楊 亮/江蘇省海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人才是關(guān)鍵。江蘇省海安市高度重視農(nóng)村人才培養(yǎng)，構(gòu)建了“培訓(xùn)+認(rèn)定+政策扶持”的新型職業(yè)農(nóng)民培育“海安模式”，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入民生實(shí)事項(xiàng)目，新型職業(yè)農(nóng)民社保扶持政策是全市積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。通過(guò)培育一支穩(wěn)定的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為全市糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育概況

2018年以來(lái)，圍繞稻麥高產(chǎn)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、設(shè)施園藝、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)共舉辦高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)小農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工共計(jì)10810人。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，為海安市促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和農(nóng)民增收致富提供了助力。

2019年，海安率先出臺(tái)政策，明確對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，并參加企業(yè)職工社會(huì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的，由市財(cái)政給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按年度個(gè)人實(shí)際承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，初級(jí)補(bǔ)助30%，中級(jí)補(bǔ)助40%，高級(jí)補(bǔ)助50%。實(shí)行“先繳后補(bǔ)”、按年發(fā)放，補(bǔ)貼期限暫定為三年。于2020年正式開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，當(dāng)年認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民224名（初級(jí)），對(duì)其中繳納社保的148人給予社保補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼53.28萬(wàn)元；2021年有208名被認(rèn)定為海安市新型職業(yè)農(nóng)民（初級(jí)），223名新型職業(yè)農(nóng)民（初級(jí)）復(fù)核合格，對(duì)其中繳納社會(huì)保險(xiǎn)的319人給予社保補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼1196423.94元。2022年，全市新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民預(yù)計(jì)不少于150人，新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)達(dá)580人，為全市培養(yǎng)了一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

新型職業(yè)農(nóng)民培育主要做法

組織實(shí)施，注重聯(lián)動(dòng)。建立海安市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和實(shí)施。定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究農(nóng)民培訓(xùn)工作。在實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程過(guò)程中，堅(jiān)持以“政府推動(dòng)、部門(mén)實(shí)施、任務(wù)到村、加強(qiáng)監(jiān)管”為原則組織實(shí)施。各區(qū)鎮(zhèn)分別建立由分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施；明確一個(gè)牽頭單位，確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理等工作。

整合機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能。2020年9月，由原農(nóng)干校、農(nóng)機(jī)校整合組建的海安市農(nóng)民教育培訓(xùn)指導(dǎo)站掛牌成立，標(biāo)志著海安新型職業(yè)農(nóng)民工作邁入新的階段，將以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，以推動(dòng)主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等工作。

出臺(tái)政策，考核激勵(lì)。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)均十分重視高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，市領(lǐng)導(dǎo)多次就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民培育作出重要講話(huà)和指示，把職業(yè)農(nóng)民培育工作納入全市年度重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目并對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)考核，各鎮(zhèn)、村也將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容列入考核指標(biāo)。

結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展培訓(xùn)。在開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，能夠結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，合理安排貼近本市實(shí)際的技術(shù)課程。一是圍繞稻麥噸糧創(chuàng)建、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、蔬菜種植技術(shù)開(kāi)展種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做后盾；二是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)為拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道提供助力；三是對(duì)新認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，為海安農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航；四是推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和優(yōu)秀的家庭農(nóng)場(chǎng)主到省屬高校深造學(xué)習(xí)。在開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中，堅(jiān)持一切為了參訓(xùn)農(nóng)民的指導(dǎo)思想，依據(jù)實(shí)際情況，將大部分培訓(xùn)班放到相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)班辦學(xué)，方便參訓(xùn)農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，保證農(nóng)民參訓(xùn)到課率，取得較好的培訓(xùn)效果。培訓(xùn)班結(jié)束后，安排人員對(duì)參學(xué)農(nóng)民進(jìn)行定期回訪、技術(shù)指導(dǎo)，保證了學(xué)習(xí)效果。

政策支持，資金扶助。海安市委市政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在資金方面給予大力扶持。一是鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或社會(huì)化服務(wù)三年以上給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助每人1萬(wàn)元；二是創(chuàng)業(yè)扶持。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為大學(xué)畢業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)支持；三是鼓勵(lì)社保對(duì)接。經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，并參加企業(yè)職工社會(huì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的，由市財(cái)政給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在享受社保補(bǔ)貼三年結(jié)束后，凡連續(xù)從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按原標(biāo)準(zhǔn)減半繼續(xù)補(bǔ)助3年等等；四是同等條件下，優(yōu)先享受政府出臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)助和信貸支持;五是對(duì)于符合條件的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先申報(bào)承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目；六是優(yōu)先評(píng)優(yōu)。

加快新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策

加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，在培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，全市今后將重點(diǎn)圍繞“一根絲、一條魚(yú)、一枚蛋、一滴油、一粒米” “五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。在培訓(xùn)課程安排上結(jié)合農(nóng)民的興趣需求和本市主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，服從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排貼近實(shí)際的技術(shù)課程，保證農(nóng)民學(xué)到所從事產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和技能。在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上，以小農(nóng)戶(hù)與低收入農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)對(duì)象，重點(diǎn)突出從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，同時(shí)將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工等納入培訓(xùn)范圍，加快擴(kuò)大全市高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)伍進(jìn)行更新，吸收優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才和青年技術(shù)干部加入，將探索與高等院校開(kāi)展合作，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

加快新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。2022年，海安市對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，一是適當(dāng)放寬新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的相關(guān)條件，繼續(xù)培育更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民；二是穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)。目前《關(guān)于印發(fā)海安市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法的通知》文件已出臺(tái)，今后將按照新的文件要求開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，通過(guò)媒體和區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民典型事跡和成功模式的宣傳，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為有尊嚴(yán)、又體面的職業(yè)，同時(shí)廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件和相關(guān)扶持政策，提高認(rèn)定政策對(duì)職業(yè)農(nóng)民的吸引力，讓更多的農(nóng)業(yè)主體參與其中?！?/p>

海安新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵吳鵬創(chuàng)立大鵬羊業(yè)