文 / 李睿
所謂的道路安全設施是一個比較寬泛的定義,它指的是能夠保障道路運輸正常進行的各類設備,比如說交通控制設施、護欄、防眩設施、隔離設施和誘導設施等,都屬于道路安全設施。
目前,我國道路安全設施的應用已經(jīng)十分普遍,相關的國家標準和行業(yè)標準也比較完善。但是,我國許多道路(包括公路和城市道路)安全設施的應用卻很不規(guī)范。這主要是由于相關的標準多是針對材料、設計、施工技術等方面的(這些標準對如何具體使用、布設道路安全設施只是做出原則性的描述),缺乏設施的使用標準。
車輛行駛安全直接關系到人民的生命和財產(chǎn),因此道路運輸?shù)陌l(fā)展歷史同時也是車輛安全性能不斷提高的歷史。發(fā)達國家將巨大的人力、財力、物力不斷投入到車輛安全性的研究領域,并制定了量相關的汽車安全性標準。我國關于汽車自身安全的標準也已經(jīng)比較完備,可以比較好地促進我國汽車安全性能的提高。但是隨著ITS的發(fā)展,針對汽車自身的安全標準已經(jīng)不再適應現(xiàn)有交通的發(fā)展,故需要一個針對整個交通大系統(tǒng)的安全標準及時出臺,以適應現(xiàn)代交通的發(fā)展。
在傳統(tǒng)的汽車安全性設計過程中,被動安全系統(tǒng)廣受重視,比如說通過在車輛上安裝安全帶等設備,達到降低車輛事故給駕駛員和乘客造成的傷害的目的,但是不難看出,這一類被動的安全系統(tǒng)通常都只能在事故發(fā)生以后發(fā)揮作用,并不能從根本上規(guī)避道路運輸安全問題。
在汽車保有量不斷提升、道路運輸情況越來越復雜的今天,從車輛安全的主動保護層面出發(fā)進行設計,成為了新時期的重要工作方向。
首先,要盡快提升高技術含量、高性能的運輸車輛數(shù)量,對目前仍在使用的淘汰車輛進行嚴肅查處,從車輛的角度出發(fā)優(yōu)化運力結構,保證道路運輸安全。在汽車工業(yè)越來越發(fā)達的今天,運輸車輛的生產(chǎn)廠家不斷推陳出新、對車輛的性能進行調整優(yōu)化,因此新型的汽車必然要擁有更高的安全性,有關部門需要通過有效手段調控市場需求,引導道路運輸業(yè)的車輛及時更新迭代。
同時,還需要加強車輛的管理工作,從經(jīng)營者、生產(chǎn)廠家、車輛購買者等方面分別入手,通過為安全性更高的車輛優(yōu)先辦理經(jīng)銷手續(xù)、提供新車購置補貼等方法,保障更多高性能、高安全性的車輛投入到道路運輸當中去。
道路運輸安全是一個比較大的課題,它涉及到多方面的影響因素,而從業(yè)人員則是其中最重要的決定性因素,所謂的道路運輸從業(yè)人員指的是從事、服務于道路運輸業(yè)的工作人員,他們的專業(yè)素養(yǎng)和穩(wěn)定的安全意識水平,必然會對道路運輸安全造成影響。所以在今后的工作中,必須要從道路運輸從業(yè)者入手,通過更加行之有效的安全教育及技術培訓,提升從業(yè)人員綜合素質,而從業(yè)人員自身也必須要認識到提升自我素質的重要性,積極主動地參與單位組織的各項培訓活動,并通過自學等方式完善自己的安全保障能力。具體來說,可以從加強安全意識教育入手,通過下發(fā)安全手冊、組織召開道路運輸單位安全會議等方式,提升在崗從業(yè)人員的安全意識水平,使之能夠充分認識到道路運輸安全事故的嚴重危害,保證其能夠在后續(xù)的工作中更加盡職盡責。
第一,要盡可能對道路運輸車輛的維護進行制度化管理,確保維護單位綜合能力。根據(jù)實際情況來看,維護單位的綜合能力直接決定著道路運輸安全水平,因此必須要對那些資質過硬、服務效果突出的維修單位進行扶持,通過定點合作單位的方式保證維修效果,對那些設備不更新、技術不過關的維護單位則需要為其提供相應的引導和支持,確保其能夠在道路運輸安全維護方面發(fā)揮應有的作用。
另外,還需要對維護單位的服務效果進行管理,通過建立統(tǒng)一的管理制度解決過去維護單位亂象叢生的問題,要求其秉持著統(tǒng)一的開業(yè)標準、維護技術標準和作業(yè)規(guī)范等為車輛提供服務,在有必要的情況下可進行網(wǎng)絡化管理,通過智能監(jiān)控系統(tǒng)等手段,保證車輛維護的有效性。
