李 洪

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人工智能學(xué)院，南京 210031）

黨的十九屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，用綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的必然遵循。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，相對(duì)于城市提供的有限生態(tài)產(chǎn)品，鄉(xiāng)村價(jià)值逐漸凸顯，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和潛力。2014—2018年中國(guó)森林旅游社會(huì)綜合產(chǎn)值由6 500億元上漲到近15 000億元［1，2］，2019年僅長(zhǎng)三角地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)值超過3 500億元［3］，森林康養(yǎng)已成為鄉(xiāng)村林區(qū)發(fā)展和致富的重要路徑。2019年3月中央四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，森林康養(yǎng)的歷史使命逐漸明晰，以新發(fā)展理念為遵循，配合生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動(dòng)，撬動(dòng)鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦從而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施。因此，研究森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的邏輯與路徑，不僅對(duì)挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有促進(jìn)作用，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興理論以及其他新興產(chǎn)業(yè)實(shí)踐模式提供了有益探索，對(duì)疏通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“最后一公里”具有重要的理論與實(shí)踐意義。

森林康養(yǎng)在中國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，目前鮮有學(xué)者將森林康養(yǎng)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的框架下討論，相關(guān)研究成果主要集中于三個(gè)方面。一是森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村的多功能優(yōu)勢(shì)。森林康養(yǎng)本質(zhì)上屬于生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于區(qū)域生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有顯著的推動(dòng)作用［4］，不僅是提升林業(yè)資源綜合利用效率的有效路徑［5，6］，也是將生態(tài)資源投向民眾福利共享的有益嘗試［7］。Mastura等［8］認(rèn)為森林康養(yǎng)能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這與中國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群體增收的邏輯一致。馬勇［9］認(rèn)為森林康養(yǎng)通過串聯(lián)鄉(xiāng)村的自然風(fēng)光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)興旺。二是森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。Sahal［10］將森林康養(yǎng)界定為林業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的演化形態(tài)，F(xiàn)ai等［11］則把這種交互和重組視為產(chǎn)業(yè)融合的表征。中國(guó)學(xué)者基于本土實(shí)踐認(rèn)為，一方面，森林康養(yǎng)的發(fā)展逐步與田園綜合體、觀光農(nóng)業(yè)等建設(shè)并軌［12］；另一方面，森林康養(yǎng)依托鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，同不局限于鄉(xiāng)村的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和融合性［13］。三是森林康養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展問題。陳柯等［14］認(rèn)為發(fā)展林下養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與保護(hù)森林資源不是悖論，應(yīng)適度對(duì)林下的供給與市場(chǎng)加以剛性約束。森林康養(yǎng)的發(fā)展規(guī)避了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各自為政的現(xiàn)象，在政策帶動(dòng)下形成產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模效應(yīng)［15］，Lind［16］認(rèn)為這間接聯(lián)合了鄉(xiāng)村的孤立市場(chǎng)。然而，個(gè)別地區(qū)的森林康養(yǎng)存在投機(jī)行為，還需加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的規(guī)制［17］?，F(xiàn)有文獻(xiàn)表明，森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)調(diào)“圍繞城鄉(xiāng)居民對(duì)于鄉(xiāng)村功能的需求發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，釋放多元價(jià)值”密切相關(guān)［18］，這些研究為相關(guān)部門的相關(guān)政策提供了有益啟發(fā)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一項(xiàng)需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)參與和協(xié)同配合的系統(tǒng)工程，目前尚處在探索階段，與此前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策、實(shí)施路徑的接續(xù)還需要有針對(duì)性的探討和研究，如何依據(jù)現(xiàn)有條件找到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑是亟待解決的問題。基于對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，本文沿著“價(jià)值-邏輯-路徑設(shè)計(jì)”的脈絡(luò)展開研究，以期為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供理論支撐與實(shí)踐依據(jù)。

1 森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值審視

面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的既定目標(biāo)，森林康養(yǎng)作為一種市場(chǎng)手段，具有自身的市場(chǎng)邏輯和獨(dú)立性，為了界定其推動(dòng)公共政策實(shí)施的價(jià)值，本文立足于政府和鄉(xiāng)村社會(huì)二元驅(qū)動(dòng)背景，分析森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值。

