劉克陽

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出，要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐壓力傳導(dǎo)到基層，深入糾治官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，把基層搞得清清爽爽。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸，必須貫徹整頓整改總基調(diào)，歸正工作重心，堅(jiān)持糾建并舉，著眼常態(tài)長效，下大力打好基層風(fēng)氣整肅治理主動仗、縱深仗。

一、提高思想認(rèn)識抓整治，在教育引導(dǎo)上持續(xù)用力

思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前少數(shù)官兵對基層風(fēng)氣整肅治理還存在模糊認(rèn)識，對執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)的大趨勢認(rèn)識不深，對身邊發(fā)生的基層“微腐敗”敏感性不強(qiáng)，認(rèn)為基層風(fēng)氣建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事、是機(jī)關(guān)的事、距離自己太遙遠(yuǎn)。深化基層風(fēng)氣整肅治理，必須從思想源頭抓起，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清大勢、清醒頭腦、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)純正風(fēng)氣的政治自覺和行動自覺。提高站位強(qiáng)力抓。從提高思想認(rèn)識入手，組織學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的一系列重要論述和上級規(guī)定要求，引導(dǎo)官兵廓清思想迷霧、糾正認(rèn)識偏差。堅(jiān)持大事大抓，黨委機(jī)關(guān)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門分工落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位具體人，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主官親力親為、紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的生動局面。精準(zhǔn)施教主動抓?？朔憬逃耙诲佒蟆薄耙话愦帧?、空喊空轉(zhuǎn)的弊端，針對所屬人員職務(wù)、崗位、閱歷、認(rèn)識水平等方面的不同，區(qū)分層次、因人施教，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓好廉潔從政教育，普通黨員干部重點(diǎn)抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，基層黨員干部重點(diǎn)進(jìn)行警示教育和基層風(fēng)氣教育，基層官兵重點(diǎn)抓好黨紀(jì)軍紀(jì)教育。針對管錢管物管裝管人“微腐敗”易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行崗位廉政、法規(guī)制度和警示教育，增強(qiáng)照章辦事、依法履職觀念。濃厚氛圍聚力抓。暢通信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)微信、信息專網(wǎng)等渠道，嚴(yán)格事務(wù)公開、雙向講評等制度，搭建發(fā)聲平臺，傾聽基層呼聲。用好先進(jìn)示廉，深入挖掘勤廉兼優(yōu)典型的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡，通過典型示范作用，引發(fā)思想共鳴。用足反面警廉，組織官兵通過參觀預(yù)防腐敗教育展、觀看警示教育片、到監(jiān)獄實(shí)地感受等形式，自覺洗滌靈魂、震撼心靈，做到警鐘長鳴。

二、突出問題導(dǎo)向抓整治，在真糾實(shí)改上持續(xù)用力

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題倒逼，是習(xí)主席一貫強(qiáng)調(diào)的工作方法和工作要求。發(fā)生在官兵身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，多集中在“小禮小節(jié)”“小恩小惠”“小貪小占”“小私小利”上，看似“小毛病”，實(shí)則“大禍害”，基層官兵不堪其擾、深受其害。深化基層風(fēng)氣整肅治理，必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著問題改，用“小題大做”讓“微腐敗”無處藏身。精準(zhǔn)把脈建“病例”。根據(jù)單位類別、任務(wù)和建設(shè)基礎(chǔ)的不同，深入基層一線調(diào)查研究，與官兵面對面、心貼心，公共場合聽“吐槽”、班務(wù)會上聽發(fā)言、個(gè)別談心聽反映，準(zhǔn)確掌握基層風(fēng)氣建設(shè)真實(shí)情況，及時(shí)了解官兵所思所盼，全面起底官兵反映強(qiáng)烈的突出問題。著眼全媒體時(shí)代信息傳播特點(diǎn)，積極用好新媒介開展工作，探索推開“全媒體”監(jiān)督模式、“交互式”溝通模式，確保人人主動參與、時(shí)時(shí)掌握信息。對癥下藥開“良方”。以官兵反映問題為鏡子，堅(jiān)持“一人一策”“一事一策”，深挖細(xì)摳，對癥下藥，基層黨組織重點(diǎn)糾治插手基層敏感事務(wù)、“五多”等問題，基層干部重點(diǎn)糾治“離兵”、侵占士兵合法權(quán)益等問題，基層士兵重點(diǎn)糾治盲目攀比、超前消費(fèi)等問題，定人定責(zé)常態(tài)跟進(jìn)，掛賬銷號動態(tài)清零。依法從嚴(yán)?！八幮А?。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，對基層微腐敗保持“零容忍”，特別是對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要堅(jiān)持原則、較真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓基層官兵實(shí)實(shí)在在感受到風(fēng)氣變化。每年結(jié)合依法從嚴(yán)治軍量化考評對基層風(fēng)氣情況進(jìn)行考核評估，加大獎懲力度，及時(shí)通報(bào)情況，確保人人抓風(fēng)氣、人人受監(jiān)督。

