牛新春

“歐佩克+”聯(lián)盟5日宣布，從112月起將原油產(chǎn)量日均下調(diào)200萬桶,受此影響，油價應(yīng)聲而漲。對當(dāng)前深陷高油價、高通脹的美國而言，這無疑雪上加霜；對深受中期選舉困擾的拜登而言，這簡直就是背后一刀，于是，美國的憤怒像火山一樣爆發(fā)，白宮指責(zé)“歐佩克+站在俄羅斯一邊”；參院領(lǐng)袖威脅要以反壟斷為由起訴歐佩克成員國；兩黨議員要求撤出駐沙特的美軍和武器。近年來，美沙關(guān)系頻頻示警，反映出這對長達(dá)80年之久的盟友日益同床異夢。

在國際政治舞臺上，沙特對美國的信心正在大幅下降。二戰(zhàn)后，美國與沙特以“石油換安全”為基礎(chǔ)形成穩(wěn)固的同盟關(guān)系。沙特根據(jù)美國的戰(zhàn)略需求提供石油，美國向沙特提供安全保障o1950年美國總統(tǒng)杜魯門向沙特保證:威脅沙特就是威脅美國；1963年沙特王儲費(fèi)薩爾說：真主之外，我們最信任美國。然而時過境遷，隨著美國逐漸實(shí)現(xiàn)石油　自給和中東戰(zhàn)略收縮，華盛頓對中東的興趣下降了。2019年9月14日，沙特石油設(shè)施遇襲，時任美國總統(tǒng)特朗普說：“這是對沙特的襲擊，不是對美國的襲擊”。2022年初，正值也門戰(zhàn)事吃緊之時，美國竟然部分撤出在沙特的導(dǎo)彈防御部隊。美國獨(dú)霸中東的時代已經(jīng)結(jié)束，沙特需要在大國間尋求新的平衡。美國指責(zé)沙特“與俄羅斯為伍”，也不完全是冤枉沙特。“歐佩克+”宣布減產(chǎn)，俄羅斯受益頗多，歐盟對俄的石油制裁將于12月生效，同時，因受歐美技術(shù)制裁，俄石油生產(chǎn)能力下降，未來幾個月俄羅斯既生產(chǎn)不出現(xiàn)在那么多石油，也沒地方賣那么多石油。即便不能說沙特與俄羅斯聯(lián)手對抗美國，至少可以說石油減產(chǎn)決定背后，沙特沒有把美國的國際政治利益納入考量。

在國際能源格局中，目前是沙特、美國和俄羅斯“三國演義”，相互間合縱連橫，時敵時友°2020年2月，美國石油日產(chǎn)量達(dá)到1300萬桶的峰值,　超越沙特和俄羅斯成為全球最大石油生產(chǎn)國。三國總產(chǎn)量約占全球1/3,成為當(dāng)之無愧的大玩家。同為生產(chǎn)者，三國之間多數(shù)時間是競爭對手，少數(shù)情況下為合作伙伴。2014年11月，當(dāng)油價跌到77美元一桶時，沙特與俄羅斯拒絕合作，直到2016年11月油價跌到20多美元，沙特與俄羅斯才轉(zhuǎn)身言和，進(jìn)而組建“歐佩克+”聯(lián)盟。2020年初沙特與俄羅斯惡性競爭，油價史無前例地邁向了零元時代，最終美國、沙特和俄羅斯三國被迫聯(lián)手。沙特此番減產(chǎn)，更多也是從經(jīng)濟(jì)利益考慮。今年9月“歐佩克+”已經(jīng)把日產(chǎn)量目標(biāo)調(diào)低了10萬桶，但油價還是從6月139.13美元的高點(diǎn)跌到90美元以下，因而繼續(xù)減產(chǎn)并不出人意料。近來因全球通貨膨脹，“歐佩克+”成員國生活成本和石油生產(chǎn)成本上升，石油“地板價”的預(yù)期是80-100美元，此前為70-80美元?？梢灶A(yù)料，未來“歐佩克+”還會想盡辦法讓油價維持在100美元以上，這當(dāng)然不符合美國利益。在石油三巨頭中，美國既是最大石油生產(chǎn)國，也是最大石油消費(fèi)國，擁有雙重身份,也就意味著要進(jìn)行雙重博弈,這也讓美沙關(guān)系比俄沙關(guān)系更加復(fù)雜。

未來一段時間，沙特與美國矛盾會越來越突出。在能源轉(zhuǎn)型的過程中，新能源和舊能源長期共處。在舊能源格局中，能源安全是國家的首要考慮，西方國家與中東相互依賴；在能源轉(zhuǎn)型過程中，碳排放的重要性上升，西方世界與中東可能走向?qū)α?。相比之下，中國在新舊兩個領(lǐng)域都與中東有諸多共同利益。在舊能源領(lǐng)域，中國是最大的消費(fèi)國；在新能源領(lǐng)域，針對碳排放問題，中國和,中東同屬發(fā)展中國家陣營。正是在這樣的背景下，中東產(chǎn)油國近來在改善對華關(guān)系上表現(xiàn)出前所未有的熱情，在石油人民幣、上游油氣資產(chǎn)、長期大宗供油合同等領(lǐng)域均持開放態(tài)度。

但是必須看到，美沙關(guān)系的變化仍然是量變，遠(yuǎn)未達(dá)到質(zhì)變的程度，兩國關(guān)系會長期處于“斗而不破”“邊斗爭邊合作”的狀態(tài)，“石油換安全”的基石目前也只是出現(xiàn)動搖跡象，并沒有完全坍塌。沙特?fù)碛腥蜃畲蟮臋C(jī)動產(chǎn)能'，是全球石油市場最重要的調(diào)節(jié)者，美國雖然是第一大石油生產(chǎn)國，但還是離不開沙特，更何況，美國在反恐、遏制伊朗、保護(hù)以色列等問題上，也需要沙特的支持。當(dāng)然，沙特更離不開美國，2013車以來，沙特從美國采購武器超過1000億美元，是美國武器最大的采購國。特別是沙特目前深陷也門戰(zhàn)爭，根本離不開美國供應(yīng)的武器。拜登10月6日同記者談到石油減產(chǎn)事件時說,我們手中有很多牌，但是還沒下決心。這可能是對當(dāng)前兩國關(guān)系真實(shí)狀態(tài)的表述：美國手中確實(shí)有牌，但華盛頓不能同時制裁俄羅斯、疏遠(yuǎn)沙特、轉(zhuǎn)型清潔能源、維持低油價，而是不得不做出取舍，這恐怕是華盛頓“還沒下決心”背后的真正原因。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長）