金海燕 石龍?zhí)?/p>

我國1994年在《普通中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)綱要（試行）》中正式提出在普通學(xué)校實施職業(yè)教育，但在當時的考試體制下，職業(yè)指導(dǎo)沒有得到廣泛實施。隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變革，職業(yè)需求多樣化對人力資源的要求越來越高，許多有識人士從不同視角對職業(yè)生涯教育的重要性及其應(yīng)用等各抒己見。①目前有關(guān)職業(yè)生涯教育的研究已有一定的成果，其體制建立的必要性及在課程中的應(yīng)用等也受到高度關(guān)注，②但針對具體體制和外延性援助以及各階段總體實施規(guī)劃的探討并不充分。本文將研究日本在怎樣的教育體制下系統(tǒng)地開展中小學(xué)職業(yè)生涯教育，在實踐中遇到哪些問題及如何應(yīng)對，基于此探究我國應(yīng)如何完善職業(yè)生涯教育的實施路徑。

一、日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育的歷史與制度體系框架

職業(yè)生涯教育在日本被稱為 “キャリア教育” （Career Education），1999年中央教育審議會在 “關(guān)于改善初等教育與高等教育之間的銜接” 中首次采用 “キャリア教育” 一語。所謂 “キャリア教育” ，一般是指 “支持每個學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展，為其能夠形成適合各自的職業(yè)生涯，培養(yǎng)必要的熱情、態(tài)度和能力的教育” 。③這里的 “職業(yè)生涯” ，意為 “人在扮演各種各樣角色的過程中，不斷尋找角色價值、發(fā)現(xiàn)與角色相聯(lián)系等的積累” 。 “職業(yè)生涯發(fā)展” 是指 “人在社會中發(fā)揮作用的同時，實現(xiàn)獨特生活方式的過程” 或 “將知識、身體、情緒、社會特征等作為個人生活方式進行整合的過程” 。④職業(yè)生涯教育關(guān)乎一個人的生活方式，包含其內(nèi)涵發(fā)展及社會性特質(zhì)發(fā)展要素。

（一）戰(zhàn)后日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育簡史

日本職業(yè)生涯教育的萌芽最早可追溯到大正時期。1915 年，美國職業(yè)指導(dǎo)運動被引入日本，從此開始啟用 “職業(yè)指導(dǎo)” （vocation guidance）用語。⑤1922 年文部?。ìF(xiàn)為文科?。┡e辦職業(yè)指導(dǎo)講習(xí)會，將培養(yǎng)從事職業(yè)指導(dǎo)的人才作為重要教育內(nèi)容之一。1927 年文部省發(fā)布《關(guān)于尊重兒童、學(xué)生的個性及職業(yè)指導(dǎo)文件》的通知，決定將職業(yè)指導(dǎo)正式納入學(xué)校教育，此舉被視為日本學(xué)校職業(yè)（進路）指導(dǎo)的發(fā)端。[1]

二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟的復(fù)蘇，日本開啟了教育興國之路。1946 年公布了《日本國憲法》，次年公布了《教育基本法》《學(xué)校教育法》，為依法治教奠定了基礎(chǔ)。教育法令強調(diào)教育的民主化，注重培養(yǎng)學(xué)生個性發(fā)展與選擇未來發(fā)展方向的能力。依據(jù)戰(zhàn)后陸續(xù)出臺的各種相關(guān)政策以及《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（每10年修訂一次）的內(nèi)容演變，戰(zhàn)后日本的職業(yè)教育大致經(jīng)歷了職業(yè)指導(dǎo)（1946—1958 年）、前程指導(dǎo)（1959—2002年）、職業(yè)生涯教育（2003年至今）三個階段。

1.職業(yè)指導(dǎo)階段（1946—1958 年）。1947 年，《教育基本法》強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生未來規(guī)劃能力的重要性，同年《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)試行案》新設(shè)了 “職業(yè)科” ，規(guī)定學(xué)生可在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)、工業(yè)和家庭等課程任選一門或幾門進行學(xué)習(xí)，并首次將職業(yè)指導(dǎo)納入課程。隨后出臺的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》（1951 年），明確了其性質(zhì)與意義，這一時期的職業(yè)教育旨在 “培養(yǎng)學(xué)生對社會所需職業(yè)的基礎(chǔ)知識和技能，重視勤勞的態(tài)度以及選擇前程的能力” 。為了落實職業(yè)指導(dǎo)，1953年文部省還規(guī)定在中學(xué)配置專業(yè)人員即職業(yè)指導(dǎo)主任負責。

