吳 婷

（北京建筑大學(xué)，北京 100044）

引 言

當(dāng)前我國城市建設(shè)過程中，園林景觀工程與社會的整體發(fā)展是密不可分的。園林景觀一方面可以有效為城市中的居民打造一個較為舒適、愜意的生活環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，并且盡可能加大其與大自然之間的互動和親近交流；另一方面，城市中的園林景觀也可以為城市的發(fā)展和建設(shè)提供更多樣化的選擇，在城市的美化建設(shè)過程中也有著十分重要的作用。

以前，園林景觀工程建設(shè)只是提供給大眾賞玩，其觀賞價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過實(shí)用價值。隨著人們需求的不斷變化，園林工程建設(shè)的目的和作用也發(fā)生了改變，它的實(shí)用性越來越突出，旨在為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人們有更加舒適的居住環(huán)境。園林工程建設(shè)是大勢所趨，地位不言而喻。園林綠化與氣候緊密相連，可凈化城市空氣。同時，園林的覆蓋率對維持生態(tài)平衡有著強(qiáng)大的影響力，人們的居住環(huán)境在園林工程建設(shè)的普及中逐漸優(yōu)化，更加符合人們對于健康和生活的觀念，綠色環(huán)保和生態(tài)平衡的概念深入人心。新形勢下，園林景觀工程建設(shè)勢必更加興盛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要支柱，而隨著園林景觀工程建設(shè)市場的不斷完善和規(guī)范，越來越多的園林景觀工程采取招投標(biāo)形式發(fā)包工程建設(shè)任務(wù)，也有更多的施工企業(yè)將參與工程投標(biāo)競爭。因此，要想在眾多施工企業(yè)中脫穎而出，獨(dú)占鰲頭，獲得更多的中標(biāo)和合作機(jī)會，園林景觀工程投標(biāo)單位前期投標(biāo)工作就要有一個完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)程序和正確的投標(biāo)策略。本文結(jié)合我國目前園林景觀工程的投標(biāo)現(xiàn)狀，就園林景觀工程的投標(biāo)程序和策略進(jìn)行探討。

一、園林景觀工程投標(biāo)現(xiàn)狀

隨著2017年國務(wù)院和住建部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定，刪除了園林景觀工程的施工“應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)”的要求，取消了“城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)”。園林景觀工程原有的市場規(guī)則和園林綠化建設(shè)市場的準(zhǔn)入門檻被打破，大量的非專業(yè)施工企業(yè)涌入市場，承擔(dān)園林景觀工程建設(shè)。2018年以來，從事園林景觀工程施工的企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長，造成了激烈的行業(yè)競爭現(xiàn)象。

因此，在投標(biāo)過程中，必須做好全面的資料調(diào)查工作，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平和資源，篩選出合適且中標(biāo)概率大的標(biāo)訊，并且全面掌握投標(biāo)過程中的風(fēng)險隱患和分析評價中標(biāo)后的風(fēng)險，制定合理的投標(biāo)報價，才能以最大的優(yōu)勢中標(biāo)和讓企業(yè)的利益最大化。

二、園林景觀工程投標(biāo)程序

一套完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)程序能讓整個投標(biāo)工作有條不紊，起到事半功倍的作用。如圖1，投標(biāo)程序包括：①尋找標(biāo)訊；②分析標(biāo)訊；③獲取招標(biāo)文件，做要點(diǎn)分析，確認(rèn)是否要投；④擬放案例或業(yè)績分析；⑤技術(shù)方案編寫；⑥標(biāo)書制作；⑦投標(biāo)報價分析和確定；⑧標(biāo)書檢驗(yàn)確認(rèn)，簽字蓋章；⑨密封、投標(biāo)；⑩開標(biāo)情況記錄。

圖1 投標(biāo)程序圖

（一）尋找標(biāo)訊

有效標(biāo)訊的獲取是確保中標(biāo)的第一步，需要定時涉獵或關(guān)注各大招標(biāo)平臺，獲取園林景觀工程招標(biāo)信息，包括中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、各政府和事業(yè)單位招標(biāo)公告發(fā)布平臺、各省市公共資源交易平臺、各公司采購平臺等。在瀏覽獲取到的園林景觀工程招標(biāo)信息時，要快速分析是不是公司合作客戶、投資額或標(biāo)的價是否符合公司的投資要求、施工范圍和內(nèi)容是否與公司的現(xiàn)有技術(shù)水平相匹配等，并第一時間錄入公司標(biāo)訊收集平臺。

