文 / 劉琳

引言

高速公路作為我國重要的交通基礎設施，多年來隨著國家大力建設發(fā)展，目前國內高速公路路網已經基本形成，對于推動經濟社會發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。然而，雖然我國高速公路里程規(guī)模位居世界前列，但是龐大的高速公路路網里程數(shù)下，也面臨著巨額的運營管理費用支出。一些高速公路由于經營管理不善，資金收支不平衡問題嚴重，甚至出現(xiàn)了高速公路經營公司面臨破產的窘況。

因此，對于高速公路的運營管理來說，必須高度重視運營成本控制，通過建立系統(tǒng)完善的成本管理模式，控制高速公路不必要的運營成本支出，提高高速公路運營管理經濟效益，促進實現(xiàn)運營的健康可持續(xù)。

高速公路運營成本概念構成

高速公路運營成本，主要是指高速公路在完成建設施工正式通車后，為了提供更加便捷高效、安全暢通的高速公路路網交通服務，所進行的養(yǎng)護、收費、服務、交通、安全等必要管理維護工作所產生的費用支出，涵蓋了與高速公路的運營相關的各類成本費用支出。

對于高速公路的運營成本來說，在項目構成上主要包括了：

征收成本，主要是收費站員工薪酬福利待遇、收費站辦公管理費用、ETC收費系統(tǒng)的使用和維護費用等相關內容；

養(yǎng)護成本主要是為了確保高速公路的服務質量所進行養(yǎng)護管理產生的各項費用支出，包括了路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、橋梁涵洞養(yǎng)護、沿線交通設施養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、安全設施養(yǎng)護等一系列的成本內容；

管理成本則主要是包括了高速公路開展路面巡查、高速公路控制設施設備維修、管理人員薪酬福利待遇以及日常搶修等相應成本；

人工成本，主要是高速公路運營管理方的員工薪酬福利待遇、差旅費用、教育培訓費用等；折舊和攤銷成本，主要是高速公路運營管理期間的資產折舊以及無形資產攤銷等費用內容；

此外，運營成本還包括了財務費用、稅金及附加等其他的成本內容。

高速公路運營成本控制管理存在的問題

(1)運營成本的劃分不夠精細，由于高速公路運營成本涉及到的部門較多，而且目標成本的分解非常繁瑣，一些高速公路運營管理過程中由于成本劃分不細致，難以有效的落實目標成本，進而影響了整體運營成本的控制。

(2)成本控制管理缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，高速公路運營管理活動較為復雜，有的高速公路在運營成本的管理方面，沒有注重結合運營管理活動的實際需要完善運營成本控制方案，運營成本控制的措施相對較為籠統(tǒng)，不夠細化具體，影響了運營成本管理的實際效果。

(3)成本控制管理意識缺失，當前有的高速公路還缺乏運營成本控制意識，成本控制管理責任落實不到位，對于成本管控的實際效果也缺乏相應的考核分析，造成了運營管理階段出現(xiàn)了成本不合理增長的問題，運營資金出現(xiàn)不合理的流失。

(4)成本控制管理手段滯后，當前有的高速公路的運營成本管理方面仍然主要是采取傳統(tǒng)的管理手段，信息化智能化手段應用不充分，對于各項成本支出數(shù)據缺乏動態(tài)及時的監(jiān)測和分析，一些不合理的成本支出得不到有效的控制和解決，因而導致成本控制的實效不佳。

強化高速公路運營成本控制的具體實施策略

健全運營成本控制組織管理體系

強化高速公路運營成本效果，確保運營成本管理各項措施的有效執(zhí)行，應該結合根據高速公路運營管理的實際情況，建立完善運營成本控制管理工作機制，完善成本控制組織框架體系的設計。

一方面，應該完善高速公路經營公司成本控制機構的設置，建立成本控制中心，明確中心的運營成本控制工作流程以及工作標準，結合運營成本管理的實際需要編制成本控制計劃，對成本管控的全過程進行跟蹤控制，對具體運營成本控制效果進行評估分析，及時解決在運營成本控制管理中出現(xiàn)的各類問題。

另一方面，應該注重落實運營成本控制管理責任，增強高速公路運營各個部門的成本控制管理責任意識，尤其是突出財務部門、審計部門、人力資源管理部門、工程管理部門、物資采購部門以及安全監(jiān)管部門等各職能部門在運營成本管理方面的重要作用，對其在運營成本控制中的目標任務進行明確，強化部門間在成本控制管理工作上的協(xié)調，增強成本控制的科學性，以確保運營成本控制的實際效果。

有效降低高速公路征收成本

在高速公路運營成本中，征收成本支出主要是員工的薪酬待遇福利以及設備的折舊維修等，因此在征收成本的控制方面，關鍵是應該盡可能的采取技術手段以及智能手段來減少人力資源的投入。

