許月云，林歷元，李彩娥

(1.泉州師范學(xué)院 體育學(xué)院，福建 泉州 362000；2.泉州市洛江區(qū)河市中心小學(xué)，福建 泉州 362000；3.泉州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 泉州 362000)

體育資源是人們從事各種體育產(chǎn)品的生產(chǎn)及開展體育活動所利用或可利用的人力、財力和物力的總稱[1]。體育場地資源是指通過政府財政撥款或集資、合資、個人投資等途徑興建的，以滿足體育活動、運(yùn)動訓(xùn)練和競賽、群眾健身與娛樂等需要的體育場地及其附屬配套設(shè)施的總稱[2]。學(xué)校體育場地是貫徹落實(shí)“健康第一”指導(dǎo)思想，培養(yǎng)學(xué)生在體育活動過程中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志不可或缺的基礎(chǔ)條件，是學(xué)?；窘虒W(xué)設(shè)施的有機(jī)組成部分，是檢查、督導(dǎo)、評估、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)條件的重要內(nèi)容。為全面落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，為青少年身心健康發(fā)展提供物資保證，依據(jù)《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)體育與健康課程教學(xué)大綱》等有關(guān)規(guī)定與要求，住建部、發(fā)改委、教育部等先后發(fā)布了《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額》(試行)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》等，明確規(guī)定了各類學(xué)校運(yùn)動場地用地標(biāo)準(zhǔn)、體育設(shè)施配置要求。2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，更是將學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率作為體育工作可量化的四大目標(biāo)之一。2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，將改善學(xué)校體育場地器材配備，逐步完善學(xué)校和公共體育場館開放互促共進(jìn)作為新時代學(xué)校體育工作的重要任務(wù)[3]。

改革開放以來，我國學(xué)校體育場地研究熱點(diǎn)主要聚焦于運(yùn)營現(xiàn)狀及對策、管理模式、對外開放困境及優(yōu)化路徑[4]。關(guān)于學(xué)校體育場地資源配置的研究數(shù)量較少，從研究內(nèi)容上看，主要涉及配置狀況、開放利用、運(yùn)營管理等[5-8]；從層次上看，既包括宏觀層面整體性的研究[9-10]，也包括微觀層面各級各類學(xué)校的研究[11]；從研究學(xué)科上看，涉及社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、體育學(xué)等[12-16]。這些研究成果為本研究提供了有益的啟示和幫助。但從數(shù)據(jù)來源上看，受調(diào)查統(tǒng)計方法制約，研究多局限于表面數(shù)據(jù)的描述，依托全國體育場地數(shù)據(jù)庫深入系統(tǒng)挖掘少；從研究層次上看，自身配置研究多，對照標(biāo)準(zhǔn)配置研究少。為此，本研究依托2020年福建省體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫，對照國家配置標(biāo)準(zhǔn)對福建省各類學(xué)校體育場地配置進(jìn)行分析，并針對性提出優(yōu)化配置策略，以期為落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的：到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》提出的：到2035年，基本形成多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系提供實(shí)踐參考。