2.前程指導(dǎo)階段（1959—2002年）。1958年修訂《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》時，考慮到職業(yè)教育與就業(yè)介紹和升學(xué)指導(dǎo)等的差異變得模糊，決定將職業(yè)指導(dǎo)更名為前程指導(dǎo)。[2]這一時期的職業(yè)教育作為初、高中教育課程之一，主要以培養(yǎng)學(xué)生展望未來，通過由教師組織的持續(xù)性指導(dǎo)選擇未來、開拓就業(yè)能力等為目標。其主要內(nèi)容包括向?qū)W生積極提供升學(xué)與就業(yè)信息、促進掌握各種技能等。中學(xué)階段的前程指導(dǎo)，從1969 年以來一直以 “特別活動” （學(xué)校教育課程的一種）中的 “班級指導(dǎo)” （包括 “班級活動” ）的形式整體而有序地開展，并持續(xù)至今。

3.職業(yè)生涯教育階段（2003年至今）。1999年 “關(guān)于改善初、中等教育與高等教育的銜接” 問題被提上議程，提出 “職業(yè)生涯教育” 的重要性，并強調(diào)從小學(xué)階段開始實施，同年修訂《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》時強調(diào) “培養(yǎng)學(xué)生生存能力” 的教育方針。當時出現(xiàn)了以年輕人為主體的大量無業(yè)游民和自由職業(yè)者、高離職率等嚴重社會問題，文科省還組織了 “年輕人自立、挑戰(zhàn)戰(zhàn)略會議” （2003 年），并出臺了從小學(xué)階段開始推進職業(yè)生涯教育的 “年輕人自立、挑戰(zhàn)計劃” （2004年）。職業(yè)教育由 “前程指導(dǎo)” 正式跨入 “職業(yè)生涯教育” 時代。⑥這個時期的職業(yè)教育注重學(xué)生發(fā)育階段的特性，培養(yǎng)有效建立人際關(guān)系的能力、信息活用能力、未來規(guī)劃能力和決策能力等，主要內(nèi)容包括知識、技能、態(tài)度等多維領(lǐng)域。如圖1 所示，與前程指導(dǎo)相比，職業(yè)生涯教育擴大了對象范圍，涵蓋從學(xué)前教育到高等教育，還包括從學(xué)校向社會過渡存在困難的年輕人（年輕待業(yè)者等）的實踐教育。

圖1 職業(yè)生涯教育與前程指導(dǎo)的關(guān)系

綜上，戰(zhàn)后日本的職業(yè)教育經(jīng)歷了三個不同發(fā)展階段，其目標與內(nèi)容均立足于以培養(yǎng)順應(yīng)社會需求發(fā)展的職業(yè)能力為核心，在國家自上而下的政策方針指引下，通過學(xué)校課程定位實現(xiàn)。目前，職業(yè)生涯教育貫穿日本各學(xué)段的教育活動，成為實現(xiàn)人才輸出地（學(xué)校）與社會有效銜接的重要路徑。日本的職業(yè)生涯教育歷史具有通識性發(fā)展的特點，成為眾國效仿學(xué)習(xí)的主要對象。

（二）日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育的制度體系與框架

日本職業(yè)生涯教育的成功實施，與有效的法律保障及適時出臺的相關(guān)政策等密切相關(guān)。作為法治國家的日本，在考察職業(yè)生涯教育的制度體系與框架時離不開對相關(guān)法令、政策制度的梳理。

1．教育法令的相關(guān)規(guī)定?！督逃痉ā罚ǖ? 條）規(guī)定： “在尊重個人價值，提高個人能力，培養(yǎng)創(chuàng)造性、自主自律精神的同時，重視職業(yè)與生活的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生勤勞的態(tài)度?！?《學(xué)校教育法》（第21條）強調(diào)： “培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)職業(yè)的基礎(chǔ)知識與技能、勤勞的態(tài)度以及依據(jù)個性選擇未來發(fā)展方向的能力?！?《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)（2017）》總則中強調(diào)： “重視職業(yè)與教育的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生勤勞的態(tài)度及主動參與社會的能力?！?《教育振興基本計劃》（2018）指出： “在社會急劇變化、未來難以展望的情況下，為了使學(xué)生實現(xiàn)社會性、職業(yè)性的自立，每個人都要深入思考自己的生活與工作方式，主動掌握職業(yè)和日常生活所需的知識、技能和技術(shù)（中略）。通過與本地企業(yè)等合作的方式豐富學(xué)生的創(chuàng)業(yè)體驗、職場體驗和實習(xí)活動等。”