第一，反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑。首先，打好政策“組合拳”。森林康養(yǎng)已經(jīng)形成運(yùn)行有效的特惠政策，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興則強(qiáng)調(diào)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的普惠政策，兩者有效接續(xù)形成合力。其次，市場(chǎng)手段與頂層設(shè)計(jì)。森林康養(yǎng)的發(fā)展取決于經(jīng)營(yíng)主體，具有市場(chǎng)性、自發(fā)性和階段性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大板塊之一，是統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的頂層設(shè)計(jì)，森林康養(yǎng)處于這一頂層設(shè)計(jì)的嵌套中向縱深發(fā)展。最后，促進(jìn)要素流動(dòng)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴要素從城市流向鄉(xiāng)村，基于城市優(yōu)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的市場(chǎng)需求背景，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)品流動(dòng)則大部分是鄉(xiāng)村流向城市，面臨城市優(yōu)先向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先過渡的復(fù)雜性［19］，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，森林康養(yǎng)通過政府和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)要素有效供給，規(guī)避要素單向流動(dòng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弊端，充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值。

第二，踐行高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值內(nèi)核。2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確了森林康養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展要求，主要表現(xiàn)為依托鄉(xiāng)村多元功能和價(jià)值，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和資源要素，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)全鏈培育，推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展以及農(nóng)民增收。森林康養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑是生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化可持續(xù)，與現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)科技相互交融，同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以高質(zhì)量發(fā)展為指引內(nèi)在統(tǒng)一，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品形式的具體表現(xiàn)。

第三，提供主體扶持與激勵(lì)的有效范式。森林康養(yǎng)是參與經(jīng)營(yíng)主體的自發(fā)行為，原本的規(guī)范程度和內(nèi)部制約水平較高，政策性鼓勵(lì)農(nóng)戶參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的適宜環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活功能、生產(chǎn)功能、生態(tài)功能的整合，產(chǎn)生綜合效益，農(nóng)戶從參與主體向受益主體轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興下的農(nóng)戶參與，得益于政策的介入行為，歷史任務(wù)在于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在理順鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素、擴(kuò)大吸納農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步轉(zhuǎn)向覆蓋面更廣的生計(jì)賦能。有效扶持并激勵(lì)各參與主體和利益相關(guān)者是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定保證，森林康養(yǎng)根植鄉(xiāng)村土壤的聯(lián)結(jié)農(nóng)戶模式，與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)思維一致，可運(yùn)用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體激勵(lì)中去。

2 森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的邏輯

2.1 理論邏輯

鄉(xiāng)村社會(huì)視野的產(chǎn)業(yè)振興過程，具體產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的統(tǒng)一性是內(nèi)源驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促轉(zhuǎn)型與貫徹鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略中政府的公共性是強(qiáng)大的外部驅(qū)動(dòng)力。本文引入“互涵式”關(guān)系［20］解構(gòu)森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯，具體涵蓋內(nèi)容共融、作用互構(gòu)、目標(biāo)契合三個(gè)方面。

首先，兩者內(nèi)容共融，主要表現(xiàn)為城市化帶動(dòng)下鄉(xiāng)村價(jià)值再現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)核是城市化帶動(dòng)下的鄉(xiāng)村價(jià)值再現(xiàn)［21］。其中，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)保障并占據(jù)首位，不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還體現(xiàn)在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育、戶外運(yùn)動(dòng)、餐飲等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)融合背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市化帶動(dòng)下的鄉(xiāng)村價(jià)值再現(xiàn)產(chǎn)生正向關(guān)聯(lián)，催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，從而更加有效地承接城市人群對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)品的需求。森林康養(yǎng)著力尋找與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施的契合點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不難看出，森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)組織與布局與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)容交織共融，盡管兩者是部分與整體關(guān)系，在空間地域可能存在不連續(xù)，森林康養(yǎng)的發(fā)展本質(zhì)上屬于“組合拳”并作用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，兩者作用互構(gòu)，主要表現(xiàn)為有序利用生態(tài)資源和有效聯(lián)結(jié)農(nóng)戶。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興旨在理順鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)同提升，即便是部分欠發(fā)展地區(qū)，也能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)域公共平臺(tái)機(jī)遇把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而規(guī)避產(chǎn)業(yè)趨同、效益外溢等問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化理念與發(fā)展路徑，通過公共政策供給耦合眾多參與主體，拓寬農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)興旺過程中的“受益圈”，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體培育及其有效治理的問題［22］。簡(jiǎn)而言之，就是既讓農(nóng)戶在家門口就能解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，又解決了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的參與主體問題?！皟缮健崩碚摮珜?dǎo)下，森林康養(yǎng)順應(yīng)綠色發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向正逢其時(shí)，在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上適度用好區(qū)域生態(tài)資源和人文優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民綠色增收、生活富裕的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興間的“作用互構(gòu)”體現(xiàn)了整合資源和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)促增收帕累托最優(yōu)的愿景。