一、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)剝離

(一)指標(biāo)選擇

資源配置即對各種投入要素進(jìn)行優(yōu)化組合，其目標(biāo)是使資源的利用達(dá)到最優(yōu)[17]。評價學(xué)校體育場地資源配置，可以從配置水平、配置品質(zhì)、配置方式3個層面進(jìn)行討論。學(xué)校體育場地配置水平是指各類學(xué)校在不同發(fā)展時期，根據(jù)學(xué)校體育教育的需求和國家標(biāo)準(zhǔn)，配置體育場地資源所達(dá)到一定的高差等級或狀態(tài)。測評學(xué)校體育場地配置水平的主要指標(biāo)包括生均場地面積(體育訓(xùn)練、比賽和健身活動的有效面積與學(xué)生數(shù)量的比值)、生均室內(nèi)場地面積(體育訓(xùn)練、比賽和健身活動的室內(nèi)有效面積與學(xué)生數(shù)量的比值)、生均場地建設(shè)投資(體育場地建設(shè)投資與學(xué)生數(shù)量的比值)。學(xué)校體育場地配置品質(zhì)是指各類學(xué)校在不同發(fā)展時期，根據(jù)學(xué)校體育教育的需求和國家標(biāo)準(zhǔn)，體育場地設(shè)施服務(wù)學(xué)生體育活動的條件。測評學(xué)校體育場地配置品質(zhì)的主要指標(biāo)包括室內(nèi)外場地面積比(室內(nèi)體育場地面積與室外體育場地面積的比值)、場地建筑面積比(體育場地建筑面積與體育場地面積的比值)、場地面積投資比(體育場地建設(shè)投資與體育場地面積的比值)。學(xué)校體育場地配置方式指各類學(xué)校體育場地在不同的發(fā)展時期，根據(jù)學(xué)校體育教育的需求和國家標(biāo)準(zhǔn)，依靠國家財政資金或社會資本資金方式進(jìn)行資源配置的狀況。測評學(xué)校體育場地配置方式的主要指標(biāo)包括場地建設(shè)投資(體育場地建設(shè)投資之和)、財政投資比例(體育場地建設(shè)財政投資與總投資的比值)、社會資本投資比例(體育場地建設(shè)社會資本投資與總投資的比值)。

(二)數(shù)據(jù)剝離

比對2020-2021年福建省教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計資料及2020年福建省體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫，福建省尚有3所本科院校、10所高職高專、29所中職中專和266所中小學(xué)未在福建省體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫填報單位及場地基本信息。剔除以上308所學(xué)校，剝離出本研究調(diào)查對象本科院校36所、學(xué)生52.4萬人，高職高專40所、學(xué)生35.19萬人，中職中專137所、學(xué)生29.55萬人，中小學(xué)6 675所、學(xué)生533.99萬人。依托2020年福建省體育場地統(tǒng)計調(diào)查庫，從教育行業(yè)中剝離出本科院校、高職高專、中職中專和中小學(xué)4類學(xué)校的體育場地數(shù)量、場地面積、建筑面積、投資金額、場地類型等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

二、福建省學(xué)校體育場地配置狀況

(一)學(xué)校體育場地概況

福建省教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計資料(2020-2021學(xué)年)顯示：2020年福建省共有各級各類學(xué)校7 196所(不含特殊學(xué)校)，學(xué)生685.80萬人。其中，本科院校39所，學(xué)生55.73萬人；高職高專50所，學(xué)生38.99萬人；中職中專166所，學(xué)生35.81萬人；中小學(xué)6 941所，學(xué)生555.27萬人。福建省體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫顯示：2020年福建省4類學(xué)校共有體育場地43 320個，場地面積3 444.25萬m2(室外場地面積3 318.46萬m2、室內(nèi)場地面積125.79萬m2)，場地建筑面積219.33萬m2，場地建設(shè)投資131.74億元(財政投資114.13億元，社會資本投資17.61億元)。

與2015年相比，2020年本科院校學(xué)生增長10.99萬人，高職高專學(xué)生增長7.38萬人，中職中專學(xué)生減少4.50萬人，中小學(xué)學(xué)生增長75.30萬人；學(xué)校體育場地數(shù)量增長37.59%，場地面積增長36.71%(室外場地面積增長36.59%、室內(nèi)場地面積增長39.91%)，場地建筑面積增長36.96%，場地建設(shè)投資增長48.26%(財政投資增長49.98%、社會資本投資增長37.90%)；中職中專、中小學(xué)體育場地改善程度明顯高于本科院校、高職高專。其中,體育場地數(shù)量增長高出24.42%以上，場地面積增長高出27.68%以上，建筑面積增長高出38.89%以上，場地建設(shè)投資高出44.17%以上(表1)。

