■ 趙 欣

一、師德師風(fēng)建設(shè)研究的背景

（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的政策背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視師德師風(fēng)問題，強(qiáng)調(diào)“教師是教育之本，師德是教師之本”。

黨的十九大提出了“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”的要求。在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》出臺后，為貫徹落實(shí)“高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型”新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)部署，教育部聯(lián)合其他四部門出臺《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》，其中列出的十大行動中，第一個(gè)就是“師德養(yǎng)成教育全面推進(jìn)行動”，針對師德養(yǎng)成提出具有操作性的配套措施。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及全國教育大會精神，2018年11月，教育部印發(fā)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，對教師職業(yè)行為既提出了正面引導(dǎo)，又劃定了師德底線。

2019年11月，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，提出“基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制”的目標(biāo)，呈現(xiàn)出教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)并重、把師德師風(fēng)貫穿于教師管理全過程、營造全社會尊師重教氛圍等新特點(diǎn)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》共同構(gòu)建起了國家層面關(guān)于新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的制度體系。

政策分析表明，黨和國家一以貫之地把師德師風(fēng)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，不斷推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，逐步構(gòu)建起規(guī)范師德師風(fēng)的制度體系，推動新時(shí)代教師隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）師德師風(fēng)研究述評

在理論研究層面，有研究者以政策工具類型和師德建設(shè)內(nèi)容要素為基本向度，分析了我國有關(guān)師德建設(shè)的政策文本，認(rèn)為“我國師德建設(shè)政策存在權(quán)威型和象征勸誡型政策工具運(yùn)用居多、激勵(lì)型和能力建設(shè)型政策工具相對缺乏的問題”。有研究者強(qiáng)調(diào)了學(xué)校黨組織在師德師風(fēng)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。有研究者專門對中學(xué)教師師德評價(jià)問題進(jìn)行了研究，提出了系列強(qiáng)化師德評價(jià)實(shí)效性的建議。

在實(shí)踐研究層面，有研究者對蘇北某縣中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)中，教師層面存在的主要問題集中在“教育教學(xué)行為不當(dāng)”“家校溝通不足”等方面；學(xué)校層面主要集中在制度建設(shè)、考核管理、培訓(xùn)引領(lǐng)等方面行動不足、執(zhí)行不夠等方面。有研究者對重慶市某中學(xué)的師德師風(fēng)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并從教師、學(xué)校和社會三個(gè)方面對師德師風(fēng)出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行了分析。實(shí)踐研究者從基層教育管理者的角度分析了目前中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)存在的問題，并給出了加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的對策建議。

綜上所述，師德師風(fēng)建設(shè)研究在理論層面主要集中于對師德師風(fēng)政策文本的分析和師德內(nèi)涵的辨析、師德建設(shè)的內(nèi)容與體系建構(gòu)等方面；在實(shí)踐層面，主要集中在對某一所學(xué)校的師德師風(fēng)調(diào)查研究上，這些研究為師德師風(fēng)調(diào)查的內(nèi)容設(shè)計(jì)和分析維度提供了重要參考。

二、北京市中小學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)調(diào)研情況分析

本研究采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。問卷共設(shè)置30個(gè)選擇題，調(diào)查主要涉及政治立場、價(jià)值取向、教育途徑、職業(yè)認(rèn)同、師德評價(jià)、問題行為、問題原因、對策建議等師德師風(fēng)相關(guān)問題。調(diào)查對象為北京市12個(gè)不同區(qū)縣普通中學(xué)的行政干部、專任教師、行政后勤人員，共發(fā)放問卷1,600份，回收有效問卷1,504份。

（一）師德師風(fēng)觀念及素養(yǎng)

調(diào)查顯示，北京市中學(xué)教師思想政治水平較高。其中68.35%的教師認(rèn)為開展教師的思想政治工作非常必要，81.85%的教師積極關(guān)注國內(nèi)外時(shí)事要聞。大多數(shù)教師政治立場堅(jiān)定，對黨和國家的大政方針關(guān)注度高，政治熱情高漲，88.5%的教師關(guān)注黨的路線、方針、政策（見表1），并且積極關(guān)注社會現(xiàn)實(shí)問題，體現(xiàn)出中學(xué)教師的社會責(zé)任感和家國情懷。

北京市中學(xué)教師主流價(jià)值觀向上向好，教師的政治站位和思想覺悟較高，絕大多數(shù)教師能積極了解國內(nèi)外時(shí)事，并認(rèn)同教師群體中的主流價(jià)值取向是社會主義核心價(jià)值觀。（見表1）

