李苗青，李鈺，侯雅喬，夏凡吳雙

（1.南京理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院 江蘇 南京 210094；2.威海市工業(yè)和信息化局執(zhí)法監(jiān)察支隊 山東 威海 264200）

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為我國深化高等教育改革的重要突破口，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)素質能力的科技型“雙創(chuàng)”人才是高校雙創(chuàng)教育的終極目標。同專任教師一樣，管理人員同樣也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資的重要組成部分，二者共同服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。近年來，高校將更多精力投入雙創(chuàng)專職教師隊伍的培養(yǎng)，如優(yōu)化培養(yǎng)體系、強化梯隊建設，提供進修機會，完善考評體系等。但卻疏于對雙創(chuàng)管理人員隊伍的建設，科學合理的管理體系尚未建立，管理人員觀念滯后、專業(yè)性不足等問題的出現(xiàn)，嚴重制約了雙創(chuàng)教育事業(yè)的發(fā)展。本文就當前雙創(chuàng)教育管理人員隊伍存在的問題，從體制機制、隊伍結構、管理理念、專業(yè)培訓等方面提出改進路徑，多措并舉提升其管理能力，助力雙創(chuàng)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1 高校雙創(chuàng)教育管理人員的主要工作職能

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程建設開發(fā)

課程體系是實施教育教學的依據(jù)，作為體現(xiàn)學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、過程和成果的載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中最核心的部分。在課程建設方面，管理人員需要協(xié)助教務處、研究生院等相關部門制定人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程。構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，需要整合優(yōu)質教學資源，選配合適的師資團隊，選定合適的教材，協(xié)助教師制訂教學大綱和每學年教學計劃，并合理安排教學進度，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎課、專創(chuàng)融合課等課程的開設，對課程內容進行優(yōu)化、對課程質量進行評估和改進，還需要組織相關教研活動，推進雙創(chuàng)教育教學改革。

1.2 跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質是跨學科教育，跨學科能夠將不同專業(yè)知識有機融合，實現(xiàn)資源集約、信息互動的良好局面，更好地促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，而實踐是實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價值目標的重要路徑。平臺條件是孕育大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奇思妙想的溫床，為從“想法”到“實踐”提供了基礎條件保障。搭建跨學科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺有利于整合校內外優(yōu)質雙創(chuàng)資源，對學生工程實踐能力、科學研究能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升具有重要的促進作用。管理人員需要做好此類平臺規(guī)劃及軟硬件設備的論證管理，并負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學、實踐、科研等平臺體系的建設工作。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等高層次競賽組織管理

“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽已成為我國高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要載體，大賽對于強化實踐教學、打破學科專業(yè)壁壘、促進學生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有積極的作用。鑒于“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽具有賽道覆蓋面廣、備賽周期長、參賽機制復雜等特點，對于賽事的組織管理工作提出了很高的要求。完善大賽組織管理體系，能夠確保每一階段的備賽工作均能落實到位。建立一套賽事運行體系，制訂每屆大賽的標準化流程是大賽不斷健康發(fā)展的重要保證。因此，管理人員不僅要持續(xù)做好基礎保障工作，還需要承擔項目的遴選與培育、參賽團隊的組建與優(yōu)化、外部資源的協(xié)調與拓展等系統(tǒng)性工作。

1.4 創(chuàng)業(yè)孵化項目遴選與培育

利用高?！按髮W生創(chuàng)業(yè)孵化園”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”等平臺為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生團隊創(chuàng)造良好的條件，助力學生企業(yè)向初創(chuàng)型企業(yè)快速成長。通常來講，高校會提供免費的經(jīng)營場地、配備基本的辦公設施，并提供工商財稅、貸款貼息、政策咨詢、投融資對接等“一站式”創(chuàng)業(yè)指導服務。管理人員需要統(tǒng)籌做好創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設管理，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎團隊、擁有科技創(chuàng)新成果的項目入園，并定期組織學生創(chuàng)業(yè)團隊的遴選、入駐及考核。同時，要及時跟蹤國家及省區(qū)市最新創(chuàng)業(yè)政策，組織開展項目推介會和政策宣講會，幫助對接社會資源，引導學生創(chuàng)辦企業(yè)。

