姜 輝，王 卓

(1.瓊臺師范學院學前教育學院，海南海口，570100；2.海南省小學與幼兒教育研究基地，海南?？?，570100)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》要求充分調(diào)動社會各方面力量，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，補齊整個教育體系的短板。[1-2]學前教育政策是學前教育事業(yè)健康有序發(fā)展的指南針，是學前教育改革順利進行的重要保障。對于學前教育政策研究熱點主題和前沿趨勢的探尋，有利于推動學前教育政策的研究與實踐，深化學前教育改革。

當前，國內(nèi)不同學者從不同視角、不同維度對學前教育政策進行了研究，并取得了一定的研究成果，但從整體視角對學前教育政策研究成果進行系統(tǒng)梳理和總結的文獻較少。基于此，本研究采用文獻計量法，對2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究領域的總體情況、主題脈絡及前沿趨勢進行研究，旨在呈現(xiàn)我國學前教育政策研究領域知識結構的動態(tài)變化過程，促進學前教育政策研究的進一步發(fā)展。

一、數(shù)據(jù)來源與分析工具

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究以中國知網(wǎng)(以下簡稱CNKI)為信息源，高級檢索為檢索類型，“學前教育政策”為期刊主題，2000—2020年為期刊年限，從中文核心期刊和CSSCI數(shù)據(jù)庫中檢索相關文獻，共得到286篇。為了確保研究的科學性與有效性，手動剔除重復文獻，含有缺失字段的文獻，以及期刊介紹、會議通知等文獻，最終保留有效文章240篇。

(二)分析工具

運用可視化分析技術的目的是滿足人們將海量數(shù)據(jù)抽象和轉化為容易管理和容易解讀的形式的需求。[3]本研究基于可視化分析技術，運用文獻計量分析法，主要通過CiteSpace 5.8.R1對數(shù)據(jù)進行共現(xiàn)分析及聚類分析等，以探尋2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的現(xiàn)狀、熱點主題及發(fā)展趨勢。

二、結果分析

本研究從總體情況、主題脈絡、知識演進和前沿趨勢四個方面呈現(xiàn)2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的動態(tài)發(fā)展過程。

(一)總體情況

2000—2020年，我國學前教育政策研究逐步深入，這不僅體現(xiàn)了我國學術界對學前教育政策的持續(xù)關注，也體現(xiàn)了我國學前教育政策的不斷完善。2000—2020年，我國學前教育政策研究發(fā)生了階段性的變化。分析學前教育政策研究過程中的階段性和結構性特征，對于理解學前教育政策研究的發(fā)展歷程，掌握學前教育政策研究的總體情況具有重要意義。本研究從時間和空間兩個維度，從發(fā)文量、高產(chǎn)出作者和期刊刊載量三個方面，對2000—2020年我國學前教育政策研究的總體情況進行分析。

1.發(fā)文量總體趨勢分析

2000—2020年，國內(nèi)學前教育政策研究文獻發(fā)文量總體呈指數(shù)型增長趨勢，并經(jīng)歷了三個階段。本研究對文獻發(fā)文量進行了統(tǒng)計分析，如圖1所示，圖中黑色曲線是年度發(fā)文量的曲線，黑色點畫直線是年度發(fā)文量多項式擬合函數(shù)曲線，黑色點畫曲線是年度發(fā)文量的指數(shù)擬合曲線。

圖1 年度發(fā)文量統(tǒng)計圖

從發(fā)文量來看，呈現(xiàn)兩個態(tài)勢。第一，多項式擬合函數(shù)曲線和指數(shù)擬合曲線的擬合優(yōu)度(R2)都在60%以上?？梢钥闯?，國內(nèi)學前教育政策研究文獻數(shù)量呈指數(shù)型增長趨勢，表明學前教育政策研究逐漸受到學界的關注。第二，2000—2009年，國內(nèi)學前教育政策研究處于低迷徘徊時期，年度發(fā)文量較少，均少于10篇。2010年，國內(nèi)學前教育政策研究開始出現(xiàn)轉折，這一年年度發(fā)文量急劇變化，增加到20篇。2011—2020年，國內(nèi)學前教育政策研究進入蓬勃發(fā)展時期，年均發(fā)文量總體增多，2017年達到29篇，是這一時期的最高年均發(fā)文量。