再者，兩者目標(biāo)契合，主要表現(xiàn)為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與中國(guó)精準(zhǔn)扶貧中的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧”緊密銜接，旨在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用，與產(chǎn)業(yè)扶貧不同的是，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興將更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的投入力度，大力推進(jìn)專門化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從而增強(qiáng)區(qū)域的造血功能。目前學(xué)界與實(shí)踐部門普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合與振興應(yīng)是共性規(guī)律與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的多元化發(fā)展，各地相繼提出“一縣一業(yè)”“一村一品”等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并圍繞核心產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化為價(jià)值鏈［23］。森林康養(yǎng)在市場(chǎng)導(dǎo)向下集群布局，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是必然的選擇。此外，需求導(dǎo)向下，森林康養(yǎng)還要為人的健康生存和發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)空間，圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全鏈激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合新動(dòng)能，以多元化發(fā)展提升價(jià)值鏈，這些都與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)高度契合。因此在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)后續(xù)培育打造中，需注意產(chǎn)業(yè)間的融合現(xiàn)象以及正向的溢出效應(yīng)，通過可持續(xù)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)提升產(chǎn)業(yè)效能。

2.2 實(shí)踐邏輯

從助推的具體實(shí)踐總結(jié)，也可以得到一些啟發(fā)與借鑒。一方面，森林康養(yǎng)及其溢出效應(yīng)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為森林康養(yǎng)提供長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力。

第一，森林康養(yǎng)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。首先，森林康養(yǎng)所在區(qū)位不同，自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件也各不相同，森林資源的特色和森林康養(yǎng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)也不盡相同，形成了不同區(qū)域森林康養(yǎng)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，吸引相關(guān)主體、資本投入森林康養(yǎng)，從而將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次，森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在空間關(guān)系上高度耦合，森林康養(yǎng)呈現(xiàn)的多元產(chǎn)業(yè)集聚融合形成示范效應(yīng)，既是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主要表現(xiàn)，又為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供主體支撐。再者，森林康養(yǎng)為解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化的外部性問題提供范例。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)者的有限理性，追求利益的同時(shí)易忽視生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)外部性，而這些負(fù)外部性所產(chǎn)生的成本很難在短期內(nèi)通過市場(chǎng)的手段解決。森林康養(yǎng)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程同步，一部分收入投入生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理的良性循環(huán)，改善環(huán)境治理過度依靠政府生態(tài)補(bǔ)償?shù)木骄场?/p>

第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為森林康養(yǎng)提供長(zhǎng)效發(fā)展動(dòng)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興側(cè)重鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的挖掘，以壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，根植于縣域發(fā)展傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)集群是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)土壤，有利于擴(kuò)大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)市場(chǎng)的有效對(duì)接。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興突出規(guī)劃布局，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕膯栴}，破解森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育多元融合主體指向下森林康養(yǎng)成為聯(lián)合資金、資源、農(nóng)戶的橋梁，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與小農(nóng)戶的有效利益聯(lián)結(jié)。再者，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引導(dǎo)內(nèi)源式發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造正外部性環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，健全農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，為森林康養(yǎng)蓬勃發(fā)展提供良好條件。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為分界點(diǎn)，對(duì)比2017年與2018年全國(guó)及各省（市、自治區(qū)）林業(yè)投資完成情況［24］，其中16個(gè)省呈正增長(zhǎng)。