表1 福建省學(xué)校體育場地建設(shè)情況

“十三五”期間，福建省堅持把教育作為優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入領(lǐng)域，全省教育財政投入年均增長6.9%，教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出近20%，普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)比2015年分別增長了23.38%、39.29%、61.75%、67.87%和47.09%[18]。在發(fā)揮財政教育經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用的同時，還充分鼓勵社會加大教育投入，注重發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)，省級設(shè)立省屬學(xué)校社會捐贈收入財政配比專項(xiàng)資金，鼓勵各地建立社會捐贈收入財政配比制度，支持社會力量興辦教育，逐步提高教育投入中社會投資占比[19]。中小學(xué)體育場地核心指標(biāo)39.35%以上的快速增長，與國家堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，半數(shù)以上的經(jīng)費(fèi)投入保義務(wù)教育以及學(xué)校體育深化改革創(chuàng)新的全面推進(jìn)密切相關(guān)。中職中專體育場地核心指標(biāo)42.91%以上的高速增長，與國家把職業(yè)教育作為教育綜合改革突破口，加大財政資金投入，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位緊密相關(guān)。高等院校體育場地核心指標(biāo)4.33%以上的小幅增長與社會資本投資增加，則與近10年福建省大學(xué)城建設(shè)諸多新址的本科院校體育場地整體質(zhì)量達(dá)到一定層次，以及政府鼓勵和吸收社會力量參與高等教育和職業(yè)教育體育場地建設(shè)，促使社會資本投資增長有關(guān)。

(二)學(xué)校體育場地配置水平

生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積、生均場地建設(shè)投資是測評學(xué)校體育場地配置水平的核心指標(biāo)。調(diào)查統(tǒng)計(表2)顯示：與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，2020年福建省本科院校生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積略高于標(biāo)準(zhǔn)下限；高職高專、中職中專、中小學(xué)生均場地面積分別僅為標(biāo)準(zhǔn)下限的0.58、0.54、0.80，生均室內(nèi)場地面積分別僅為標(biāo)準(zhǔn)下限的0.70、0.27、0.72。生均場地建設(shè)投資呈現(xiàn)本科院校一枝獨(dú)秀，其他三類學(xué)?；颈３志獾膽B(tài)勢。

表2 福建省學(xué)校體育場地配置水平

調(diào)查統(tǒng)計顯示，福建省教育行業(yè)156個投資1 000萬元以上的體育場地有41個分布在本科院校，3 000個座位以上的體育館悉數(shù)分布在本科院校，66座體育館有14座分布在本科院校，139個體育場有29個分布在本科院校，這些投資較高的場地，推高了本科院校體育場地配置水平。與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，本科院校、高職高專必配類體育場地設(shè)施田徑場(體育場、田徑場)缺失率分別為27.27%、44.33%，球類場地(籃球場、排球場、網(wǎng)球場)缺失率分別為38.22%、75.49%，游泳場地(游泳館、游泳池)缺失率分別為62.86%、88.46%，風(fēng)雨操場缺失率分別為97.67%、97.50%，體育館缺失率分別為85.19%、76.92%；高職高專選配類體育場地設(shè)施(乒乓球館、羽毛球館、跆拳道館、健美操館、多功能健身房)缺失率為43.08%。中職中專、中小學(xué)必配類體育場地設(shè)施田徑場地(體育場、田徑場、小運(yùn)動場)缺失率分別為25.55%、40.09%，球類場地(籃球場、排球場)缺失率分別為45.38%、47.75%，器械體操區(qū)缺失率分別為90.11%、87.07%。與2015年相比，2020年福建省本科院校體育場地配置水平下降明顯，高職高專體育場地配置水平小幅下降，中職中專、中小學(xué)體育場地配置水平提升顯著。

(三)學(xué)校體育場地配置品質(zhì)