（二）分析標(biāo)訊

對錄入公司標(biāo)訊收集平臺的園林景觀工程標(biāo)訊，進(jìn)一步進(jìn)行要點(diǎn)分析，篩選出最合適的標(biāo)訊進(jìn)行投標(biāo)。要通過天眼查等官方軟件對招標(biāo)單位的注冊資金、企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)背景，以及該招標(biāo)單位最近三年在園林景觀工程建設(shè)中合作過的單位情況等進(jìn)行調(diào)查。在對招標(biāo)單位相關(guān)情況調(diào)查過程中，投標(biāo)單位也要結(jié)合本公司最近三年與擬投項(xiàng)目的招標(biāo)單位的合作情況，注意該招標(biāo)單位是不是本公司黑名單中的成員，如果是投標(biāo)單位列入公司黑名單中的招標(biāo)單位，要果斷放棄投標(biāo)。對于設(shè)置最高投標(biāo)限價的項(xiàng)目，要分析最高投標(biāo)限價的合理性，并且要特別注意招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)人資格項(xiàng)是否滿足。如果是以最高綜合評分中標(biāo)的，要對照評審標(biāo)準(zhǔn)計算失分項(xiàng)，計算綜合評分得分，為后面制定投標(biāo)策略提供參考。對于招標(biāo)文件中要求的施工技術(shù)或者特殊的施工技術(shù)，投標(biāo)單位要自行評估是否滿足和具備。最后，綜合整理評估并決定是否要跟投此項(xiàng)目。

（三）招標(biāo)文件要點(diǎn)分析

下載或購買招標(biāo)文件后，要立刻組織相關(guān)園林景觀工程技術(shù)人員詳細(xì)研究招標(biāo)文件，對擬投項(xiàng)目進(jìn)行要點(diǎn)分析，重點(diǎn)研究與投標(biāo)密切相關(guān)的關(guān)鍵信息，如封標(biāo)要求、電子標(biāo)上傳限制、資格項(xiàng)與廢標(biāo)項(xiàng)、評分要求、案例/業(yè)績要求、人員資質(zhì)等。

為了避免意外發(fā)生造成投標(biāo)廢標(biāo)，還要將一些關(guān)鍵信息進(jìn)行標(biāo)記，如招標(biāo)答疑時間地點(diǎn)、投標(biāo)保證金及要求、投標(biāo)有效期、標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)會時間地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、投標(biāo)書無效的情況、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、合同主要條款等。

投標(biāo)答疑要注意時間限制，一般為開標(biāo)前十五天。要詳細(xì)閱讀施工圖紙的設(shè)計說明，對于圖紙中不明確或者有歧義的地方，要及時跟招標(biāo)單位溝通，需要書面澄清的內(nèi)容在與招標(biāo)單位溝通之后，要按相關(guān)答疑模板將問題羅列，再蓋章提交給招標(biāo)單位，這樣更有利于投標(biāo)單位對施工圖紙和招標(biāo)單位需求的理解，投標(biāo)單位能夠針對施工圖紙做出最有利、最優(yōu)惠的報價和施工方案。

（四）擬放案例或業(yè)績分析

為了保障工程施工質(zhì)量和品質(zhì)，招標(biāo)單位會明確規(guī)定園林景觀工程投標(biāo)人需具備的技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)、過往業(yè)績要求、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備要求、資金要求和信用等，以此證明園林景觀工程投標(biāo)人的實(shí)力。擬放案例或擬放業(yè)績必須要符合招標(biāo)文件要求，總共放10個左右，以證明公司的實(shí)力，除非特別要求只能放幾個，則不要超出標(biāo)書要求的案例個數(shù)。排在前面的擬放案例或業(yè)績必須充分證明能得分，其他只有部分條件符合不能完全得分的業(yè)績往后排放。

