相曉雪 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院

2016 年1 月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)行動方案》中提出充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。使得“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式逐漸發(fā)展起來，網(wǎng)上買賣閑置物品的“雙贏”交易模式逐漸受到社會的青睞，成交量逐年增長。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心報告顯示，2020 年我國二手電商市場規(guī)模達(dá)到3745.5 億元，同比增長44.22%，用戶規(guī)模達(dá)到1.82 億人，增速26.38%。隨著二手交易平臺用戶規(guī)模的擴(kuò)大及市場占有率的提高，該平臺的問題也逐漸浮出水面，例如二手交易平臺亂象頻發(fā)，消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，引起了大量消費(fèi)者的投訴。這些問題使消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，擾亂了市場秩序，阻礙了二手平臺經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二手交易平臺作為電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)平臺義務(wù)。二手交易平臺是否與傳統(tǒng)電商平臺一樣承擔(dān)相關(guān)規(guī)則義務(wù)，工商部指出，“經(jīng)營”的法律屬性是電子商務(wù)活動的重要特征，是區(qū)別是否構(gòu)成電子商務(wù)活動的關(guān)鍵要素。自然人利用網(wǎng)絡(luò)臨時、偶爾出售二手物品、閑置物品，不具有經(jīng)營屬性，不屬于電子商務(wù)的范疇，可適用合同法等民商事法律相關(guān)規(guī)定。如果自然人以營利為目的，持續(xù)銷售商品或提供服務(wù)，應(yīng)納入電子商務(wù)法的調(diào)整范圍?？梢?，《電子商務(wù)法》并不能直接對二手交易平臺進(jìn)行規(guī)制，考慮到實踐情況和行業(yè)發(fā)展的需要，如何規(guī)范發(fā)展二手交易平臺使該行業(yè)健康發(fā)展是我們目前需要重視的。本文將探究二手交易平臺與傳統(tǒng)電商平臺在運(yùn)行機(jī)制上的差異，并將二手交易平臺的義務(wù)承擔(dān)規(guī)則加以區(qū)分，從而規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)二手物品交易市場。

一、二手交易平臺運(yùn)行機(jī)制

二手交易平臺和傳統(tǒng)的電商平臺相比，運(yùn)行機(jī)制有一定的差異。首先，從入駐平臺的賣家來講，在傳統(tǒng)電商平臺中，該平臺的賣家一般是具有營利行為的，是平臺內(nèi)的經(jīng)營者。而在二手交易平臺中，該平臺之間的交易一般是個人與個人之間的交易，任何人均可申請做該平臺的賣家。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該平臺不止有個人（沒有經(jīng)營許可證等），也有營利行為的經(jīng)營者入駐。因此，二手交易平臺中的賣家較為復(fù)雜，不僅有非營利行為的賣家，也有營利行為的賣家。其次，從平臺的定位來看，一般傳統(tǒng)電商平臺所交易的物品基本是全新商品，為一手交易商品。而二手交易平臺所遵循的是循環(huán)再利用的原則，更加強(qiáng)調(diào)閑置資源的再次利用與流通，因此，大部分商品為二手物品。再次，從平臺交易的主體范圍來看，一般電商平臺內(nèi)的交易主體范圍較廣，包括但不限于企業(yè)、消費(fèi)者、政府等，而二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺的交易主體則相對局限，主要發(fā)生在消費(fèi)者與消費(fèi)者之間。最后，從平臺盈利模式來看，二手交易平臺主要以提供流量服務(wù)收取一定的增值服務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)等。當(dāng)然，由于二手交易平臺的運(yùn)營模式不同，其盈利形式并不一樣，比如“閑魚”，該平臺現(xiàn)在主要打造“社區(qū)”模式，以增強(qiáng)用戶黏性，但是其中的流量并不收取費(fèi)用，平臺并不盈利，但是當(dāng)在其平臺上搜索某一物品或者推薦頁面時，夾雜著“淘寶熱賣”的廣告，最終使消費(fèi)者由二手交易平臺轉(zhuǎn)向淘寶從而實現(xiàn)間接的流量變現(xiàn)。在這里，所要說明一點的就是閑魚平臺也是阿里巴巴旗下的，因此和淘寶有著某種聯(lián)系，閑魚的產(chǎn)生部分原因是為了在購買淘寶的商品時，有消費(fèi)者不需要的物品時可以直接轉(zhuǎn)向閑魚從而達(dá)到資源再利用的目的，但由于2014 年淘寶對賣家進(jìn)行清算時，清退了大量售賣假貨的商家，由于二手交易平臺的準(zhǔn)入規(guī)則要求不高，使得這些商家入駐閑魚，從而擾亂了二手交易市場的秩序。