室內(nèi)外場地面積比、場地建筑面積比、場地面積投資比是測評學(xué)校體育場地配置品質(zhì)的核心指標(biāo)。室內(nèi)外場地面積比越大，說明體育活動的室內(nèi)空間越大；場地建筑面積比越大，說明體育活動的建筑空間越大；場地面積投資比越大，說明單位場地面積投入越高。調(diào)查統(tǒng)計(表3)顯示，2020年福建省本科院校、高職高專體育場地配置品質(zhì)整體優(yōu)于中職中專、中小學(xué)，附屬設(shè)施配套較為完善。與2015年相比，2020年福建省本科院校整體體育活動空間品質(zhì)呈下降趨勢。高職高專室內(nèi)體育活動空間品質(zhì)呈下降趨勢，整體體育活動空間品質(zhì)有所提升。中職中專室內(nèi)體育活動空間品質(zhì)略有下降，整體體育活動空間品質(zhì)小幅提升。中小學(xué)室內(nèi)外體育活動空間品質(zhì)明顯改善，田徑場、足球場、籃球館、羽毛球館、乒乓球館、排球館、跆拳道館、射箭館、健身房、綜合館、體育館、武術(shù)館、游泳館等數(shù)量大幅提升。

表3 福建省學(xué)校體育場地資源配置

(四)學(xué)校體育場地資源配置方式

《中華人民共和國教育法》第54條規(guī)定：國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制[20]。財政撥款主要來源于國家及地方政府的財政收入或機(jī)動財力中用于教育的撥款，其次是社會捐資集資、教育基金、融資信貸等社會資本投資。場地建設(shè)總投資、財政投資比例、社會資本投資比例是測評學(xué)校體育場地資源配置方式的核心指標(biāo)。調(diào)查統(tǒng)計(表4)顯示：截至2020年底，福建省學(xué)校體育場地建設(shè)投資131.74億元，其中：財政投資114.13億元，社會資本投資17.61億元。體育場地建設(shè)財政投資中本科院校、高職高專、中職中專、中小學(xué)分別占15.04%、4.21%、3.90%、76.86%，社會資本投資中本科院校、高職高專、中職中專、中小學(xué)分別占18.23%、6.02%、2.33%、73.42%。福建省學(xué)校體育場地建設(shè)以財政投資為主、社會資本投資為輔的配置方式與我國教育投入制度的基本特點(diǎn)相吻合。

與2015年相比，2020年福建省本科院校體育場地建設(shè)投資增長12.98%，其中財政投資增長11.17%，社會資本投資增長23.67%；高職高專體育場地建設(shè)投資增長24.53%，其中財政投資增長23.77%，社會資本投資增長28.05%；中職中專體育場地建設(shè)投資增長73.21%，其中財政投資增長71.81%，社會資本投資增長90.16%；中小學(xué)體育場地建設(shè)投資增長59.97%，其中財政投資增長61.89%，社會資本投資增長42.62%。

三、福建省學(xué)校體育場地資源配置“低標(biāo)運(yùn)行”的成因分析

(一)招生規(guī)模擴(kuò)大

統(tǒng)計調(diào)查顯示：與2015年相比，2020年本科院校學(xué)生人數(shù)增長24.48%，超過場地面積、建筑面積增長速度(10.42%、4.97%)，生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積由高于國家標(biāo)準(zhǔn)上限下滑到接近國家標(biāo)準(zhǔn)下限；高職高專學(xué)生人數(shù)增長29.66%，超過場地面積、建筑面積增長速度生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積由國家標(biāo)準(zhǔn)下限的62.55%、83.33%分別下滑到58.51%、70.0%；中職中專場地面積、建筑面積分別增長47.63%、42.95%，學(xué)生人數(shù)下降9.73%，生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積由國家標(biāo)準(zhǔn)下限的42.87%、23.21%分別提升到53.56%、26.79%；中小學(xué)生場地面積、建筑面積分別增長39.85%、54.32%，超過學(xué)生人數(shù)增長速度生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積由國家標(biāo)準(zhǔn)下限的66.38%、52.0%分別大幅提升到79.80%、72.0%。由此可見，學(xué)校學(xué)生規(guī)模是影響學(xué)校體育場地配置水平和品質(zhì)的主要因素，早期規(guī)劃設(shè)計“符合標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)校體育場地配置水平和品質(zhì)由于難以匹配學(xué)生數(shù)量的快速增長，導(dǎo)致體育場地配置水平和品質(zhì)出現(xiàn)“階段性失衡”。