職業(yè)生涯教育貫穿于學(xué)校教育的每個階段，是一個連續(xù)、長期的教育過程，這種特殊性需要自上而下的特定組織機構(gòu)、專業(yè)的教育人員以及系統(tǒng)的制度體系等為其保駕護航。

2．建構(gòu)政策制度。20世紀90年代以來，信息技術(shù)革新進一步加快了社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的全球化發(fā)展，不僅給日本的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來結(jié)構(gòu)性的變化，也對人們的日常生活產(chǎn)生巨大影響。為了充實職業(yè)生涯教育，日本政府不斷致力于制定各種政策方針，豐富教育的內(nèi)容和方法，促使職業(yè)生涯教育朝著更高的方向發(fā)展（參見表1）。

表1 推進職業(yè)生涯教育的主要政策（報告書、指南、手冊）

上述各種政策制度對系統(tǒng)推進中小學(xué)職業(yè)生涯教育具有重要意義，尤其在小、中、高制定職業(yè)生涯教育指南為教育實踐提供了切實可行的路徑。例如，《中學(xué)職業(yè)生涯教育指南》（2011）由三部分組成。第一部分包括 “職業(yè)生涯教育的必要性和意義” “職業(yè)生涯教育與前程指導(dǎo)” “小學(xué)和高中的職業(yè)生涯教育” ，主要闡述概念與本質(zhì)。為了更好地推進學(xué)校實施，第二部分制定了從完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)到評價基準與方法等六個具體實施措施（如圖2），是學(xué)校教育推廣職業(yè)生涯教育的核心。第三部分介紹了職業(yè)生涯教育的相關(guān)實踐要點，主要包括實踐中的發(fā)展課題和應(yīng)對的基本構(gòu)想以及制定3 年一貫的實施規(guī)劃與各學(xué)科中充分發(fā)揮職業(yè)生涯教育的方法等。

圖2 推進職業(yè)生涯教育的具體措施（2011）

日本職業(yè)生涯教育建立在政府職能發(fā)揮（適時制定和出臺相關(guān)法律、政策等）之上的實踐機制，相關(guān)法律給予有效保障，政策制度導(dǎo)向下學(xué)校制定系統(tǒng)的實施計劃是日本職業(yè)生涯教育長久不衰的重要原因，且得益于自上而下的行政援助機制，在結(jié)構(gòu)上避免了教育實施的空洞化。

（三）日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育的現(xiàn)狀

1.職場體驗活動制度的確立與實效。職場體驗活動是日本職業(yè)生涯教育實踐內(nèi)容的核心，包括初中學(xué)段的5日體驗活動與高中學(xué)段實習(xí)形式的體驗活動。作為國家教育政策形式的職場體驗活動在中小學(xué)職業(yè)生涯教育法制化進程中受到重視，其目標明確，具有鮮明的學(xué)段特色。例如，初中學(xué)段的目標是形成職業(yè)觀和勤勞觀，以某種職業(yè)與工作為切入口，了解真實面貌，理解社會現(xiàn)實；高中學(xué)段在初中學(xué)段的基礎(chǔ)上，確立職業(yè)感與勤勞觀，嘗試和體驗將來可能從事的工作與職業(yè)，以體驗為契機向社會與職業(yè)遷移的準備。筆者以職業(yè)生涯教育重點推進的中學(xué)職場體驗活動為素材，概觀近幾年的推進實況及實效。

如圖3 所示，2011 年起中學(xué)職場體驗活動的實施率逐漸提高，2013 與2017 年均達到98.6，如圖4 所示，實施3日的比例最高，其次是2日和5日。雖然距離理想的連續(xù)5日尚有差距，但從2005年由政府主導(dǎo)的調(diào)查研究來看，相關(guān)政策對于推進職場體驗具有明顯的影響。

