魏卓然

（北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100091）

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”指通過新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)全方位、多層次、寬領(lǐng)域改造和升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并基于此持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深入融合，以此創(chuàng)造出新發(fā)展生態(tài)，最終使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢得以強(qiáng)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)附加值得以提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”有多重含義：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的核心是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中滲入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其思維模式；第二，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”主要體現(xiàn)在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度；第三，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的最終目的是增值，即“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展的收益應(yīng)在所增加的成本之上［1，2］。

1 研究背景

基于現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，將產(chǎn)銷一體化以縱向視角運(yùn)行，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有效整合成有機(jī)整體，高度組織人財(cái)物和信息技術(shù)，以使農(nóng)產(chǎn)品取得相應(yīng)的價(jià)值增值，即為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不斷完善，初步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三位一體的產(chǎn)業(yè)格局，但仍然存在諸多困境，特別是單一的組織規(guī)模以及間斷的環(huán)節(jié)融合，導(dǎo)致在構(gòu)建農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈時(shí)出現(xiàn)較多問題。

當(dāng)前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍較為傳統(tǒng)，農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈和附加值的認(rèn)識(shí)較為缺乏，這是無法有效擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的原因之一。針對發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的問題，2014年“在農(nóng)業(yè)中引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式”在中央農(nóng)村工作會(huì)議中被提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合”更是在2015—2017年的中央一號(hào)文件中被反復(fù)提及，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重構(gòu)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢在必行［3，4］。

2015年的《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》將“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”中的“+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)確定為“示范行業(yè)”，而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”作為升級(jí)形態(tài)可以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域整條產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行有效革新。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式與農(nóng)資電子商務(wù)、農(nóng)村金融等息息相關(guān)，能夠更深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)品的融合與創(chuàng)新，擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展更具規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，提高農(nóng)業(yè)整體效益［5］。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展?jié)撃茌^高，能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成有效的閉環(huán)，也可使農(nóng)業(yè)物流水平提升、貸款手續(xù)簡化，更可解決信息不對稱、交易成本高、規(guī)模效應(yīng)低等問題。“互聯(lián)網(wǎng)+”正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的收益，綜合各方面來看，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”是必經(jīng)之路。本研究對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在討論“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)踐模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的治理思路，以期為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展提供系統(tǒng)支持。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)業(yè)格局

截至2016年，中國共有39萬個(gè)產(chǎn)業(yè)化組織，分別有約13萬家龍頭企業(yè)、158萬家農(nóng)民合作社以及90萬家家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營組織發(fā)展迅速；截至2015年，中國約有8萬家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，“農(nóng)超對接”約有15%的占比，農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系不斷完善；截至2016年，約有20萬個(gè)以上的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，生產(chǎn)性服務(wù)不斷擴(kuò)展到產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，社會(huì)化服務(wù)體系初具規(guī)模；農(nóng)業(yè)區(qū)域布局朝向精細(xì)化和特色化發(fā)展，特別是區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅猛，基本形成重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，專業(yè)化、規(guī)模化和市場化水平不斷增長，區(qū)域化優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

2.2 主要困境

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不足，當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，市場匹配度低，尤其是品種與品質(zhì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和需求不平衡；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)失衡，有著較發(fā)達(dá)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，但產(chǎn)前和產(chǎn)后薄弱，加工和流通環(huán)節(jié)滯后，特別是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍以資源消耗型為主要類型，規(guī)模小，分散廣，缺乏產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈中的帶動(dòng)能力；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系較為落后，存在人才缺乏、需求脫節(jié)等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前于社會(huì)化服務(wù)，難以符合產(chǎn)業(yè)需求；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系水平較低，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化中小規(guī)模分散的農(nóng)戶仍是其主力軍，農(nóng)民缺乏高度的組織化程度，僅有35%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，13%的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力仍需加強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善；農(nóng)產(chǎn)品物流體系有待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中容易因低等級(jí)的冷凍鏈物流技術(shù)而出現(xiàn)大量損耗，在此期間，農(nóng)戶的產(chǎn)品損耗和成本大大提高，且因無特定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，使農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售受到較大阻礙，出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象；農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在貸款過程中需抵押擔(dān)保，因此農(nóng)戶申請貸款時(shí)存在較多困難。當(dāng)前，農(nóng)村金融貸款的需求在不斷增長，但農(nóng)戶的融資渠道卻很缺乏，加之農(nóng)村金融貸款信用體系建設(shè)落后，使得貸款審批等手續(xù)耗時(shí)較長，種種問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以取得有效的資金支持，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈延伸受到較大阻礙［6，7］。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”實(shí)踐模式