2.核心作者分析

核心作者是對本學科研究的發(fā)展具有較大貢獻的科研人員。[4]在文獻計量學中，用于測評核心作者的指標有兩個：一是發(fā)文量(重要性評價);二是被引量(影響力評價)。[5]為保證對核心作者的測定更為科學合理，綜合考慮發(fā)文量、被引量及指標權重，運用賴普斯定律和綜合指數(shù)計算公式確定核心作者。

由表1可知，2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究領域的核心作者有6位，分別是：北京師范大學的龐麗娟、首都師范大學的夏婧、首都師范大學的沙莉、北京師范大學的洪秀敏、南京特殊教育職業(yè)技術學院的王培峰以及南京師范大學的劉穎。值得注意的是，這些學者均來自師范院校，從側面表明，師范院校的學者是國內(nèi)學前教育政策研究的主力軍。

表1 綜合指數(shù)法測評出的核心作者(共6位)

(二)主題脈絡

運用共現(xiàn)分析中的詞頻分析和聚類分析對主題脈絡進行梳理，總結出2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的特點及熱點主題。

1.2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究熱點具有廣泛性

運用詞頻分析法，對所有關鍵詞按頻次從高到低排序。在2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究領域發(fā)表的238篇核心文獻中，包含的關鍵詞有316個，總頻次為555次。

根據(jù)G指數(shù)的計算方法，確定了2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究關鍵詞G指數(shù)為15。因此，本研究將排名前15位的關鍵詞確定為高頻關鍵詞，如表2所示。

表2 國內(nèi)學前教育政策研究高頻關鍵詞

總體來看，2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究熱點議題具有廣泛性。由表3可知，位于前10位的高頻關鍵詞被引頻次均大于5，位于11—15位的高頻關鍵詞被引頻次均大于或等于4。15個高頻關鍵詞共出現(xiàn)236次，占總頻次的42.52%。2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究關注到早期教育發(fā)展現(xiàn)狀、學前教育政策現(xiàn)狀、教育公平、學前教育質(zhì)量、改革開放、政府責任和國際早期教育發(fā)展等問題，研究范圍比較廣泛，基本涵蓋了政策研究領域的主要方面。但是，僅對關鍵詞進行詞頻統(tǒng)計分析無法深入地了解各個熱點議題之間的親密關系。因此，本研究通過聚類分析深入探究熱點議題背后的隱含信息，發(fā)掘熱點議題之間的聯(lián)系，進而勾畫出2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的知識結構。

2.2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究呈現(xiàn)碎片化結構

網(wǎng)絡密度(Density)是衡量網(wǎng)絡結構緊密程度的重要指標。對2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究進行關鍵詞共現(xiàn)，得到學前教育政策研究關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡，如圖2所示(見文末二維碼)。從圖2來看，幼兒園、教育公平、學前教育質(zhì)量等是學前教育政策研究的主要議題，且各個議題相對獨立。從共現(xiàn)結果來看，關鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡密度為0.0111，這表明學前教育政策研究的共現(xiàn)聚類結構十分松散?？偟膩碚f，2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究結構呈現(xiàn)多中心、碎片化的特點。

3.2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的四個主要知識域

聚類分析的目的是確定突出的概念結構。[6]共現(xiàn)聚類分析是共詞分析的深化，共詞分析只能計算單一主題詞，而共現(xiàn)聚類分析能夠計算一組主題詞，進而形成包含多組主題詞匯的聚類。運用LLR(Log-Likelihood Ratio)算法對高頻關鍵詞進行聚類，得到2000—2020年學前教育政策研究關鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜及聚類標簽數(shù)據(jù)表，如圖3所示(見文末二維碼)。

基于聚類結果，對聚類及其對應的高頻關鍵詞進行融合，歸納出2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的四個主要知識域，分別是學前教育政策現(xiàn)狀研究、學前教育政策過程研究、學前教育政策價值研究、學前教育政策文本內(nèi)容研究。

(1)學前教育政策現(xiàn)狀研究

這一知識域以#2和#4聚類為代表，域下標識詞有印度、協(xié)同性、幼兒教育券、巴西、價值等。該知識域內(nèi)文獻的初現(xiàn)年份是2003年，平均發(fā)表年份是2011年，主要研究點有學前教育政策現(xiàn)狀和政策建議。其中，較為經(jīng)典且關鍵的研究是陳幸軍等人采用問卷、訪談等多種研究方法對湖南省學前教育發(fā)展現(xiàn)狀進行的調(diào)查。[7]