圖3 2010-2017公立中學(xué)職場體驗實施率

圖4 初中實施職場體驗活動的年度、日數(shù)比率

高中學(xué)段職業(yè)生涯指導(dǎo)實行的六項教育活動中，實習(xí)體驗對 “職業(yè)感、勤勞觀” 的培養(yǎng)最具實效。如圖5 所示，被調(diào)查人群認為實習(xí)體驗對人生的影響最大，能夠有效提高內(nèi)在驅(qū)動力，在眾多活動中的印象最深刻。可見作為職業(yè)生涯教育的核心內(nèi)容，職業(yè)體驗活動對提高教育實效起著不可替代的重要作用。

圖5 高中職業(yè)生涯教育活動的調(diào)查結(jié)果

2.職業(yè)生涯教育在課程中的滲透。《中學(xué)職業(yè)生涯教育指南》指出，應(yīng)在日常教育活動中促進職業(yè)生涯教育的發(fā)展。為了有效推進課程實施，該指南設(shè)計了通年的基本方案和實踐案例，這些舉措為職業(yè)生涯教育在學(xué)校教育中順利開展提供了理論與實踐的指引。以社會科⑦為例，圍繞職業(yè)生涯教育，立足于社會科的實施目標和職業(yè)生涯教育的特點，對培養(yǎng)目標的共同點進行界定，設(shè)定初中三年的社會科指導(dǎo)內(nèi)容與職業(yè)生涯教育目標，基于思考日常生活和經(jīng)濟關(guān)系的實踐案例等，制定從理論到實踐的構(gòu)想方案，實現(xiàn)具有社會科學(xué)特色的職業(yè)生涯教育。⑧

3.制定地域職業(yè)生涯教育支援協(xié)議會制度。職場體驗的順利實施與地域內(nèi)完善的合作體制密切相關(guān)，由政府主導(dǎo)設(shè)立的地域職業(yè)生涯教育支援協(xié)議會發(fā)揮了很大的作用。2011 年1 月，中央教育審議會審議通過《關(guān)于今后的學(xué)校職業(yè)生涯教育及其應(yīng)有狀態(tài)（答復(fù)）》，制定了適合學(xué)生不同發(fā)育階段系統(tǒng)的職業(yè)生涯教育方案，特別強調(diào)學(xué)校推進職業(yè)生涯教育時，要完善學(xué)校與地域、社會和產(chǎn)業(yè)界的合作以及活用外部人才機制等。由政府牽頭組織各都道府縣、指定城市的相關(guān)部門（教育委員會、勞動工商關(guān)系部）、地區(qū)經(jīng)濟團體等，在各地陸續(xù)建立支援學(xué)校職業(yè)生涯教育的協(xié)議會，積極參與當?shù)氐穆殬I(yè)生涯教育事業(yè)，有效保證和推進學(xué)校職業(yè)生涯教育的順利實施。

二、日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育的問題及其應(yīng)對

（一）問題

日本中小學(xué)的職業(yè)生涯教育經(jīng)歷了相當長的發(fā)展階段，目前已經(jīng)確立了一套比較完整的教育體系，但在實施過程中仍遇到了一些問題。

從職場體驗活動實施調(diào)查結(jié)果（如圖4）可見，實施2—3日的遠遠高于國家規(guī)定連續(xù)實施5日的比例，以2017年為例，只有13.7的學(xué)校完成連續(xù)5日的體驗活動，政策制度導(dǎo)向下，職場體驗實施率并未如愿達到預(yù)期目標。同時，盡管地域職業(yè)生涯教育支援協(xié)議會發(fā)揮了積極作用，但學(xué)校與地域社會、企業(yè)和經(jīng)濟團體等聯(lián)合協(xié)作時，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音：校方表示 “難以確保接收單位” ，企業(yè)方則表示 “沒有收到校方的支援訴求” 等（國立教育政策研究所2018），學(xué)校與地域社會、企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

有學(xué)者指出：日本職業(yè)生涯教育的重心過度偏向職場體驗，甚至出現(xiàn)職業(yè)生涯教育與其等同的論調(diào)，削弱了通過教育活動全面實踐的理念。[3]職業(yè)生涯教育不僅影響職業(yè)觀和勞動觀的形成，還關(guān)乎人的生存方式。[4]

教師對職業(yè)生涯教育的意義與必要性理解不足的問題不容忽視。教師在提高職業(yè)生涯教育意識的同時，面臨的課題增多、負擔過重等也需引起重視。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，因教師在職場體驗和實習(xí)中花費過多時間而對課程教學(xué)產(chǎn)生了一定的負面影響。[5]