（五）技術(shù)方案編寫

技術(shù)方案的編寫一定要積極響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，這直接影響預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗。投標(biāo)單位要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，針對招標(biāo)文件中規(guī)定的方案，逐條體現(xiàn)，結(jié)合投標(biāo)單位的技術(shù)水平詳細(xì)編寫，特別要突出投標(biāo)單位的獨(dú)特優(yōu)勢。譬如，招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中對技術(shù)方案的得分要求包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力、項(xiàng)目實(shí)施方案、服務(wù)承諾等，那么在技術(shù)方案編寫時一定要按順序逐項(xiàng)編寫，每項(xiàng)以獨(dú)立標(biāo)題的形式呈現(xiàn)，方便評標(biāo)專家快速捕捉到評分點(diǎn)。投標(biāo)單位還需進(jìn)行幾項(xiàng)技術(shù)方案比選、優(yōu)化，選出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)、最符合評分點(diǎn)的技術(shù)方案，特別是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中的技術(shù)人員配備，一定要完全符合招標(biāo)文件要求。譬如，團(tuán)隊(duì)人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格的持證人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格的要求、項(xiàng)目人員參與過的類似項(xiàng)目的要求、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的資質(zhì)證明資料、近幾年類似項(xiàng)目的合同關(guān)鍵頁、中標(biāo)通知書等。對于招標(biāo)文件中特殊要求的技術(shù)人員，還要對其過往參與過的項(xiàng)目業(yè)績進(jìn)行簡短介紹。

（六）標(biāo)書制作

標(biāo)書制作一般分為技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、資格審查等，標(biāo)書制作一定要整齊、美觀、簡潔。在標(biāo)書制作的過程中，相關(guān)章節(jié)的排放要按照招標(biāo)文件的順序要求進(jìn)行編排，而且招標(biāo)文件中要求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要逐條體現(xiàn)在章節(jié)題目中，需要簽字蓋章的地方要進(jìn)行特殊標(biāo)記，以免遺漏；招標(biāo)文件對格式、字體有特殊要求的，一定要完全符合招標(biāo)文件的要求；標(biāo)帶*號條款要逐項(xiàng)檢查，確保完全符合招標(biāo)文件要求，確保無遺漏；注意廢標(biāo)條件，逐項(xiàng)檢查，封標(biāo)前還要檢查一遍，如涉及廢標(biāo)的條款是否每項(xiàng)都齊全、是否完全符合要求；招標(biāo)文件有給格式的一定要按招標(biāo)文件給的格式，如果沒有可以自由提供；標(biāo)書正、副本的份數(shù)要求、封裝要求等也要跟招標(biāo)文件的要求一一對應(yīng)。

投標(biāo)文件做完后一定要自己檢查一次，然后再請同事復(fù)查。一定要按招標(biāo)文件要求簽字蓋章。

三、園林景觀工程投標(biāo)報價策略

（一）編制報價初稿

在熟悉國家規(guī)范、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上，可以按照國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則辦法，按照綠化施工圖紙，計算工程量或校核工程量清單，然后根據(jù)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)內(nèi)部定額和市場價格等要素，以及企業(yè)歷年在此類工程報價和標(biāo)底的關(guān)系修正得到合理的能完全符合招標(biāo)文件規(guī)定產(chǎn)生的工程造價。套價時應(yīng)注意招標(biāo)文件要求的所有定額及材料信息價，如招標(biāo)文件沒有要求，則根據(jù)工程所在地的相關(guān)文件及市場信息價進(jìn)行報價，套價時需注意招標(biāo)文件和清單有沒有暫定價格，以及余泥渣土運(yùn)輸費(fèi)、安全文明施工費(fèi)等不可更改的數(shù)據(jù)。套價完成后，應(yīng)調(diào)整好投標(biāo)表格格式。

（二）材料價報價需要注意的事項(xiàng)

1.石材報價

石材報價以厚度為準(zhǔn)，相同材質(zhì)和顏色（如荔枝面芝麻白）的石材30厚和50厚的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)是不一致的。企業(yè)定額中如果有相同厚度的石材價格，以企業(yè)定額中的為準(zhǔn)（或以供應(yīng)商報價為準(zhǔn)），如果沒有，以25厚的石材為基準(zhǔn)，按比例折價，再乘以10%的損耗。根據(jù)石材的加工要求（如倒角、圓角、輕度自然面鑿面等）計算加工費(fèi)，最后加上管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)，得出石材的綜合單價報價。