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，具體如圖1所示。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中政府是創(chuàng)新體系中重要的引導(dǎo)者和推動(dòng)者。政府應(yīng)站在促進(jìn)整體行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極發(fā)揮政策杠桿作用，協(xié)調(diào)和激勵(lì)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是整個(gè)體系的中堅(jiān)力量，也是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化者，高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)則是傳播知識(shí)和創(chuàng)造技術(shù)的主體，也是整個(gè)創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷管理平臺(tái)可以為各主體提供一定的支持，已日漸成為重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈隨著不斷深入發(fā)展的信息技術(shù)在不斷變革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也朝向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐過程中“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的創(chuàng)新體系主要表現(xiàn)為4種主導(dǎo)模式，分別為合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電商平臺(tái)主導(dǎo)型［8］。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”體系結(jié)構(gòu)

3.1 合作社主導(dǎo)型

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中的合作社主導(dǎo)型在實(shí)踐時(shí)的運(yùn)作邏輯為農(nóng)民專業(yè)合作社將農(nóng)產(chǎn)品供銷信息定期發(fā)布在各種網(wǎng)站和媒體上，以此吸引消費(fèi)者進(jìn)行線下消費(fèi)，或通過第三方交易平臺(tái)開展在線交易，并且借助微信或新媒體等途徑，提供社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售或配送等經(jīng)濟(jì)服務(wù)。該種運(yùn)行模式不僅能夠使傳統(tǒng)生產(chǎn)者在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展時(shí)的位置有所提升，通過農(nóng)戶直接對接消費(fèi)者的方式，更能增加兩者的連接和互動(dòng)，還能提升農(nóng)戶電商水平和對接市場的能力，突破市場信息難以精確得知或銷售被動(dòng)的困境。但值得注意的是，該種運(yùn)營模式缺乏核心企業(yè)的控制以及信譽(yù)能力，難以保障產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和區(qū)域品牌的構(gòu)建受到限制。

3.2 龍頭企業(yè)主導(dǎo)型

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中的龍頭企業(yè)主導(dǎo)型在實(shí)踐時(shí)的運(yùn)作邏輯為龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集育種-生產(chǎn)-加工-物流-消費(fèi)為一體的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，消費(fèi)者可通過各種先進(jìn)的科技產(chǎn)品對終端進(jìn)行掃描實(shí)現(xiàn)對標(biāo)簽的讀取行為后，即可在此基礎(chǔ)上對農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)境以及質(zhì)檢報(bào)告等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審視，快速獲取所需數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)發(fā)展的角度看，該種運(yùn)營模式能夠使龍頭企業(yè)的品牌和特色得到增強(qiáng)，以塑造核心為質(zhì)量安全的品牌形象，提升消費(fèi)者心目中的企業(yè)信譽(yù)。但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多的交易主體，各交易主體難以實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同，或內(nèi)部協(xié)調(diào)時(shí)需要較大的管理成本，導(dǎo)致龍頭企業(yè)所投入的耗費(fèi)較大。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式在該種模式下可以得到較大的革新，但整體上看，企業(yè)的商業(yè)模式僅有較小的改變，因?yàn)槎鄶?shù)情況下展示出來的是“龍頭企業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的概念。