70.74%的教師表示樂于從事教師這一崇高的職業(yè)，66.49%的教師認(rèn)為教師應(yīng)承擔(dān)起立德樹人的重任，這說明絕大多數(shù)教師發(fā)自內(nèi)心熱愛教師這一崇高的職業(yè)，能夠自覺承擔(dān)立德樹人根本任務(wù)，關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步和提高。（見表1）

（二）對師德師風(fēng)建設(shè)的評價(jià)

調(diào)研顯示，87.1%的中學(xué)教師認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心教師的師德師風(fēng)情況，并且采取了一系列措施進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)，86.84%的教師對實(shí)際開展的師德師風(fēng)工作作出了積極的評價(jià)。其中，舉行報(bào)告或?qū)ｎ}講座（59.44%）是開展師德師風(fēng)建設(shè)的最有效方式，自學(xué)（51.2%）、組織有關(guān)知識競賽和看影視作品（49.47%）、外出參觀考察（42.42%）三種方式也得到了教師們的肯定。（見表2）就學(xué)校開展的各類活動而言，教師們認(rèn)為“政治理論學(xué)習(xí)”和“外出參觀學(xué)習(xí)”是實(shí)效性最強(qiáng)的師德師風(fēng)建設(shè)形式（見表3），最能有效落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

（三）師德師風(fēng)建設(shè)存在的問題

調(diào)查表明，在當(dāng)代文化多元、價(jià)值觀碰撞、現(xiàn)代傳播技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，會存在極少數(shù)教師價(jià)值取向偏離主流意識形態(tài)的問題，值得關(guān)注。

少數(shù)教師認(rèn)為目前中學(xué)教師隊(duì)伍中存在集體觀念淡化、全局意識薄弱的問題。調(diào)查表明，中學(xué)教師在社會主義核心價(jià)值觀上最突出的問題是“誠信危機(jī)”（30.45%）和“人與人不夠友善”（25.86%），如表4所示。這反映出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，中學(xué)教師的道德水平和素質(zhì)總體較好，但也存在著少數(shù)個(gè)人主義、缺乏集體觀念、大局和全局意識薄弱的問題，突出表現(xiàn)為社會上的誠信危機(jī)和缺乏友善度。

部分教師認(rèn)為目前中學(xué)教師隊(duì)伍中存在工作消極、對學(xué)生行為失范的現(xiàn)象。調(diào)查表明，教師教風(fēng)浮躁、消極怠工（46.28%）以及言行失范、體罰或侮辱學(xué)生等行為（29.1%）是師德師風(fēng)方面比較容易出現(xiàn)的問題。（見表4）

具體來說，在教育教學(xué)工作方面常見的問題主要集中在“教師玩忽職守，消極怠工”（4 8.2 7%）和“教師違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)”（38.56%）；在對待學(xué)生方面常見的問題主要集中在“語言或態(tài)度上歧視、侮辱學(xué)生”（57.98%）；在誠信方面常見的問題主要集中在“在績效考核、崗位聘用工作中弄虛作假”（39.69%）和“在職稱評聘工作中弄虛作假”（37.1%）；在利用職務(wù)便利謀取私利方面常見的問題主要集中在“向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、社會保險(xiǎn)或利用家長資源謀取私利”（40.89%）；在有償補(bǔ)課方面常見的問題主要集中在“為他人有償補(bǔ)課提供教學(xué)資源，如師資、設(shè)施、場所等”（25.35%）。

部分教師認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)的教育內(nèi)容單一、方法滯后。調(diào)研表明，“師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)容單調(diào)枯燥，缺乏創(chuàng)新”（62.83%）和“與教師思想需求實(shí)際聯(lián)系不夠緊密”（60.04%）是當(dāng)前中學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，這反映出盡管學(xué)校師德師風(fēng)工作開展得較好，積極地尋求有效途徑和方式，但是仍存在著脫離實(shí)際以及工作方法滯后于現(xiàn)實(shí)需要的情況。此外，部分教師認(rèn)為師德師風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位（43.22%）和師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)（38.23%）是造成師風(fēng)師德問題的主要原因。（見表5）