(2)學前教育政策過程研究

這一知識域以#1、#5和#6聚類為代表，域下標識詞有價值取向、政府投入、學前教育立法、政策變遷、教育公平等。該知識域內(nèi)文獻的初現(xiàn)年份是2003年，平均發(fā)表年份是2012年，主要研究點有政策制定、政策執(zhí)行和政策評估。其中，比較重要的研究是張?zhí)煅┑热藢ξ覈雠_的兒童教育政策執(zhí)行實效性進行的調(diào)查分析，并針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出相應的對策。[8]

(3)學前教育政策價值研究

這一知識域以#0和#3聚類為代表，域下標識詞有“全面二孩”政策、政策研究、價值分析、學前教育發(fā)展、英國等。該知識域內(nèi)文獻的初現(xiàn)年份是2002年，平均發(fā)表年份是2012年，主要研究點有價值問題的綜合性研究，價值問題的歷史研究，專題性、熱點性政策的價值研究。其中，重要的研究是：張樂天對2000—2020年國家出臺的一系列促進農(nóng)村教育發(fā)展的政策進行價值分析。研究發(fā)現(xiàn)，這些政策具有價值取向公平性的特點。[9]

(4)學前教育政策文本內(nèi)容研究

這一知識域以#7和#8聚類為代表，域下標識詞有財政投入、政府主導、政府職責、免費教育、學前教育普及、基礎教育政策、中國教育現(xiàn)代化等。該知識域內(nèi)文獻的初現(xiàn)年份是2007年，平均發(fā)表年份是2014年，主要研究點有單一政策文本分析和主題政策文本分析。其中，比較關鍵的研究是孫綿濤等人通過對《教育規(guī)劃綱要》的內(nèi)容進行分析，探究地方貫徹《教育規(guī)劃綱要》的特點。[10]

綜上所述，本研究構建了包含學前教育政策現(xiàn)狀研究、學前教育政策過程研究、學前教育政策價值研究和學前教育政策文本內(nèi)容研究在內(nèi)的2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究的主題框架。此外，上述四大主題包含印度、協(xié)同性、幼兒教育券、價值取向、政府投入、學前教育立法、“全面二孩”政策等主題詞。

(三)前沿趨勢

突發(fā)性檢測被認為是高度活躍研究領域的指示器，它可以探索新興的趨勢和轉瞬即逝的潮流。[11]本研究借助CiteSpace 5.8.R1對關鍵詞進行突發(fā)性檢測，提取突現(xiàn)關鍵詞并按爆發(fā)強度依次排列，如圖4所示。在圖4中，Keyword代表檢測出的突現(xiàn)關鍵詞，Year代表檢測的初始年份，Strength代表突現(xiàn)強度，Begin和End代表突現(xiàn)關鍵詞出現(xiàn)的起止年份，灰色方塊代表檢測限定的起止年份，黑色方塊代表突現(xiàn)頻次。

圖4 國內(nèi)學前教育政策研究關鍵詞突現(xiàn)信息分析

從檢測結果可知，2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究領域出現(xiàn)了政策、教育政策和學前教育政策這三個突現(xiàn)詞。由于文獻數(shù)據(jù)較少，因此，出現(xiàn)突現(xiàn)詞較少，且與研究主題一致或高度接近的情況。教育政策是強度最高的突現(xiàn)詞，突現(xiàn)強度達到5.1905，該詞從2011年開始突現(xiàn)，至2014年結束，突現(xiàn)頻次是3。政策是位列第二的突現(xiàn)詞，突現(xiàn)強度達到3.1623，該詞從2004年開始突現(xiàn)，至2011年結束，突現(xiàn)頻次是8。學前教育政策是位列第三的突現(xiàn)詞，突現(xiàn)強度達到2.9499，該詞在2015年開始突現(xiàn)，至2020年結束，突現(xiàn)頻次是5。關鍵詞的突現(xiàn)趨勢會呈現(xiàn)上升和下降兩種情況，對前沿的探測一般是通過上升趨勢來考察。學前教育政策呈上升趨勢，說明這一研究主題在未來將會持續(xù)成為研究的前沿熱點。

引用聚類成員的文獻能夠為我們提供更多信息，以幫助我們理解專業(yè)的動態(tài)。[12]為了更準確地探測前沿趨勢，研究者對突現(xiàn)詞背后的施引文獻進行了研究。通過對學前教育政策及與其關聯(lián)的節(jié)點背后的施引文獻進行分析，可將國內(nèi)學前教育政策研究的前沿熱點歸納為以下五個方面。