三、堅(jiān)持以上率下抓整治，在示范引領(lǐng)上持續(xù)用力

風(fēng)氣好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前個(gè)別基層單位轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣壓力不夠、動力不足，有的政治敏感性不強(qiáng)，對基層風(fēng)氣突出問題、隱患苗頭若明若暗；有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)任落實(shí)缺失，面對矛盾困難不敢較真碰硬，對傾向性問題不敢抓不敢管，基層官兵反映較多。深化基層風(fēng)氣整肅治理，必須從領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)抓起，一級抓一級、一級帶一級，切實(shí)為基層做好表率。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。突出旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持刀口向內(nèi)，帶頭對照查糾，以自身問題的清理推動整肅治理走深走實(shí)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)求實(shí)落實(shí)之風(fēng)，帶頭沉到一線、真抓實(shí)干，針對頑癥難癥進(jìn)行專項(xiàng)整治，既快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，又下大力根治問題背后的問題，以問題整改回應(yīng)官兵關(guān)切。帶頭秉公用權(quán)。強(qiáng)化公仆意識，辯證看待權(quán)力，始終敬畏權(quán)力，規(guī)范行使權(quán)力，尤其是對評功評獎、軍士留轉(zhuǎn)、入黨考學(xué)等事關(guān)官兵切身利益的敏感問題，堅(jiān)持按規(guī)定和程序辦事，嚴(yán)格落實(shí)名額、條件、程序和結(jié)果“四公開”，充分尊重基層自主權(quán)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，特別是在管人管錢管物管工程管項(xiàng)目等問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域要全程跟進(jìn)，確保每名黨員干部都在黨組織的監(jiān)督管理之中。帶頭廉潔自律。堅(jiān)持慎終如始，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，切實(shí)管住管好小節(jié)，要求基層官兵做到的自己第一個(gè)做到，要求下級解決的問題自己第一個(gè)對照整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭接受監(jiān)督，虛心聽取他人意見哪怕是刺耳的意見，做到虛懷若谷、聞過則喜，真正為部屬做好樣子、樹好形象。

四、著眼常態(tài)長效抓整治，在糾建并舉上持續(xù)用力

基層“微腐敗”和不正之風(fēng)具有反復(fù)性、頑固性，必須常抓不懈、常態(tài)長效。實(shí)踐證明，制度建設(shè)是治本之策、長遠(yuǎn)之舉，是實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)氣建設(shè)常態(tài)化、長效化的根本保障。深化基層風(fēng)氣整肅治理，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全務(wù)實(shí)管用、常態(tài)長效的工作機(jī)制，推動基層風(fēng)氣整肅治理由“一時(shí)嚴(yán)”向“一直嚴(yán)”轉(zhuǎn)變。預(yù)測感知機(jī)制。把基層風(fēng)氣整肅治理納入抓建基層工作范疇，作為抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組的重要職責(zé)，定期分析基層風(fēng)氣建設(shè)形勢，研究解決傾向性問題。建立紀(jì)檢、政法、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門聯(lián)席會議制度，從案例對照檢視、問題線索排查、官兵言談舉止中研判工作形勢、預(yù)測苗頭隱患、明確防范重點(diǎn)。監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持抓在平常、盯住日常、融入經(jīng)常，突出重要時(shí)機(jī)、重大節(jié)日和敏感問題，對重要工作和敏感事項(xiàng)全程監(jiān)督，對權(quán)力運(yùn)行和決策流程動態(tài)監(jiān)管，對資源使用和經(jīng)費(fèi)開支實(shí)時(shí)監(jiān)控，浚源頭、治苗頭、打露頭。積極探索風(fēng)氣監(jiān)督“協(xié)同、交叉、提級”新模式，建立基層風(fēng)氣監(jiān)督“協(xié)作區(qū)”，發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)“連心橋”、基層風(fēng)氣監(jiān)督員“探照燈”作用，確保監(jiān)督觸角直達(dá)基層、直達(dá)官兵。責(zé)任落實(shí)機(jī)制。梳理黨委管黨治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)清單和行業(yè)部門廉政主管責(zé)任清單，厘清職責(zé)界面、規(guī)范責(zé)任銜接。強(qiáng)化黨委、紀(jì)委以及行業(yè)部門、基層黨組織四級互監(jiān)互促，采取情況通報(bào)、工作講評、黨內(nèi)生活檢視等形式，壓緊相互監(jiān)督、常態(tài)提醒責(zé)任督導(dǎo)鏈條，打通風(fēng)氣建設(shè)“最后一公里”。完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對不履行責(zé)任或因疏于擔(dān)責(zé)而導(dǎo)致問題頻發(fā)的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任人責(zé)任，通過責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。