(二)投入資金有限

體育場地建設(shè)投資是投資主體建造體育場地及購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并按照會計制度要求應(yīng)計入固定資產(chǎn)投入的支出[21]。統(tǒng)計調(diào)查顯示：與2015年相比，2020年本科院校體育場地建設(shè)投資、室內(nèi)場地投資、室外場地投資、建筑面積分別增長10.24%、6.18%、13.36%、4.97%，而單位面積建筑比、單位面積投資比、生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積分別下降了5.15%、2.85%、12.74%、15.93%；?？圃盒ｓw育場地建設(shè)投資、室內(nèi)場地投資、室外場地投資、建筑面積分別增長24.35%、0.71%、54.84%、4.40%，單位面積投資比雖然也增長了4.87%，但單位面積建筑比、生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積分別下降了12.61%、6.40%、17.30%；中職中專體育場地建設(shè)投資、室內(nèi)場地投資、室外場地投資、建筑面積分別增長70.28%、39.02%、82.94%、42.95%，單位面積建筑比雖然下降3.57%，但單位面積投資比、生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積則分別增長了13.83%、25.15%、19.20%；中小學(xué)體育場地建設(shè)投資、室內(nèi)場地投資、室外場地投資、建筑面積分別增長56.41%、71.37%、51.87%、54.32%，單位面積建筑比、單位面積投資比、生均場地面積、生均室內(nèi)場地面積分別增長了10.64%、10.90%、20.13%、32.06%。由此可見，體育場地建設(shè)投資同樣是影響學(xué)校體育場地配置水平和品質(zhì)的主要因素。

(三)規(guī)劃用地限制

根據(jù)《中小學(xué)用地土地使用標(biāo)準(zhǔn)》，中小學(xué)用地包括建筑用地、綠化用地、運(yùn)動場地，其中運(yùn)動場地是用于各類體育活動的建設(shè)用地。運(yùn)動場地的設(shè)計以容納全校學(xué)生能夠同時作課間操為標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生不小于2.3 m2，中學(xué)每生不小于3.3 m2。根據(jù)《普通高等院校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》，普通高等院校用地包括建設(shè)用地、專用綠地、體育設(shè)施建設(shè)用地。體育場設(shè)施建設(shè)用地室外場地設(shè)施每生為4.7～5.6 m2，室內(nèi)場地設(shè)施每生為0.3`0.4m2。由此可見，學(xué)校學(xué)生規(guī)模決定了學(xué)校運(yùn)動場地面積的大小，運(yùn)動場地設(shè)施按規(guī)劃建成后，難以再有成片用地適應(yīng)招生規(guī)模擴(kuò)大帶來的體育場地配置水平和品質(zhì)的平衡，規(guī)劃用地限制成為制約學(xué)校體育場地配置水平和品質(zhì)的主要成因。