二、二手交易平臺中非經(jīng)營用戶義務(wù)規(guī)則的適用

通過閱讀文獻(xiàn)資料，對關(guān)于二手交易平臺是否適用于《電子商務(wù)法》進(jìn)行了探究，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為二手交易平臺并不適用于《電子商務(wù)法》（姚志偉，2020；李曉華，2017）。這是由于《電子商務(wù)法》明確說明經(jīng)營主體要有營利、持續(xù)性的商家適用于《電子商務(wù)法》，但二手交易平臺中賣家的特點大多是由個人分享意愿構(gòu)成，所售出的商品低于市場價格，且不具有連續(xù)性，這時并不適用于《電子商務(wù)法》。因此，有學(xué)者提出在《電子商務(wù)法》的基礎(chǔ)上盡快出臺與網(wǎng)絡(luò)二手交易平臺的相關(guān)法律法規(guī)并壓實平臺責(zé)任（王歡，2020；黃進(jìn)，2019；邱寶昌，2018）。但也有學(xué)者提出二手交易平臺并未完全排除經(jīng)營性用戶，存在持續(xù)、具有營利行為的經(jīng)營用戶，所以當(dāng)平臺中存在經(jīng)營用戶與非經(jīng)營用戶時，權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任承擔(dān)方面會有所不同。作為電子商務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，而網(wǎng)絡(luò)交易中的非經(jīng)營用戶，則不必承擔(dān)電商法規(guī)定的經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任，其行為僅受到民事法律法規(guī)的規(guī)制（呂來明、鄭國華，2019）。

通過對《電子商務(wù)法》的了解，發(fā)現(xiàn)其中幾乎大部分都是對經(jīng)營性活動設(shè)立規(guī)則約束，那非經(jīng)營性活動是否包含其中呢？在買家進(jìn)行交易時，賣家無論是經(jīng)營用戶還是非經(jīng)營用戶，為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，平臺都應(yīng)該對售賣主體身份進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理義務(wù)。也就是說不能因為賣家是非經(jīng)營活動就減輕平臺的責(zé)任。那該規(guī)則的適用范圍如何劃分？可以確定的是二手交易平臺的賣家分為經(jīng)營用戶和非經(jīng)營用戶。對于二手交易平臺中的有經(jīng)營活動的賣家應(yīng)按照《電子商務(wù)法》第二十七條至第四十六條集中規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)則對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

（一）非經(jīng)營性用戶參照適用《電子商務(wù)法》平臺義務(wù)規(guī)則的情形

第一，要進(jìn)行身份核驗與登記。《電子商務(wù)法》第二十七條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者為進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的非經(jīng)營用戶提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本節(jié)有關(guān)規(guī)定。”在這里，《電子商務(wù)法》明確說明非經(jīng)營用戶也要遵守準(zhǔn)入條件規(guī)定。對入駐平臺的賣家進(jìn)行身份核驗、登記，以保證交易可安全，維護(hù)市場秩序。以閑魚平臺為例，現(xiàn)在賣家的入駐平臺方式是要進(jìn)行支付寶實名認(rèn)證及閑魚人臉識別認(rèn)證方式進(jìn)入的。

第二，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的義務(wù)。根據(jù)《電子商務(wù)法》第三十七條的規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者?！痹撘?guī)定只明確了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者自營業(yè)務(wù)與平臺內(nèi)經(jīng)營者開展業(yè)務(wù)的標(biāo)記區(qū)分義務(wù)，并未包含非經(jīng)營用戶開展的業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為，可以用這條規(guī)定將非經(jīng)營者與經(jīng)營者的交易活動加以區(qū)分，因為該規(guī)定就是要區(qū)分平臺內(nèi)開展的自營業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)，所以根據(jù)該規(guī)定的區(qū)分，可讓二手交易平臺中經(jīng)營用戶的交易活動也承擔(dān)自營業(yè)務(wù)的標(biāo)記義務(wù)，使得平臺內(nèi)經(jīng)營用戶與非經(jīng)營用戶清晰明辨。在二手交易平臺中，非經(jīng)營者進(jìn)行銷售服務(wù)時，此時該活動不具有經(jīng)營活動，買家也并不是消費(fèi)者，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》無法對其進(jìn)行規(guī)制（張燕羽，2017）。但是，筆者認(rèn)為此交易依舊發(fā)生在線上平臺中，交易雙方信息不對稱的情形并不能因為用戶身份類型的不同而有所區(qū)別，對于關(guān)系到買家生命健康的商品、服務(wù)，由于涉及利益重大，為保護(hù)買家，二手平臺仍應(yīng)盡到必要的安全保障義務(wù)，并參照適用《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定。

第三，在面對特殊商品銷售時，要根據(jù)《電子商務(wù)法》第十三條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)?！币虼?，在二手交易平臺應(yīng)對敏感的關(guān)鍵詞搜索以及違禁物品要嚴(yán)加徹查。