1.國際學前教育政策比較研究

通過比較學前教育研究，在國際范圍內(nèi)將我國與具有代表意義的國際和地區(qū)進行比較，從而對我國學前教育政策走向做出發(fā)展性定位。[13]韓國作為亞洲發(fā)達國家，與我國社會背景相似，其先進的政策經(jīng)驗具有一定借鑒意義；加拿大的學前教育水平位居世界前列，其學前教育政策發(fā)展歷經(jīng)四個階段，逐步形成了“強地方弱中央”的管理體系、重視公平和質(zhì)量的政策傾向等特色。[14]巴西的基本國情及學前教育發(fā)展所面臨的問題與我國有一定相似之處，對其學前教育相關政策的分析可以為我國學前教育政策的制定和實施提供依據(jù)。[15]

2.保教關系研究

保教關系一直以來是學前教育發(fā)展中備受關注的問題，世界范圍內(nèi)各國保教關系政策的演變主要經(jīng)歷了三個階段，即保教分離階段—保教結合階段—保教一體化階段。[16]

3.學前教育立法研究

政策和法律之間相互支持、功能互補。[17]一項法律的制定通常要有多項配套政策作為基礎。對于學前教育政策的研究必然會涉及對學前教育立法的研究，行之有效的政策工具會組成穩(wěn)定的政策工具體系，構成學前教育立法的基本內(nèi)容。[18]

4.特定時代學前教育政策內(nèi)容研究

政策具有時代性，學前教育政策也不例外。[19]對不同時期學前教育政策制定的環(huán)境、主體、目的、體系等的研究，對我國學前教育發(fā)展具有重要的歷史價值和現(xiàn)實意義。

5.兒童觀研究

兒童觀是對兒童的總的看法和基本態(tài)度。[20]學前教育政策中的兒童觀是一切學前教育實踐活動的指導思想和依據(jù)。[21]探究學前教育政策發(fā)展過程中兒童觀的變遷，對學前教育政策研究具有重大意義。

三、結論與啟示

(一)研究結論

2000—2020年，我國學前教育政策研究經(jīng)歷了低迷徘徊期、轉折期和蓬勃發(fā)展期三個時期，文獻發(fā)文量總體呈指數(shù)型增長趨勢；北京師范大學的龐麗娟、首都師范大學的夏婧、首都師范大學的沙莉、北京師范大學的洪秀敏、南京特殊教育職業(yè)技術學院的王培峰、南京師范大學的劉穎是國內(nèi)學前教育政策研究的核心作者。

國內(nèi)學前教育政策研究熱點主題呈現(xiàn)廣泛性、碎片化的特征，主要包括學前教育政策現(xiàn)狀分析、過程分析、價值分析和文本內(nèi)容分析。以上四大主題包含但不局限于幼兒教育、幼兒園、教育公平、學前教育質(zhì)量、政府主導等主題詞。

國內(nèi)學前教育政策研究關注的前沿主題主要有國際學前教育政策比較研究、保教關系、學前教育立法、特定時代學前教育政策內(nèi)容分析和兒童觀。

(二)啟示

科學研究的重點隨著時間變化而變化。[22]國內(nèi)學前教育政策研究起步較晚，大致經(jīng)歷了三個時期，即徘徊期—轉折期—蓬勃發(fā)展期。在徘徊期和轉折期，政策研究在學前教育領域并未受到重視，發(fā)展速度緩慢，直至蓬勃發(fā)展時期才成為研究重點，發(fā)展比較迅速。當前，國內(nèi)學前教育政策研究仍處于范式積累階段，應重新定位學前教育政策研究的學術價值和學術地位，體現(xiàn)學前教育政策特定的知識結構，并進行創(chuàng)新研究以探索新的研究范式。

北京師范大學在2000—2020年國內(nèi)學前教育政策研究領域處于強勢地位。要使學前教育政策研究獲得長足發(fā)展，應以廣闊的視野對學前教育政策問題進行思考，積極進行跨學科的學術交流，以拓寬學前教育政策研究的理論視野；建設具有影響力的學術共同體，提高學術研究水平，發(fā)揮學術團隊的影響力。

總體而言，國內(nèi)學前教育政策研究主題廣泛，涵蓋了教育政策研究的主要方面，但理論建構方面薄弱，研究內(nèi)容分散且不夠深化。學前教育政策研究領域應構建學前教育政策的一般性框架，關注知識結構的動態(tài)變化，根據(jù)實踐需求不斷調(diào)整研究主題，并進行主題式的深入研究，為學前教育政策研究奠定堅實的理論基礎、提供豐富的實證經(jīng)驗。