第三，森林康養(yǎng)的溢出效應(yīng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。溢出效應(yīng)指某項(xiàng)活動(dòng)不僅實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，還會(huì)對(duì)活動(dòng)外的人或社會(huì)產(chǎn)生影響。言簡(jiǎn)意賅地說，森林康養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生外部收益，而且是森林康養(yǎng)主體得不到的收益。森林康養(yǎng)的溢出效益表現(xiàn)為：森林康養(yǎng)激勵(lì)鄉(xiāng)村多元主體的參與意愿，給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)戶參與的同時(shí)增加就業(yè)技能，村集體經(jīng)濟(jì)、合作社等主體加入，使得農(nóng)戶從參與主體過渡到受益主體；森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)代表新的林業(yè)資源利用方式，反哺鄉(xiāng)村生態(tài)事業(yè)，在幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，是林業(yè)生態(tài)發(fā)展與福利共享的重要體現(xiàn)；森林康養(yǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)一體的綜合效益，經(jīng)營(yíng)者完成資本積累后又投入到其他產(chǎn)業(yè)中去，這種資本的溢出甚至?xí)黄频赜虻南拗疲簧挚叼B(yǎng)根植鄉(xiāng)村本土文化，也為鄉(xiāng)村文化振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

3 森林康養(yǎng)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑啟示

與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相比，森林康養(yǎng)是一種兼顧生態(tài)價(jià)值與鄉(xiāng)村價(jià)值的可持續(xù)發(fā)展模式，具有現(xiàn)代性和高附加值的特點(diǎn)，如果忽視以森林康養(yǎng)為代表的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的正向作用，一些制度性安排將“脫離土壤”。因此，還需要用辯證的眼光看待森林康養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮森林康養(yǎng)帶動(dòng)相關(guān)群體增收、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的正向作用，拓展森林康養(yǎng)的邊際效益，有效助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性促使人們基于政府和鄉(xiāng)村社會(huì)二元驅(qū)動(dòng)，在城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、需求導(dǎo)向方面搭建路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效實(shí)施。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中堅(jiān)持城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的系統(tǒng)思維。保障城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下破解森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興間內(nèi)在張力的可靠路徑，關(guān)鍵在要素流動(dòng)與優(yōu)化配置的有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)已完成，各省關(guān)于森林康養(yǎng)發(fā)展的規(guī)劃相繼出臺(tái)，在要素配置層面，今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)要從戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)要素流動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)從土地、資金、人才、技術(shù)等緊缺要素探索流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。基礎(chǔ)在于培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，運(yùn)用準(zhǔn)入機(jī)制、價(jià)格手段、財(cái)稅優(yōu)惠等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間要素的有序流動(dòng)。要素流動(dòng)的機(jī)制設(shè)計(jì)還要注意兩個(gè)方面：一是因地制宜，充分考慮地域間的差異；二是完善配套設(shè)施，在城鄉(xiāng)融合中完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需注意政策接續(xù)的可持續(xù)。政策接續(xù)即以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，還要構(gòu)建多部門協(xié)同的產(chǎn)業(yè)扶持與監(jiān)管政策體系。二是在經(jīng)營(yíng)模式方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需堅(jiān)持探索集三次產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)功能為一體的經(jīng)營(yíng)模式，輔以正向激勵(lì)措施。三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求為指引，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才支撐可持續(xù)。四是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流和融合，保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，避免城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展“一邊倒”的現(xiàn)象。五是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與低碳發(fā)展路徑相結(jié)合，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系，用好“生態(tài)效益補(bǔ)償”的指揮棒作用，探索形成相應(yīng)的正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)的生產(chǎn)行為“不吃虧”，防范因成本不足而選用傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)的現(xiàn)象。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中堅(jiān)持需求導(dǎo)向的策略思維。把鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)凝聚成一個(gè)整體，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需以國(guó)家、企業(yè)、市場(chǎng)、地方、農(nóng)民需求為導(dǎo)向。一是順應(yīng)國(guó)家大背景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興理論與生產(chǎn)實(shí)踐良性互動(dòng)，既不能忽視生態(tài)污染問題追求經(jīng)濟(jì)效益，也要避免陷入政策引導(dǎo)下的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)陷阱。二是重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)的作用，加強(qiáng)國(guó)家政策引導(dǎo)，合理吸引外商投資，采用產(chǎn)業(yè)鏈融資、保險(xiǎn)等方式，破解企業(yè)發(fā)展資金不足的難題。三是加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)作，開辟與國(guó)際接軌的產(chǎn)銷路徑，加快市場(chǎng)需求培育，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏科技人才支撐的瓶頸問題謀劃布局，就吸納科技人才提供政策支持，號(hào)召人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是合理使用鄉(xiāng)村特色文化資源稟賦，用“金字招牌”指引特色化發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵價(jià)值。六是切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有序銜接，鼓勵(lì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的適宜環(huán)節(jié)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“受益圈”。