三、師德師風(fēng)問題的成因分析

（一）內(nèi)生性因素

首先，教師師德師風(fēng)水平的提高是一個(gè)長期的、不斷鍛煉的過程。教師的本職工作是教書育人，每一個(gè)教師的職業(yè)境界是隨著教育生涯的累積循序漸進(jìn)上升的。特別是處在專業(yè)發(fā)展初始階段的教師，容易將個(gè)人利益放在工作的首位。其次，教師工作日益多元繁雜，除日常教育教學(xué)任務(wù)外，部分教師還需承擔(dān)多余的事務(wù)性工作、研究性工作等。如果對于教師的師德師風(fēng)培訓(xùn)未及時(shí)跟進(jìn)，教師的職業(yè)角色和道德規(guī)范將變得模糊，對教師職業(yè)的神圣感和作為教師的幸福感將逐漸淡化。

（二）外顯性因素

教師的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位以及不良的社會風(fēng)氣等因素都對中學(xué)教師的師德師風(fēng)產(chǎn)生較大的影響，教育的日益開放使得部分教師未能全心全意投入教書育人的工作。在學(xué)校層面，中學(xué)文化價(jià)值導(dǎo)向往往具有功利化傾向，面對中、高考的壓力，中學(xué)教育的重心往往放在學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高上，加之教師的師德師風(fēng)也很難用具體的量化指標(biāo)加以衡量和考核，部分學(xué)校存在師德師風(fēng)建設(shè)制度不健全、對師德師風(fēng)監(jiān)管不夠的情況。另外，有些中學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，在對教師進(jìn)行思想政治教育和引導(dǎo)黨員教師發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上成效有限，這也是中學(xué)師德師風(fēng)問題產(chǎn)生的重要原因之一。

四、加強(qiáng)中學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的對策建議

（一）加強(qiáng)黨組織對師德師風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》明確規(guī)定了學(xué)校黨組織要領(lǐng)導(dǎo)師德師風(fēng)和學(xué)校意識形態(tài)工作。本次調(diào)查顯示，61.3%的教師表示加強(qiáng)師德建設(shè)最重要的是樹立堅(jiān)定的理想信念，忠誠于黨的教育事業(yè)。中學(xué)黨組織要利用在思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)上的獨(dú)特優(yōu)勢，建立常態(tài)化的師德師風(fēng)專題會議制度、黨員教師定期談心談話制度。針對調(diào)研中反映出的“思想需求與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密”“教育過程形式主義”等問題，通過各種形式的支部活動，讓黨員教師成為一面面鮮活的旗幟，帶頭遵守黨紀(jì)校規(guī)，成為師風(fēng)模范。

（二）分層開展師德師風(fēng)教育，使師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

通過對師德師風(fēng)政策文本的分析可知，有些師德師風(fēng)的內(nèi)容屬于引導(dǎo)性質(zhì)的高標(biāo)師德，有些則屬于底線性質(zhì)的低標(biāo)師德，又由于教師的認(rèn)知水平、年齡差異、教育水平不同，在落實(shí)師德師風(fēng)教育時(shí)應(yīng)根據(jù)不同教師情況進(jìn)行差異化教育，避免“一刀切”。比如，對于《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《教師師德行為負(fù)面清單》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等最低師德標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行全員教育，制定詳細(xì)的處罰規(guī)定；對于“無私奉獻(xiàn)”“舍身救生”等高標(biāo)師德，則強(qiáng)化宣傳感召，講好師德故事、弘揚(yáng)高尚精神，將榜樣力量轉(zhuǎn)化為廣大教師的生動實(shí)踐。

（三）優(yōu)化師德師風(fēng)考評，建立科學(xué)評價(jià)導(dǎo)向

在本次調(diào)研中，教師普遍反映應(yīng)將師德師風(fēng)納入教師評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》也提出“堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。為此，在教師評價(jià)中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)師德考核力度，實(shí)現(xiàn)師德評價(jià)主體全方位覆蓋、評價(jià)過程全時(shí)段覆蓋，逐步為教師建立個(gè)人師德檔案。同時(shí)，關(guān)于師德師風(fēng)的考核結(jié)果，雖然多數(shù)學(xué)校實(shí)施了“一票否決”制，但也存在著考核結(jié)果使用和處理過于簡單剛性的情況，還有些嚴(yán)重違反師德的教師仍未受到“一票否決”的處罰，這都反映出師德考核結(jié)果的運(yùn)用還有欠缺。因此，應(yīng)嚴(yán)肅對待師德師風(fēng)考評結(jié)果，在師德師風(fēng)考核評價(jià)結(jié)果的使用上進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。