（二）非經(jīng)營性用戶排除適用《電子商務(wù)法》平臺義務(wù)規(guī)則的情形

第一，非經(jīng)營用戶無須承擔(dān)信息報送義務(wù)與協(xié)助登記義務(wù)。這是由于二手交易中的非經(jīng)營用戶不具有經(jīng)營活動，不屬于市場監(jiān)管和稅收的對象范圍，并且該主體也無須進(jìn)行市場主體登記和稅務(wù)登記，因此，非經(jīng)營用戶無須承擔(dān)信息報送義務(wù)與協(xié)助登記義務(wù)。但《電子商務(wù)法》第11 條規(guī)定指出：“依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。也就是說若非經(jīng)營用戶發(fā)生了第一次的納稅義務(wù)后，也要按照要求并申報納稅?！币虼?，并不能完全排除非經(jīng)營用戶也會發(fā)生納稅，只是大部分非經(jīng)營用戶不會發(fā)生，要視情況而定。

第二，對“二選一”行為的禁止性規(guī)定。例如，在2017 年發(fā)生的京東起訴天貓“二選一”事件，天貓要求商家簽訂獨(dú)家經(jīng)營協(xié)議，在經(jīng)營過程中要求商家只能在一個平臺中銷售商品，即使在其他平臺入駐了，也要在特殊節(jié)日優(yōu)惠促銷時，只能在簽訂平臺中進(jìn)行。最終最高人民法院對管轄權(quán)爭議作出了判定，認(rèn)為該行為濫用市場地位，屬于違法行為。這里所說的“二選一”從根本上講就是平臺經(jīng)營者要求獨(dú)家經(jīng)營，對商家與其他平臺來說存在不正當(dāng)?shù)慕灰赚F(xiàn)象。主要發(fā)生在平臺與商家簽訂獨(dú)家經(jīng)營協(xié)議中，且發(fā)生在電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者之間，僅針對經(jīng)營者之間的交易行為，因此，在二手交易平臺為非經(jīng)營用戶提供服務(wù)時，則不存在此項限制。

第三，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，商業(yè)廣告活動的行為主體是商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者。由于二手交易平臺內(nèi)非經(jīng)營用戶的交易行為并不具備經(jīng)營活動的特征，其身份并非平臺內(nèi)經(jīng)營者，因此，非經(jīng)營用戶的競價排名行為也難以認(rèn)定為商業(yè)廣告活動，從此路徑來講，在二手平臺為非經(jīng)營用戶提供服務(wù)的場景下，無從適用競價排名的標(biāo)注義務(wù)。

第四，信用評價體系的建立。根據(jù)《電子商務(wù)法》第三十九條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費(fèi)者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價的途徑。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得刪除消費(fèi)者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)的評價。”通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非經(jīng)營用戶在買家購買完商品后，可自行對買家的評論及購買記錄進(jìn)行刪除。這主要是由于對賣家的信用評價等同于對其個人的信用評價，這顯然是不合理且存在侵犯個人信息可能的，因此，二手交易平臺中的非經(jīng)營用戶無須承擔(dān)信用評價的規(guī)則義務(wù)。另外，筆者認(rèn)為，平臺要承擔(dān)起識別不良用戶的能力，根據(jù)平臺內(nèi)部建立的信用平臺體系對其進(jìn)行考核，篩選那些存在詐騙行為的用戶，并采取相應(yīng)的解決措施。

三、結(jié)語

平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織形式，“互聯(lián)網(wǎng)+二手”是分享經(jīng)濟(jì)中全新的探索領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。這就要通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用與法治雙重作用下促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。由于二手交易平臺面對的用戶相對復(fù)雜，不僅包括非經(jīng)營用戶也包括經(jīng)營用戶，該差異主要體現(xiàn)在是否具有經(jīng)營活動。在二手交易平臺的發(fā)展階段，筆者認(rèn)為不應(yīng)將平臺中經(jīng)營用戶完全剔除在外。需要說明的是，本文未將二手交易平臺中的經(jīng)營用戶的義務(wù)承擔(dān)規(guī)則進(jìn)行具體劃分，筆者認(rèn)為二手交易平臺中的經(jīng)營用戶與傳統(tǒng)電商經(jīng)營用戶并無本質(zhì)區(qū)別，均存在經(jīng)營活動，在交易中的角色定位基本一致，在此場景下，二手交易平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者原則上適用傳統(tǒng)電商平臺遵循的義務(wù)規(guī)則。因此，對于兩種類型的用戶，應(yīng)該采取不同的監(jiān)督管理措施，一方面要加強(qiáng)對經(jīng)營用戶的監(jiān)管，可用《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)對二手交易平臺中的經(jīng)營用戶加以管理；另一方面由于《電子商務(wù)法》對二手交易平臺中的非經(jīng)營用戶并不能完全適用，只是部分適用，因此可放松對非經(jīng)營用戶在交易時的限制，這樣松弛有度的監(jiān)督管理可促進(jìn)二手網(wǎng)絡(luò)交易市場的健康發(fā)展。