)持”基礎(chǔ)上的新增內(nèi)容。在此，我們對(duì)新增部分單獨(dú)闡釋，對(duì)其他“八個(gè)堅(jiān)持”根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)涉及的多個(gè)領(lǐng)域、需要協(xié)調(diào)的多種矛盾，分為人與自然、發(fā)展與保護(hù)、個(gè)人與社會(huì)、局部和整體、當(dāng)代人和未來(lái)人、個(gè)體與集體幾方面進(jìn)行歸納闡釋。

2022年9月18日，鳥(niǎo)類在山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)飛翔。圖：范長(zhǎng)國(guó)/新華社

（一）堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十個(gè)堅(jiān)持”之首

堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的根本保證。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨百年奮斗取得重要成就的首要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想，讓脫胎于中華民族上下五千年的生態(tài)智慧，在闡述人與自然主客體關(guān)系時(shí)體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色和使命型政黨的歷史擔(dān)當(dāng)?；仡櫚倌暾鞒?，黨的生態(tài)文明思想的演進(jìn)是一個(gè)歷史與現(xiàn)實(shí)交融、理論與實(shí)踐結(jié)合的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程，經(jīng)歷了“以生態(tài)換發(fā)展”“以生態(tài)優(yōu)化發(fā)展”和“生態(tài)就是發(fā)展”三個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。與之相伴的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了需求側(cè)節(jié)流、供給側(cè)開(kāi)源再到供需轉(zhuǎn)化三個(gè)時(shí)期。黨對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)從“對(duì)立”“協(xié)調(diào)”走向“共生”；對(duì)生態(tài)和發(fā)展的認(rèn)識(shí)從“二選一”單選題轉(zhuǎn)向了“綠水青山就是金山銀山”的雙選題。與發(fā)源于西方的可持續(xù)發(fā)展理念、綠色經(jīng)濟(jì)等最大的區(qū)別在于，我們黨的生態(tài)文明思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民，讓“美麗中國(guó)”的成果得以全民共享，讓“清潔美麗世界”的成效得以全球共享?！疤け榍嗌饺宋蠢?，風(fēng)景這邊獨(dú)好”，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色底色靚麗、環(huán)境保護(hù)成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性明顯提升。習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略全局的高度，深刻指出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在生態(tài)文明建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，是貫徹新發(fā)展理念的重要組成部分

堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，是解決好人與自然和諧共生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)統(tǒng)一的戰(zhàn)略路徑。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。其中，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生的問(wèn)題，意味著發(fā)展和保護(hù)要相得益彰、相向而行，要求生產(chǎn)生活方式是清潔的、低碳的、可持續(xù)的，本質(zhì)上是一種“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的發(fā)展模式。2020年初，新冠肺炎疫情席卷全球，給人類生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，帶來(lái)了一系列危機(jī)。和往年相比，各國(guó)的發(fā)展面臨著綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重壓力。2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鮮明提出，各國(guó)要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）協(xié)調(diào)人與自然之間的矛盾

生態(tài)興衰關(guān)系文明興衰。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！绷?xí)近平總書(shū)記運(yùn)用歷史思維，以深邃的大歷史觀視野，全面總結(jié)古今中外人類文明發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性提出“生態(tài)興則文明興”“生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果”“生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢(shì)”等科學(xué)論斷，深刻闡明了生態(tài)與文明的關(guān)系，揭示了人類文明發(fā)展的規(guī)律，把我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。

堅(jiān)持人與自然和諧共生有兩個(gè)層次的含義：一是生態(tài)系統(tǒng)各要素是生命共同體，要尊重并維護(hù)山水林田湖草沙等子系統(tǒng)的平衡；二是人與自然是生命共同體，保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。生命共同體理論在科學(xué)認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)整體性前提下，明確提出人因自然而生、依靠自然存在，人與自然是唇齒相依的共生關(guān)系。正如習(xí)近平總書(shū)記提出，我們要站在對(duì)人類文明負(fù)責(zé)的高度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，探索人與自然和諧共生之路?！叭艘蜃匀欢?，人與自然是一種共生關(guān)系”揚(yáng)棄了以往人與自然主客對(duì)立的二元思維，以去人類中心化的視角賦予自然以主體性，打破了人類中心主義和生態(tài)中心主義的觀點(diǎn)隔閡，強(qiáng)調(diào)應(yīng)像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，最大限度減少人與自然之間的沖突式交流，維護(hù)自然系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)均衡。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)之間的矛盾

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是矛盾的兩個(gè)方面，矛盾的主要方面和非主要方面互相轉(zhuǎn)化著。自工業(yè)革命以來(lái)，大氣中溫室氣體濃度顯著增加的原因就是人類對(duì)自然資源的掠奪式索取，致使人與自然矛盾迅速激化。在生態(tài)文明視域下，發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系不是二元對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這一重要論述為經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)提供了價(jià)值引領(lǐng)和技術(shù)路線。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！彼€闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理。綠水青山就是金山銀山是綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵，是生態(tài)文明新時(shí)代的新發(fā)展理念，是發(fā)展觀的一場(chǎng)革命?，F(xiàn)階段，綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。正如習(xí)近平總書(shū)記2020年在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。面向未來(lái)，我們需牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，并將這一理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。比如，我國(guó)要走的碳中和之路，既不是高排放高增長(zhǎng)之路、也不是以低增長(zhǎng)換取低排放之路，而是通過(guò)發(fā)展低碳和零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高的增加值和高的增長(zhǎng)速度之路，是實(shí)現(xiàn)減碳和增長(zhǎng)的雙贏之路。