3.3 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型在實(shí)踐時(shí)的運(yùn)作邏輯為通過互聯(lián)網(wǎng)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)行塑造，在此基礎(chǔ)上聚集“利益同盟者”，且將全產(chǎn)業(yè)鏈的不同業(yè)務(wù)部門一同匯集于平臺(tái)中，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢之間的互補(bǔ)，并且通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大量業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)眾包”。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主要是農(nóng)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)地的聯(lián)盟，實(shí)際運(yùn)作的邏輯為通過互聯(lián)網(wǎng)將一系列信息進(jìn)行匯總和分享，逐漸增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督管理，不斷拓展成員投資機(jī)會(huì)。在某種程度上，引入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可有效提高企業(yè)品牌的溢價(jià)水平，聯(lián)盟里的成員可在較大程度上抵抗住外部環(huán)境的激烈競爭。需注意的是，部分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互相合作并不強(qiáng)，導(dǎo)致成員間出現(xiàn)“各自為利”的局面，職責(zé)缺位，信任風(fēng)險(xiǎn)增大；部分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)駐門檻低，合作伙伴融合度差，劣幣驅(qū)逐良幣行為顯著；部分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員文化融合度低，導(dǎo)致發(fā)展時(shí)聯(lián)盟間存在“隱性沖突”。

3.4 電商平臺(tái)主導(dǎo)型

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”中的電商平臺(tái)主導(dǎo)型在實(shí)踐時(shí)的運(yùn)作邏輯為通過大數(shù)據(jù)或物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將社會(huì)資源高效集成，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)功能得到提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。倉儲(chǔ)物流或金融等較為薄弱的環(huán)節(jié)往往會(huì)吸引多數(shù)電商平臺(tái)的注意，以持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化處理，使農(nóng)產(chǎn)品以最快的速度運(yùn)輸?shù)较M(fèi)者手中，以逐漸擴(kuò)大流通期間農(nóng)產(chǎn)品的信息不對稱，持續(xù)鞏固和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。電商平臺(tái)主導(dǎo)型可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)行一定程度上的深度融合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式陸續(xù)得到革新。但國家專項(xiàng)政策或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等往往會(huì)制約該種模式的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品電商模式無法實(shí)現(xiàn)盈利。若要確保農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)充分吸取有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”治理思路

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展是其重要途徑之一，并且是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的金融新業(yè)態(tài)能在一定程度上使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率得到增強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，以使農(nóng)業(yè)下游消費(fèi)得到拓展，使銷售渠道得到革新，使資金、信息以及物流等鏈條被打通?；诖耍瑧?yīng)在國家層面開展頂層設(shè)計(jì)，在其余方面提供系統(tǒng)支持。

4.1 增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化，開展針對性和特色性的引導(dǎo)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”有著動(dòng)態(tài)化、多樣化的發(fā)展特征，應(yīng)針對性地開展前瞻性以及現(xiàn)實(shí)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)?；趪鴥?nèi)農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門以及發(fā)改委應(yīng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)或核心企業(yè)等嘗試進(jìn)行互動(dòng)，共同針對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”存在的問題開展研究，以5年為間隔制定發(fā)展規(guī)劃綱要、路線實(shí)施圖和相關(guān)保障措施。特別是應(yīng)通過對頂層設(shè)計(jì)的不斷強(qiáng)化，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，并嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)經(jīng)營主體的市場行為。因區(qū)域異質(zhì)性是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”運(yùn)行邏輯的重要限制因素，因此，在國家標(biāo)準(zhǔn)上各省市區(qū)可結(jié)合自身特點(diǎn)，制定與本地相符合的實(shí)施方案。針對涉農(nóng)的大企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)或?qū)I(yè)化的組織，應(yīng)按照不同的區(qū)域、層次以及階段對其互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作能力進(jìn)行大力支持，持續(xù)提高其帶鏈競爭和服務(wù)水平。持續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)和信息等優(yōu)勢，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”得到科學(xué)有序、合理持續(xù)的發(fā)展，并朝向高形態(tài)逐步演化，在更大范圍內(nèi)對資源進(jìn)行配置和共享。持續(xù)增強(qiáng)涉農(nóng)政策引領(lǐng)和政策制度的創(chuàng)新，通過對互聯(lián)網(wǎng)眾籌、信用保障機(jī)制的不斷完善，持續(xù)破解農(nóng)業(yè)融資困境。

