整理/《體育教學(xué)》編輯部

中國學(xué)校體育，五級聯(lián)動帶動了政策驅(qū)動的發(fā)展路徑特征：中共中央、國務(wù)院；教育部、體育總局；地方教育、體育主管部門；學(xué)校管理執(zhí)行主體；奮戰(zhàn)在一線的理論指導(dǎo)者與實(shí)踐者。每一個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了國家對體育事業(yè)和學(xué)校體育的意志和決心以及各級各崗從業(yè)者對青少年學(xué)生健康成長的關(guān)注與關(guān)心。

2012—2022年這十年間，關(guān)于青少年學(xué)校體育的政策文件頻發(fā)；這十年，許多人為此作出巨大貢獻(xiàn)，值得我們驕傲和自豪，同時也值得我們致敬，但是還需再接再厲不斷提高，勇創(chuàng)佳績的同時形成具有中國話語風(fēng)格的理論體系和實(shí)踐樣板。

2012年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知（國辦發(fā)〔2012〕53號），主要內(nèi)容如下：

落實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育的重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施好體育課程和課外體育活動。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。加強(qiáng)學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，這23個字被歷史性地寫進(jìn)了中央決定，這也預(yù)示著國務(wù)院一定會適時出臺相關(guān)文件，引領(lǐng)學(xué)校體育改革發(fā)展。

2014年4月，教育部印發(fā)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等三個文件（教體藝〔2014〕3號）：《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學(xué)學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》

《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》著重強(qiáng)調(diào)各地以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，建立“六項(xiàng)制度”：一是實(shí)行全體學(xué)生測試制度，二是完善上報數(shù)據(jù)審查制度，三是建立數(shù)據(jù)抽查復(fù)核制度，四是建立體質(zhì)健康研判制度，五是實(shí)行監(jiān)測結(jié)果公示制度，六是建立測試結(jié)果應(yīng)用制度。

《中小學(xué)校體育工作評估辦法》規(guī)定了學(xué)校體育工作的基本責(zé)任和學(xué)校體育的“及格線”。

《學(xué)校體育工作年度報告辦法》旨在推動各地落實(shí)發(fā)展學(xué)校體育的責(zé)任、政策和任務(wù)，年度報告要求重點(diǎn)反映各地區(qū)學(xué)校體育開課率、教學(xué)實(shí)施總體情況、陽光體育運(yùn)動開展情況、學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等關(guān)鍵指標(biāo)。

2014年6月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（教體藝〔2014〕4號）

在學(xué)校體育改革發(fā)展、教育教學(xué)、教研科研、競賽活動、社會服務(wù)等各項(xiàng)工作領(lǐng)域制定規(guī)范文件、健全管理制度、加強(qiáng)過程監(jiān)測。每節(jié)體育課須保證一定的運(yùn)動強(qiáng)度，其中提高學(xué)生心肺功能的鍛煉內(nèi)容不得少于30%；要將反映學(xué)生心肺功能的素質(zhì)鍛煉項(xiàng)目作為考試內(nèi)容，考試分?jǐn)?shù)的權(quán)重不得少于30%。

2014年7月，教育部印發(fā)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（教體藝〔2014〕5號）

本標(biāo)準(zhǔn)將適用對象劃分為以下組別：小學(xué)、初中、高中按每個年級為一組，其中小學(xué)為6組、初中為3組、高中為3組。大學(xué)一、二年級為一組，三、四年級為一組。本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)年總分由標(biāo)準(zhǔn)分與附加分之和構(gòu)成，滿分為120分。標(biāo)準(zhǔn)分由各單項(xiàng)指標(biāo)得分與權(quán)重乘積之和組成，滿分為100分。

2015年4月，教育部印發(fā)《學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控暫行辦法》（教體藝〔2015〕3號）

學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控遵循預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)、學(xué)校落實(shí)、社會參與的原則。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動風(fēng)險防控機(jī)制，預(yù)防和避免體育運(yùn)動傷害事故的發(fā)生。教育行政部門和學(xué)校不得以減少體育活動的做法規(guī)避體育運(yùn)動風(fēng)險。

2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育 促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）

《意見》共6大方面、18項(xiàng)條款，呈現(xiàn)出許多新思想、新理念、新舉措。《意見》首次將學(xué)校體育與健康中國、中國夢緊密結(jié)合，不再像過去“充分肯定學(xué)校體育工作取得巨大成就”，而是客觀地界定“近年來學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展”，并且開誠布公地指出“學(xué)校體育仍是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)”“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個基本事實(shí)?！兑庖姟返闹攸c(diǎn)在“深化教學(xué)改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”。

2018年9月，黨中央召開全國教育大會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話

習(xí)近平總書記始終關(guān)心青少年健康成長和全面發(fā)展，總書記在全國教育大會上的講話，是學(xué)校體育改革發(fā)展的新坐標(biāo)。他指出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。習(xí)近平總書記的講話，構(gòu)建了嶄新的學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)體系，意義重大。

2019年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》

意見指出，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。強(qiáng)化體育鍛煉。堅持健康第一，實(shí)施學(xué)校體育固本行動。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，健全國家監(jiān)測制度。除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?。科學(xué)安排體育課運(yùn)動負(fù)荷，開展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，大力發(fā)展校園足球，讓每位學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能。廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)。鼓勵地方向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共運(yùn)動場所。通過購買服務(wù)等方式，鼓勵體育社會組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，保障學(xué)生充足睡眠時間。

2020年9月，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》

主要有：一、加強(qiáng)學(xué)校體育工作；二、完善青少年體育賽事體系；三、加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)。文件指出，深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》

《方案》指出，強(qiáng)化體育評價。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅強(qiáng)意志，培養(yǎng)合作精神。中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，形成激勵學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生體育評價，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》

《意見》指出不斷深化教學(xué)改革。開齊開足上好體育課。加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)。推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。全面改善辦學(xué)條件。配齊配強(qiáng)體育教師。改善場地器材建設(shè)配備。統(tǒng)籌整合社會資源?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，體現(xiàn)了“全覆蓋、保底線、促均衡、扶弱勢”的全人體育。

2021年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，指出強(qiáng)化中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”之體質(zhì)健康管理工作

開齊開足體育與健康課程。中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。

保證體育活動時間。合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。全面落實(shí)大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和時長等方面的要求，不提倡安排大強(qiáng)度練習(xí)。學(xué)校要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時和家長保持溝通。

提高體育教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動技能。

2021年6月，教育部辦公廳印發(fā)《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》

《綱要》提出實(shí)現(xiàn)“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的改革目標(biāo)，指導(dǎo)如何把握“教會、勤練、常賽”，促進(jìn)育人目標(biāo)的達(dá)成，并以“更新教學(xué)觀念、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)過程、完善教學(xué)評價”為主要任務(wù)。從“組織管理、課時保障、師資保障、場地器材”等方面提供組織保障，從“加強(qiáng)對教育行政部門的督導(dǎo)評估、強(qiáng)化學(xué)校落實(shí)學(xué)校體育教學(xué)改革的主體責(zé)任、注重教師實(shí)施體育教學(xué)改革的過程與結(jié)果、強(qiáng)調(diào)學(xué)生達(dá)成體育教學(xué)改革的目標(biāo)與效果”等方面進(jìn)行督導(dǎo)評價。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》

《意見》指出，全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。1.健全作業(yè)管理機(jī)制。2.分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

2022年4月，教育部發(fā)布《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》

一是強(qiáng)化了課程育人導(dǎo)向。二是優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。三是研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是增強(qiáng)了指導(dǎo)性。五是加強(qiáng)了學(xué)段銜接。