四、新時代福建省學(xué)校體育場地資源配置優(yōu)化策略

(一)健全場地資源的整合機(jī)制

整合體育場地資源，建立與完善場地資源共享制度，完善學(xué)校和公共體育場地資源開放共享和互促共進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)與社會共享學(xué)校體育場地資源，推進(jìn)向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放公共體育場地資源，提高各級各類體育場地的利用效率。支持有條件的地區(qū)，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，探索和完善以學(xué)校為管理主體、以學(xué)校和社區(qū)為共同管理主體、以市場運(yùn)作為管理主體、以青少年俱樂部為管理主體的學(xué)校與社區(qū)體育場地資源共享模式，實(shí)現(xiàn)公共體育資源優(yōu)化配置[22]。探索建立“一館兩用”“一館兩制”“雙重管理”以學(xué)校為主的社區(qū)公共體育場地與學(xué)校體育場地共建共享管理體制?！耙火^兩用”是指共建體育場地既能為學(xué)校學(xué)生各類體育活動提供體育活動服務(wù)，又能為社區(qū)居民的休閑健身和賽事活動提供服務(wù)，體現(xiàn)服務(wù)對象的兩重性?！耙火^兩制”是指共建場地所需的服務(wù)經(jīng)費(fèi)由教育和體育部門共同承擔(dān)。“雙重管理”是指共建場地的服務(wù)業(yè)務(wù)同時接受教育部門和體育部門的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)[23]。

(二)完善場地資源的配置標(biāo)準(zhǔn)

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述及全國教育大會精神，落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》和《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，結(jié)合《學(xué)校體育工作條例》和《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)》，以立德樹人為根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)作用，通過服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，為社會主義建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。以建設(shè)多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系為要求，提升基礎(chǔ)教育資源政府配置層級，完善學(xué)校體育場地設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并將配置水平列入學(xué)校體育教育質(zhì)量的考核指標(biāo)。依托全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫，健全學(xué)校體育場地設(shè)施配置臺賬制度，對未達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，倒排日期，列出進(jìn)度，確保2030年所有學(xué)校體育場地設(shè)施配置達(dá)到《“健康中國2030”計劃綱要》的要求。

(三)優(yōu)化場地資源的配置方式

充分發(fā)揮政府在教育資源配置中的主導(dǎo)性作用，在穩(wěn)步加大學(xué)校體育場地建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，積極引入市場競爭機(jī)制增加教育供給，鼓勵社會資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，參與學(xué)校體育教育設(shè)施建設(shè)[24]。鼓勵和動員社會各界力量為各級各類學(xué)校募集資金，通過冠名、捐贈或共建等形式建設(shè)體育場地；通過組織校友會聯(lián)誼活動，推動校友的捐贈熱情建設(shè)體育場地；通過融資的方式來興建學(xué)校體育場地；通過私營方式升級改造學(xué)校體育場地，在不影響體育教學(xué)和活動的基礎(chǔ)上進(jìn)行租賃運(yùn)營等，來拓寬籌資渠道，改變體育場地的配置方式。建立健全利益激勵機(jī)制，吸引社會閑散資金投入，彌補(bǔ)財政投入的不足，對企業(yè)及個人資助學(xué)校建設(shè)體育場地設(shè)施或參與管理所得收益根據(jù)其具體情況和規(guī)模進(jìn)行一定程度的稅收減免，從而進(jìn)一步改善學(xué)校體育場地設(shè)施的條件[25]。

(四)豐富場地資源的供給途徑

貫徹落實(shí)《福建省全民健身實(shí)施計劃(2021-2025年)》和《福建省深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展實(shí)施方案》，發(fā)改、財政、規(guī)劃、體育、教育等相關(guān)部門結(jié)合城市規(guī)劃，依據(jù)學(xué)校體育教育和社區(qū)居民健身特點(diǎn)差異、學(xué)校和社會體育場地設(shè)施投入主體差異導(dǎo)致的資源功能差異和資源使用矛盾，在學(xué)?；蚱渲苓吔y(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)先建設(shè)共享型體育場地，在滿足社區(qū)居民健身需求的同時，服務(wù)學(xué)校體育教育和課后延時的需求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施共建共享。支持體育場地配置未達(dá)標(biāo)的學(xué)校，充分利用存量土地、空置房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)?，兼容建設(shè)體育場地設(shè)施，提升體育場地配置水平和品質(zhì)。