艾倫茲?胡爾德

香港協(xié)力管理咨詢公司旗下《中國簡報(bào)》10月6日文章，原題：中共十九大以來中國經(jīng)濟(jì)、政策和監(jiān)管發(fā)展回顧2017年召開的中共十九大為中國在接下來5年的增長和發(fā)展制定政策議程。在下屆黨代會(huì)即將召開之際，我們回顧過去5年中發(fā)生的一些重要事件，并討論有關(guān)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)增長、監(jiān)管發(fā)展和中國邁入21世紀(jì)20年代所循的政策軌跡。過去5年來，中國經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)快速增長和監(jiān)管及政策環(huán)境的重大變化。技術(shù)和其他新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，再加上有的放矢的發(fā)展政策以及得到改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將繼續(xù)使中國朝著成為先進(jìn)的高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。

十九大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十九大制定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已基本在接下來的5年內(nèi)全部得以實(shí)現(xiàn)。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在2021年7月1日中共百年華誕宣布，中國全面.建成小康社會(huì)。同年早些時(shí)候，中國領(lǐng)導(dǎo)人還宣布中國已消除絕對(duì)貧困。從其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中國還成功實(shí)現(xiàn)十九大設(shè)定的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和人均GDP目標(biāo)。2020年，中國GDP超101萬億元，與2010年相比翻了一番多。同時(shí)，中國人均GDP達(dá)10500美元，也是十年前的兩倍多。

過去5年來，中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長勢(shì)頭，盡管受到新冠肺炎疫情負(fù)面影響，但仍保持近6%的年均增長率。在整個(gè)疫情期間，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出非凡的韌性，2021年實(shí)現(xiàn)8.1%的反彈。

技術(shù)發(fā)展過去5年，中國在技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新方面取得重大進(jìn)展。對(duì)于中國想要成為全世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體并避免“中等收入陷阱”，這被視為至關(guān)重要的領(lǐng)域之一。通過齊心協(xié)力激勵(lì)高端技術(shù)與創(chuàng)新，以及實(shí)施優(yōu)惠稅收計(jì)劃、人才計(jì)劃、政府采購計(jì)劃和投資驅(qū)動(dòng)等政策，中國實(shí)現(xiàn)在該領(lǐng)域的進(jìn)步。

中國的技術(shù)發(fā)展透過一系列指標(biāo)變得清晰可見，其中科研支出增長最為明顯。中國的私營企業(yè)和政府的研發(fā)支出都實(shí)現(xiàn)增長，2021年研發(fā)總投資達(dá)2.8萬億元，較2017年增加約1萬億元。

重大政策發(fā)展和立法變化進(jìn)一步向外國投資者開放中國市場(chǎng)。過去5年來，中國政府進(jìn)一步為外資和外企開放新行業(yè)。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)制之一是出臺(tái)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，該目錄每年更新一次。中國還繼續(xù)擴(kuò)大自由貿(mào)易和投資區(qū)，包括海南自貿(mào)港和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等。

通過《外商投資法》加強(qiáng)對(duì)外企保護(hù)。

改善中國營商環(huán)境并減少繁文縛節(jié)。在多重努力下，中國在世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》中的排名從2017年的78位升至2020年的第31位。

疫情與中國的“動(dòng)態(tài)清零”防疫方針。該政策成功將中國的新冠肺炎病例數(shù)保持在全世界最低水平行列。在防止人道主義災(zāi)難方面，中國的政策取得極其值得稱贊的成功。不過，這也尤其令外企感到不便。中國政府通過出臺(tái)一系列支持和刺激措施回應(yīng)有關(guān)擔(dān)憂。中國的入境隔離時(shí)間在逐漸縮短，起飛前檢測(cè)要求也有所放寬，飛往中國的航班數(shù)量在穩(wěn)步增加。

共同富裕。這是中國過去幾年來發(fā)布的最重要的“旗艦”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策之一。該政策旨在提高低收入群體收入、促進(jìn)公平、平衡區(qū)域發(fā)展并聚焦于以人為本的增長。

制定新氣候目標(biāo)并出臺(tái)減碳政策。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。過去5年來，中國監(jiān)管環(huán)境最重要的變化之一是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)及個(gè)人信息保護(hù)制度的發(fā)展。中國先后通過并施行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》。

展望二十大十九大以來，中國在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增長、立法及政策改革等方面都取得長足進(jìn)步。中國現(xiàn)代史上一些最重要里程碑都是在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，對(duì)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的日益嚴(yán)格監(jiān)管表明中國經(jīng)濟(jì)正走向成熟，新興行業(yè)正受到更佳標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的約束。在此期間，對(duì)企業(yè)放寬不必要的限制和要求也正幫助改善國際與國內(nèi)企業(yè)的營商環(huán)境。

展望二十大政策議程及隨之而至的未來5年政策方向，我們預(yù)計(jì)共同富裕、城鄉(xiāng)發(fā)展再平衡以及發(fā)展幫助中國向價(jià)值鏈上端攀登的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)將占據(jù)中心位置?！ㄗ髡甙瑐惼?胡爾德，丁雨晴譯）