水稻收獲中的陜西省安康市嵐皋縣南宮山鎮(zhèn)桂花村古梯田（9月7日攝，無(wú)人機(jī)照片）。圖：邵瑞/新華社

（五）協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的矛盾

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書(shū)記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！彪S著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼享有更優(yōu)美的環(huán)境。要不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，切實(shí)保障人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）協(xié)調(diào)局部和整體之間的矛盾

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

生態(tài)系統(tǒng)的整體性要求我們從系統(tǒng)工程角度尋求治理修復(fù)之道。系統(tǒng)治理的目標(biāo)是多主體協(xié)同發(fā)展，既包括時(shí)間協(xié)同、空間協(xié)同，同時(shí)也包括要素之間的協(xié)同。缺乏系統(tǒng)思維容易導(dǎo)致只看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)、只顧個(gè)人利益忽視集體利益、只顧局部不顧整體，會(huì)大大增加生態(tài)環(huán)境治理的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，影響最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬的核心是充分結(jié)合有為政府和有效市場(chǎng)。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府定價(jià)要體現(xiàn)基本需求與非基本需求以及資源利用效率高低的差異，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益?！绷?xí)近平總書(shū)記明確指出：“要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程?！?021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。

（七）協(xié)調(diào)當(dāng)代人和未來(lái)人的矛盾

環(huán)境問(wèn)題具有外溢性和滯后性，其影響可能要多年后才能顯現(xiàn)出來(lái)。比如，氣候系統(tǒng)具有巨大慣性，即使人類能夠?qū)崿F(xiàn)將溫室氣體排放降低到工業(yè)革命前的水平，全球氣候仍將變暖至少二三百年。因此，指導(dǎo)思想、治理理念需要具有超前思維，目標(biāo)設(shè)置要有預(yù)警作用。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不能吃祖宗飯、斷子孫路”?，F(xiàn)階段環(huán)境治理措施和成本能在很大程度上利好子孫后代，要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話。圖：鞠鵬/新華社

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出，中國(guó)將“努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。碳中和目標(biāo)，是站在未來(lái)的維度上倒推回看設(shè)立的目標(biāo)，在引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，迅速改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面極具前瞻性。越早實(shí)現(xiàn)碳中和，給子孫后代留下的碳排放空間越大、留下的碳生態(tài)環(huán)境安全性越高。但我國(guó)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開(kāi)啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重、時(shí)間之緊，前所未有。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這無(wú)疑是一場(chǎng)硬仗，我們必須抓好相關(guān)制度落實(shí)，充分發(fā)揮全體人民的行動(dòng)自覺(jué)。

（八）協(xié)調(diào)個(gè)體與集體之間的矛盾

氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性喪失等生態(tài)危機(jī)，本質(zhì)上是全球尺度的外部性問(wèn)題，單獨(dú)的國(guó)家和次國(guó)家主體無(wú)法應(yīng)對(duì)具有彌散性、跨界性和復(fù)雜性的環(huán)境挑戰(zhàn)，需要采取聯(lián)合行動(dòng)、集體應(yīng)對(duì)。國(guó)際社會(huì)需要合作應(yīng)對(duì)生態(tài)問(wèn)題的邏輯就在于，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)全球及各國(guó)的利益均會(huì)造成重大影響，采取國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)各國(guó)福利水平的共同改善，其結(jié)果要遠(yuǎn)好于延誤行動(dòng)或者行動(dòng)不力而導(dǎo)致全球俱損，也好于僅有部分國(guó)家采取行動(dòng)時(shí)全球行動(dòng)力度不足且利益分配格局可能出現(xiàn)重大偏差的后果。

在全球治理問(wèn)題的討論中，存在著明顯的博弈行為，既包括橫向的各個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的博弈，也包括縱向的代際之間的博弈。國(guó)家之間的博弈主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部以及發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。目前，被發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際協(xié)議存在著嚴(yán)重的“生態(tài)帝國(guó)主義”傾向。比如，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》等都充斥著發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)政治話語(yǔ)霸權(quán)。

其實(shí)，環(huán)境政策需要權(quán)衡同一時(shí)代區(qū)域間的福利，使不同國(guó)家或地區(qū)之間公平承擔(dān)應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任。解決諸如氣候變化等全球性環(huán)境問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，但是發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)有更大責(zé)任。歷史數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家先行享受了溫室氣體排放的發(fā)展紅利，對(duì)當(dāng)前大氣中溫室氣體肩負(fù)更大的責(zé)任和義務(wù)。在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理的國(guó)際合作中，應(yīng)始終堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，最大限度地保持全球生態(tài)環(huán)境治理的公平與公正，防止部分國(guó)家將“氣候牌”當(dāng)作地緣政治的籌碼，設(shè)置綠色壁壘阻礙發(fā)展中國(guó)家的氣候治理行動(dòng)。中國(guó)的生態(tài)文明之路擺脫了西方國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中將環(huán)境污染進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)移的模式，將人與自然和諧共生的現(xiàn)代化理念融入內(nèi)部發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放全過(guò)程。這不僅為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供了更科學(xué)的理念和方法論指導(dǎo)，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐作出的巨大貢獻(xiàn)。

1.如何充分理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義？

2.習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義和實(shí)踐偉力是什么？