首先，應該加大ETC不停車收費系統(tǒng)的應用力度，通過ETC來實現(xiàn)車輛與征收系統(tǒng)之間的遠程通訊，在無需人工干預也無須停車的情況下完成通行收費，不僅可以大幅提高車輛通行速度，同時還可以有效降低人工成本投入，也無需打印發(fā)票等，減少了耗材的損耗。

其次，可以加大自動發(fā)卡機的應用力度，通過自動發(fā)卡機對通行車輛車牌進行智能識別和智能記錄，不僅可以有效的提高車輛的通行效率，還可以減少在收費上的成本投入，進而實現(xiàn)運營成本的降低。

完善運營養(yǎng)護成本控制管理措施

第一，完善預防性養(yǎng)護措施，在高速公路路基路面等出現(xiàn)破損前，實施預防性的養(yǎng)護措施，以減少高速公路路面出現(xiàn)損害，并進一步延遲大規(guī)模的養(yǎng)護周期，通過預防性養(yǎng)護措施，可以在高速公路結構相對較為良好的情況下以較少的養(yǎng)護費用對高速公路進行適當?shù)男拚?，效益成本水平相對較高，同時預防性養(yǎng)護的實施還可以避免對高速公路的封堵，確保通行收入的穩(wěn)定。

第二，實施管養(yǎng)分離措施，管養(yǎng)分離也是有效控制高速公路養(yǎng)護成本的重要措施，將高速公路運營管理階段的養(yǎng)護任務采取招標以及合同管理的方式交由具備資質的保養(yǎng)維護公司完成，高速公路運營公司重點對保養(yǎng)質量以及及時性進行管理，通過采取管養(yǎng)分離的養(yǎng)護模式，可以有效降低由于高速保養(yǎng)所需要的機械設備采購、材料開支以及人工支出，因而可以有效地降低成本費用。

此外，對于高速公路的維修保養(yǎng)，在具體的開展實施過程中，還應該根據高速公路的路面狀況、結構狀況、損害狀況等，統(tǒng)籌資金以及技術標準，合理的制定高速公路的養(yǎng)護技術方案，合理的制定養(yǎng)護施工計劃，加強對高速公路養(yǎng)護過程中的作業(yè)管理，強化新技術新材料的應用，以有效控制養(yǎng)護成本費用。

加大對經營管理成本的控制

在財務成本的控制方面，對于高速公路運營公司來說，最關鍵的是控制高速公路貸款成本支出，對于貸款應該注重綜合采取長期貸款以及短期貸款的方式，以更加靈活的貸款形式滿足公司的財務支出，對于數(shù)額較大的財務借貸可以采取長期借貸的方式來緩解償債壓力，對于小額的財務費用支出則可以采取短期借貸的方式，通過靈活的長短期借貸相結合，以及合理的制定借貸還款計劃等，來滿足資金使用需求，并進一步控制借貸利率。

在高速公路運營辦公成本的控制方面，應該根據高速公路運營管理的實際需要對辦公經費的支出進行科學的規(guī)劃，辦公經費應交由財務部門以及預算部門進行審核審批，嚴格控制辦公費用支出的增長，每年制定辦公費用縮減幅度，加強對辦公費用開支的考核監(jiān)督，減少在日常運轉過程中的各種資源浪費問題，最大程度控制辦公費用開支。

建立完善運營成本信息分析和反饋體系

提高高速公路運營成本控制效率，強化成本控制效果，在運營成本的具體管控過程中還應該注重全面加強信息化手段的應用，在成本管理體系中建立成本信息的歸集分析以及反饋循環(huán)機制，提高運營成本信息管控的精細化水平。

這方面，可以結合高速公路運營管理的實際狀況，建立完善高速公路運營成本控制系統(tǒng)，與高速公路運營服務平臺以及運營業(yè)務系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據的對接共享，實現(xiàn)前端信息采集和分析的動態(tài)及時，對高速公路具體運營管理階段的各項成本費用數(shù)據進行及時的分析，實現(xiàn)信息資源的共享。同時，做好預算管理和成本控制之間的數(shù)據對比分析，對于成本預算計劃和實際支出存在偏差的，及時進行預算的差異化分析研究，明確數(shù)據差異的根源，并定期對成本預算的具體執(zhí)行情況進行分析，及時調整優(yōu)化運營成本管控措施，增強運營成本管理的時效性。

結語

高速公路運營成本構成內容較多，成本影響因素較為復雜，對于高速公路的運營管理來說，必須充分認識成本管控的重要性，強化目標成本等成本控制方法在運營成本控制中的應用，健全完善高速公路運營成本控制管理體系，針對高速公路運營中的征收、養(yǎng)護、經營以及人工等完善具體的成本控制管理措施，有效控制高速公路運營成本費用支出，提升運營管理的經濟效益和社會效益水平。