1.5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設

建設一支學科交叉、專兼結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師隊伍，促進傳統(tǒng)型教師向雙創(chuàng)型教師轉型，是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的重要一環(huán)。管理人員需要組建跨學科的教學團隊、做好師資隊伍結構的優(yōu)化。在專職教師能力培養(yǎng)方面，需要為教師提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關培訓，組織教師去企業(yè)掛職鍛煉、提供外出交流和實踐機會。同時，引進企業(yè)家、投資人、行業(yè)專家等作為兼職導師，定期組織講座與交流活動，不斷擴展教師資源，優(yōu)化隊伍結構。還需要建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫，吸納校內外更多有意于從事雙創(chuàng)教育的人才，為競賽項目評審、創(chuàng)業(yè)項目指導、產品技術支持等方面提供智力支持。

2 高校雙創(chuàng)教育管理人員隊伍建設存在的問題

2.1 相關機構設置不合理，職責界限劃分模糊

在機構設置方面，有些高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，但大都是以雙創(chuàng)中心的形式存在，并未配備專職管理人員，很難承擔起全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的統(tǒng)籌與規(guī)劃。而有的高校則成立雙創(chuàng)工作辦公室，掛靠在教務處的實踐教學科，有的則是由團委、學工處等部門負責。雙創(chuàng)工作本身具有很強的系統(tǒng)性，涉及課程、競賽、孵化、平臺等多個方面的內容，機構設置不合理會導致職責界限劃分模糊，甚至存在職責交叉或空白，大大降低了管理效率。在雙創(chuàng)工作開展時，管理人員相互之間缺乏溝通和互補，不同工作之間相互脫節(jié)，無法有效銜接，資源也無法實現(xiàn)共享。

2.2 雙創(chuàng)理論知識缺乏，相關政策理解不到位

雙創(chuàng)教育工作具有很強的專業(yè)性，管理人員雖不承擔教學任務，但仍需掌握雙創(chuàng)理論知識，才能更好地指導工作開展。而現(xiàn)階段，大多數(shù)從事雙創(chuàng)管理工作的人員是輔導員或是由其他崗位調任而來，并沒有相關工作經(jīng)歷，也沒有經(jīng)過崗前技能培訓。且管理人員自身由于各種因素影響，沒有額外精力進行自我學習，理論知識的缺乏難以支撐實際工作的開展。而且，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策的理解不到位，缺乏深入研究，無法為學生提供指導與咨詢。對相關政策的理解不到位，會削弱學生創(chuàng)業(yè)積極性，同時會增加創(chuàng)業(yè)風險，這些都是由于管理人員專業(yè)性不足所導致的。

2.3 管理機制不健全，考核評價體系尚待完善

當前，對于管理序列的雙創(chuàng)教輔人員的管理體制尚未健全，一方面是雙創(chuàng)教育管理工作涉及面廣、瑣碎度高，事務性工作量大，長時間以來導致職業(yè)認同感、工作熱情和投入程度都會有所降低。另一方面是自我約束力不強，工作效率普遍偏低。且對于管理人員的考核沒有明確的量化指標，缺乏績效管理體系。在崗位晉升方面，通道狹窄是所有高校管理人員普遍存在的問題，受崗位、工作年限、教育背景等方面的影響，人員相互之間的競爭十分激烈，且在晉升過程中的公平性難以保證，影響工作積極性。因此，拓寬管理人員的發(fā)展空間、降低管理人員職業(yè)發(fā)展的門檻是當下急需。

2.4 管理觀念傳統(tǒng)，創(chuàng)新性工作開展缺乏思考

目前普遍存在將雙創(chuàng)教育管理模式簡單化，沒有形成標準化的工作流程，不少管理人員僅以完成基本工作為目的，管理理念仍舊較為傳統(tǒng)，沒有樹立“為師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務”的理念，管理觀念應根據(jù)國家雙創(chuàng)發(fā)展要求并結合學校雙創(chuàng)人才培養(yǎng)目標實施調整。此外，管理人員缺乏對創(chuàng)新性工作的主動思考，墨守成規(guī)。進而出現(xiàn)管理模式單一、流程不規(guī)范、管理流于形式等問題，管理效能的降低對雙創(chuàng)教育的開展造成嚴重的阻礙。比如如何將專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育進行融合、如何實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽與雙創(chuàng)課程深度融合的“項目式教學”、學生創(chuàng)業(yè)實踐活動如何開展等都是管理人員需要回答的命題。