4.2 完善制度，強(qiáng)化配套服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”是系統(tǒng)工程，有其體系化和復(fù)雜化，除了涉及較多的經(jīng)濟(jì)主體外，覆蓋領(lǐng)域也較廣泛?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)對平臺(tái)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營保障機(jī)制等進(jìn)行優(yōu)化。土地的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化共同運(yùn)作能夠有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，應(yīng)基于平臺(tái)架構(gòu)和所構(gòu)建的功能，將相關(guān)政策、金融以及科技等涉農(nóng)資源進(jìn)行集成，逐步完善各環(huán)節(jié)的銜接以及全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)服務(wù)等。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)構(gòu)成集群，對其運(yùn)作模式進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，多方位、層次和領(lǐng)域提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+物流”管理模式。積極主動(dòng)培育新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，積極推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，積極參考C2B等模式，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。大力支持相關(guān)企業(yè)通過融資等途徑積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。

4.3 積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力培育技術(shù)體系

目前，急需推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，要爭取短時(shí)間內(nèi)建設(shè)適宜農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的特色化以及專業(yè)化的信息化平臺(tái)，并加速推進(jìn)平臺(tái)的推廣及應(yīng)用，按照狠抓重點(diǎn)、層層遞進(jìn)的原則，選取有成熟條件的區(qū)域，通過大力的財(cái)政支持、民間資本等方式，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”重點(diǎn)領(lǐng)域重大示范工程建設(shè)，并盡可能融合鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，逐漸推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化建設(shè)。重點(diǎn)突破行業(yè)壁壘以及體制性障礙，打造全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)信息以及現(xiàn)代化技術(shù)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)信息的采集、持續(xù)深入技術(shù)研發(fā)、持續(xù)完善政府主導(dǎo)，多經(jīng)濟(jì)主體有效參與的機(jī)制，擇優(yōu)選取規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，大范圍推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源融合和配置。

4.4 完善人才引進(jìn)和培育體系

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展的關(guān)鍵體現(xiàn)在大量農(nóng)戶、農(nóng)村合作社以及涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的差異化。這些經(jīng)濟(jì)主體作為基礎(chǔ)保障，地方政府應(yīng)根據(jù)政策環(huán)境和發(fā)展規(guī)劃等針對性制定政策支持，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展，使其成為和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相匹配的新型市場主體，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展空間。以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為吸引力，大力開展人才集聚、培育和激勵(lì)計(jì)劃，充分吸收專業(yè)人才，持續(xù)提升涉農(nóng)人才專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員等經(jīng)濟(jì)主體，充分挖掘各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)投資創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的未來發(fā)展提供必要支持。

4.5 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展基于一定的外在條件，需要高效的安全監(jiān)管。特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)今，公平化、合理化的監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，難以避免網(wǎng)絡(luò)欺詐和竊密等情況安全問題，對經(jīng)濟(jì)主體獲取農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)的安全性存在一定威脅，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益主體出現(xiàn)一定的損失。因此，各重要經(jīng)濟(jì)參與者均應(yīng)提高憂患的發(fā)展意識(shí)，充分明晰監(jiān)管體制的多方面、多層次以及相應(yīng)的職責(zé)分工，逐漸建立起多部門協(xié)同分工、緊密聯(lián)系的監(jiān)管體制機(jī)制。將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”引導(dǎo)至有序合理、依法高效的發(fā)展路徑上，并基于此對經(jīng)濟(jì)利益主體的互聯(lián)網(wǎng)行為開展有效監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化市場約束以及社會(huì)監(jiān)督，依靠完善的市場規(guī)則和機(jī)制，保障發(fā)展過程中的農(nóng)民權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)自律，逐步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。不斷完善行業(yè)公約，持續(xù)強(qiáng)化從業(yè)規(guī)范，加大宣傳力度，提高企業(yè)的主動(dòng)性和自覺性。