江蘇省“十四五”對(duì)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)做出明確部署要求，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，從目標(biāo)引領(lǐng)，組織推進(jìn)、措施保障等方面予以大力推進(jìn)。

明確目標(biāo)。江蘇出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了全省總體及不同地區(qū)的具體目標(biāo)，即到2025年底，全省村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬元的村基本消除，蘇南、蘇中、蘇北集體經(jīng)營(yíng)性收入分別超過200萬、100萬、50萬的村占比均超過50%。實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系全面明晰，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制更加完善，集體經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)部治理能力和服務(wù)成員能力顯著提升，新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，集體資產(chǎn)監(jiān)督管理取得新成效，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕開創(chuàng)新局面的總體目標(biāo)。

創(chuàng)新路徑。江蘇省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的實(shí)施意見》，要求新階段發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅要拓寬路徑，做強(qiáng)“集體”，更要注重帶富，帶動(dòng)“個(gè)體”、帶動(dòng)群眾，真正將集體所有制的體制優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)力。具體來說，要做到四個(gè)“新”：一是聚焦新目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，著力構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的長(zhǎng)效聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是聚焦新路徑，一手抓“鞏固提升”，一手抓“路徑拓展”，培植農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是聚焦新機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、工商企業(yè)等各類主體開展多層次多形式、跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。四是聚焦新政策，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“缺人才”問題，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的四條新路徑、三個(gè)新動(dòng)能和四項(xiàng)新機(jī)制。四條新路徑：一是大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)，一方面鼓勵(lì)村集體牽頭組建混合所有制經(jīng)營(yíng)實(shí)體，另一方面積極開展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等項(xiàng)目。三是加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提供生產(chǎn)、工程項(xiàng)目、物業(yè)等服務(wù)。四是創(chuàng)新發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，打破地域界限實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三個(gè)新動(dòng)能：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，釋放改革發(fā)展動(dòng)能；推廣宿遷、鹽城等地農(nóng)村公共空間治理經(jīng)驗(yàn)，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房等進(jìn)一步激活閑置資產(chǎn)增收潛能；鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在一定條件內(nèi)享受集體成員待遇，創(chuàng)新人才引領(lǐng)動(dòng)能。四項(xiàng)新機(jī)制：鼓勵(lì)村村“抱團(tuán)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”或者“強(qiáng)弱聯(lián)合”；深化村企合作機(jī)制，繼續(xù)深化“萬企聯(lián)萬村 共走振興路”行動(dòng)，支持集體經(jīng)濟(jì)組織與城市工商資本等聯(lián)合投資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等；探索村社融合機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)類、服務(wù)類、資源類等各類合作社；規(guī)范法人治理機(jī)制，規(guī)范組織內(nèi)部管理，建立健全集體收益分配制度。□