3 高校雙創(chuàng)教育管理人員能力的提升路徑與策略

3.1 優(yōu)化隊伍結構，完善運行管理模式

合理的管理人員結構配置是提升管理效率、促進雙創(chuàng)教育工作穩(wěn)步開展的重要保障。在管理人員的選聘方面，應綜合考慮學歷情況、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等方面的因素，可以給有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關工作經(jīng)歷的人員一定的政策傾斜。在職責劃分方面，應明確職責邊界，防止出現(xiàn)職責交叉或者職責空白，同時工作之間又要相互銜接，如從創(chuàng)新實踐到創(chuàng)業(yè)孵化，相關負責人員能夠做好協(xié)調和對接，提高工作的時效性和準確性。在人員任用方面，要綜合衡量隊伍中管理人員的職業(yè)素質，可以根據(jù)個人工作能力及特長，在內部進行輪崗，既可以熟悉各項管理工作及流程，同時又能夠發(fā)揮每位管理人員的優(yōu)勢，提高工作積極性和效率，增強團隊戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3.2 注重專業(yè)化培訓，夯實雙創(chuàng)知識儲備

雙創(chuàng)教育管理工作的系統(tǒng)性和專業(yè)性對管理人員的知識儲備提出了很高的要求。如參與創(chuàng)業(yè)項目中商業(yè)計劃書的撰寫、商業(yè)模式的構建等方面的指導，幫助學生創(chuàng)業(yè)團隊和項目提供“一站式”服務，在工商財稅、商業(yè)運行、投融資對接等方面給予指導和幫助。因此，應出臺相關政策健全培訓體系，分層次、分階段開展理論和實踐培訓，為管理人員隊伍能力提升創(chuàng)造條件。定期組織講座、論壇、調研等活動，提升管理人員的專業(yè)化水平。同時，及時了解國家及省市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關政策，管理人員自身應加強學習研究，提高對形勢政策的理解程度。有條件的高?？梢约訌娕c企業(yè)和政府合作，選派人員赴外掛職鍛煉，加深管理人員對崗位的認知，同時提高實踐管理能力。

3.3 健全考評體系，打通職業(yè)發(fā)展通道

不斷完善針對雙創(chuàng)管理人員的監(jiān)督考評機制，深化多元評價、創(chuàng)新評價方式，健全以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導向的評價體系，激勵管理人員成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推動者。根據(jù)崗位的不同，柔性設置與崗位相匹配的績效評價標準，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標志性成果或突出工作的考核占比，體現(xiàn)職責與貢獻，并給予獎勵政策傾斜，增強職業(yè)認同感和責任感。同時，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，完善職務晉升機制，允許管理人員通過專業(yè)技術職務聘任制與職員制改革兩種渠道進行自我提升，在選聘人才時應綜合考慮在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中的能力表現(xiàn)、工作業(yè)績及服務對象評價等因素，科學合理地進行考核評估，架設起職業(yè)發(fā)展的階梯，真正促進“人崗相適、責酬一致”，增強管理人員的工作積極性和主動性。

3.4 革新管理理念，樹立科學管理思維

摒棄傳統(tǒng)的行政管理慣性思維，樹立“以理論研究指導管理實踐”的理念，應充分認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質特征，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的規(guī)律性，緊跟形勢前沿動態(tài)，開拓創(chuàng)新，與時俱進，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理工作的需要。管理人員可以結合本職工作，聚焦雙創(chuàng)教育中的難點問題，主動思考并撰寫研究論文；針對當下雙創(chuàng)教育的熱點領域，積極參與教育教學改革研究項目和課題，在研究過程中樹立科學的管理思維并付諸實踐，以實踐成果總結經(jīng)驗方法，不斷優(yōu)化，最終形成一套科學的雙創(chuàng)工作管理理論體系。