第二,要對道路運輸車輛進行高質量檢測,加強車輛檢測的標準性。道路運輸安全很大程度上取決于車輛自身的性能,因此通過汽車綜合性能檢測站確定車輛情況十分重要,檢測站能夠確定運輸車輛的技術條件、維修水平、改造安全性等一系列情況,為確保道路運輸安全,應盡快對檢測站有關事宜進行標準化處理。比如,要對汽車綜合性能檢測站的規(guī)劃布局進行調整,考慮到本地區(qū)運輸車輛的規(guī)模和數(shù)量等,對檢測站空間資源進行有效應用,降低檢測站運行成本,確保每一個車輛都能夠得到最精準、最負責的檢查,提升檢測結果的可靠性,使之成為道路運輸安全的重要保障。
第三,要盡快加強客運車輛進出站的檢測制度建設,對道路運輸安全進行保障。道路運輸安全是一個比較大的概念,除了貨物運輸之外,旅客運輸也是安全保障的重中之重。
客運安檢站是道路運輸安全的重要橋頭堡,承擔著保障安全技術體系落實效果的責任,對安檢站運行情況進行監(jiān)控管理,保證例檢制度的落實效果,是未來工作的重中之重。
①根據(jù)道路運輸安全管理規(guī)定以及車輛維護周期,確定車輛的檢車頻率,每日運行里程超過400km的車輛需要15天進行一次檢定、每日運行里程不超過400km的車輛需要30天進行一次檢定,從而保證車輛安全問題被及時發(fā)現(xiàn)。
②要每隔一段時間進行一次人工及設備的綜合檢測,確定營運車輛的綜合性能,對車輛的制動、動力、外觀、環(huán)保等多項技術指標進行檢查,如果發(fā)現(xiàn)有某項性能不符合安全標準,則不允許其進入站點或發(fā)車,經(jīng)維修通過復檢的可以允許繼續(xù)運行。
③安檢站要承擔起應有的責任,對本地車進行安全技術檢查,涉及到外地返程車輛需要核對其安檢證明,對于不能通過檢查、無法提供安檢證明的車輛,不允許其進入客運站或發(fā)車。
④針對車輛所在地沒有安檢站和客運站的情況,可由終點站的安檢站負責進行檢定,確認無誤后發(fā)放安檢證明,確保道路運輸車輛安全管控萬無一失。
第四,盡快完善現(xiàn)有的車輛救援維修制度,進一步嘗試道路運輸安全服務。汽車救援維修服務在今天已經(jīng)成為了道路運輸中最常見的一種服務,許多地方政府都在建立救援維修體系方面做出了努力,也確實取得了一定的效果,其能夠對突發(fā)故障的車輛進行維修和運輸?shù)?,降低了有故障車輛帶來的道路運輸安全風險。
在今后的發(fā)展中,應以地級市為單位建立區(qū)域性車輛救援維修體系,在地級市的路政部門設置救援中心,負責接收地級市轄區(qū)內的求助信息,同時按照縣級市的行政區(qū)劃建立輻射半徑30~50km的救援點,安排專業(yè)技術水平突出的維修人員負責該區(qū)域的車輛救援工作,同時配備相關的救援車輛、通信設備等,確保汽車救援維修的有效性,從根本上遏制由于車輛故障導致的道路運輸安全事故。
道路運輸安全保障工作絕非易事,除了上文已經(jīng)提到過的幾方面措施之外,還需要加強監(jiān)督管理工作,確保道路運輸安全標準能夠落到實處、確保相關單位及人員能夠完成本職工作,共同為道路運輸安全做出努力。
首先,行政管理部門以及道路運輸管理機構必須要扮演好自身的角色,順利完成道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務,對車輛是否具有參與營運的資格進行審查,確定符合實際情況的道路運輸業(yè)準入制度,對那些不符合安全標準和準入標準的單位,絕不允許其從事道路運輸相關業(yè)務。
同時要做好車輛技術情況的審查工作,按照車輛維護檢修標準,提升車輛運輸安全性,避免道路運輸安全事故;對參加道路運輸?shù)鸟{駛員進行資質審查,建立從業(yè)人員認證模式,確定每一個參與道路運輸?shù)鸟{駛員都擁有保障安全的意識和能力。
在工業(yè)化建設規(guī)模越來越大、人民群眾出行需求不斷增長的今天,道路運輸業(yè)迎來了新一輪發(fā)展契機,但與此同時其也開始面臨更多的道路運輸安全風險,盡快建立相關的技術標準,強化車輛行駛安全技術和道路安全設施技術,并通過行之有效的措施加強道路運輸安全管理,是規(guī)避道路運輸安全事故的必然選擇。在今后的工作中,有關人員還需不斷探索道路運輸安全技術應用現(xiàn)狀與標準需求,為確保我國道路運輸業(yè)順利發(fā)展做出努力。