2.綠化植物報價

喬木報價時首先看胸徑，再到樹高，其次是冠幅，最后是養(yǎng)護(hù)期。灌木報價以土球?yàn)闇?zhǔn)，其次看樹高，最后是養(yǎng)護(hù)期。地被清單中通常會注明密度，如25株/m，代表每平方米種植25株，一定要記得在定額套價時換算。另外，時花和色帶的損耗率為1.06，草皮損耗率為1.05。比如龍船花25株/m，則計價時每100 m要計算25株/m×100 m×1.06=2650株。

（三）調(diào)價

調(diào)價時應(yīng)注意招標(biāo)文件及答疑有無暫定金額和固定單價（這些金額是不可調(diào)整），切勿漏填、錯填。

（四）不平衡報價技巧

在確定總報價的情況下，可采用不平衡報價方法。對于可能會變更的苗木、石材等應(yīng)報低價，對于混凝土、土方、草坪等確定性很高或可能增加工作量的項(xiàng)目應(yīng)報高價；對于土方、基礎(chǔ)等較早能完成的項(xiàng)目應(yīng)報高價，對于后期才能施工的欄桿、家具小品、燈具等應(yīng)報低價，有利于流動資金的周轉(zhuǎn)。除了以上基本規(guī)則，針對具體情況采取相應(yīng)的調(diào)價措施，具體情況舉例如下。

（1）需要二次設(shè)計、施工圖紙不明確的地方，可適當(dāng)報低價。因?yàn)楹笃谠摬糠謺M(jìn)行設(shè)計變更的概率比較大，設(shè)計變更要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和業(yè)主要求、施工階段的市場價等進(jìn)行重新報價，重新報價可以提高利潤率。

（2）需要特殊定制的材料可以適當(dāng)報低價，特殊定制的材料后期施工階段需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行詢價，再經(jīng)過三方詢價、議價，最后由業(yè)主、施工方、咨詢方、監(jiān)理方進(jìn)行協(xié)商定價，而且特殊定制的材料后期因?yàn)榕c現(xiàn)場實(shí)際要求不符等原因涉及設(shè)計變更的概率比較大，會重新更換型號、材質(zhì)、模型等，可以重新報價以獲得更多的利潤。

（3）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，工程量會增加的項(xiàng)目可以適當(dāng)報高價，以此獲得更多的差價利潤。工程量會減少的項(xiàng)目可以適當(dāng)報低價，以減少合同損失。

（4）本地植物可以報高價，因?yàn)楸镜刂参锍Ｒ?、易活、市場價穩(wěn)定，并且?guī)缀醪粫兏?，適當(dāng)報高價，可以獲得穩(wěn)定的利潤收入。外地或者特殊的品種報低價，由于設(shè)計人員知識面的限制，外地的植物或特殊品種不一定適合在本地種植，也不易成活，后期可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計變更。

（五）開標(biāo)情況記錄

在開標(biāo)時，要注意記錄其他投標(biāo)單位的報價和評標(biāo)得分情況，并建立檔案，通過分析其他競爭對手的投標(biāo)策略和規(guī)律，知己知彼，調(diào)整自己的投標(biāo)策略，也是投標(biāo)取勝的策略之一。

結(jié) 語

綜上所述，通過完善的投標(biāo)程序和投標(biāo)技巧可以降低投標(biāo)風(fēng)險，獲得更高的中標(biāo)概率。但是，也要注意以下三方面問題。

（1）施工圖紙的工程量計量的復(fù)核，不要出現(xiàn)漏算、錯算的情況。

（2）工程量清單需要編制的投標(biāo)項(xiàng)目要依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行分部、分項(xiàng)的劃分，項(xiàng)目特征要根據(jù)施工圖紙描述清楚。

（3）工程量清單單價報價時要注意市場價和行業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定。

最后，結(jié)合自身的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)真細(xì)致的工作，科學(xué)做好投標(biāo)決策和施工方案，一定能達(dá)到既能中標(biāo)，又能利潤最大化的目的。