（二）政策制度上的應(yīng)對

日本于2001 年制定了《行政機關(guān)政策評估法》，并從2002 年起實施。該法規(guī)定各地區(qū)每3—5 年需制定關(guān)于政策評估的基本計劃（第6 條）、實施前后評估的基本項目（第5 條）等。教育政策評估根據(jù)計劃確認目標的達成狀況以及問題的成因分析，為以后政策立案與實施提供參考。[6]

文科省依據(jù)上述法律擬定了《政策評估基本計劃》，并對外公開發(fā)表相關(guān)政策的評估結(jié)果。自2010年以來，文科省每年都對中小學(xué)職業(yè)生涯教育的職場體驗活動以及高中實施的實習(xí)體驗做數(shù)據(jù)分析與評估，為其有效改進提供理論支持。針對職場體驗活動實施率不高、學(xué)校與校外協(xié)作不充分等問題，中央教育審議會依靠PTA、校長會、自治會、經(jīng)濟團體、職能團體和勞動工會等相關(guān)機構(gòu)的力量，在NPO等的協(xié)助下設(shè)立協(xié)商會，以促進學(xué)校與地域社會的聯(lián)合協(xié)作。同時強調(diào)，作為學(xué)校和企業(yè)間的協(xié)調(diào)人員，應(yīng)負責職業(yè)生涯教育、教育中心和教育事務(wù)所及協(xié)會中配置專職職員等一系列舉措的落實。提出通過教育委員會委托企業(yè)相關(guān)人員作為職業(yè)生涯教育支援人進駐學(xué)校，由他們負責學(xué)校與企業(yè)等的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2016年，為穩(wěn)步實現(xiàn)每個學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，國家教育政策研究所出臺了通過師生、生生間的交談提高職業(yè)生涯教育質(zhì)量的方案，⑨特別強調(diào)教師的能動作用。其后，《教育振興基本計劃》（2018）提出了 “橫向” 聯(lián)合，即強化社會整體對教育的聯(lián)合協(xié)作服務(wù)教育的基本理念?！缎W(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》（2017）也規(guī)定， “學(xué)校要準確把握學(xué)生、學(xué)校和地域的實際狀況，將必要的教育內(nèi)容以橫向視點組合課程，追求教育課程的評價與改善，為教育課程的實施提供人力物力上的體制保障，有組織有計劃地實現(xiàn)教育活動質(zhì)量向上” 。2020年4月，中央教育審議會提出實施 “職業(yè)生涯手冊” 方案。⑩此方案旨在學(xué)生通過回顧與展望自己的學(xué)習(xí)狀況和職業(yè)生涯，達到正確評價其變化和成長，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力。

從近年日本在政策制度上的傾斜可以看出，職業(yè)生涯教育在學(xué)校教育中占有重要地位，是培養(yǎng)學(xué)生生存能力必不可少的通識內(nèi)容。文科省在繼續(xù)強調(diào)通過日常教育活動開展職業(yè)生涯教育的同時，倡導(dǎo)根據(jù)學(xué)校特色和地域的實際情況以及學(xué)生的發(fā)育階段等因地制宜地在學(xué)校推進和充實職業(yè)生涯教育。

日本精準把握了職業(yè)生涯教育對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的重要意義，國家為此提供相關(guān)法律和制度上的保障，并不斷完善制度體系。職業(yè)生涯教育表現(xiàn)出強制性、義務(wù)性和系統(tǒng)性的機制特點，系統(tǒng)的制度體系與自上而下行政支援機制的發(fā)揮是日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育質(zhì)量得以保證的重要因素，職場體驗活動的實施是其內(nèi)涵式發(fā)展的重要標志。

三、對我國的啟示

中小學(xué)職業(yè)生涯教育是現(xiàn)代教育的必然趨勢。我國部分地區(qū)、學(xué)校、教師在摸索中不斷前行，形式上已初見端倪。有學(xué)者認為職業(yè)生涯教育的端口有必要前移至基礎(chǔ)教育階段，將其作為強制性的教育內(nèi)容，?應(yīng)給學(xué)生提供一門規(guī)劃未來的課程，加強職業(yè)生涯規(guī)劃有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，[7]職業(yè)生涯教育已經(jīng)成為刻不容緩的現(xiàn)實問題，?但尚未形成制度體系。我國的職業(yè)生涯教育不可能一蹴而就，需要長時間的探索，?日本中小學(xué)職業(yè)生涯教育的體系構(gòu)建和實踐經(jīng)驗對我國具有一定的借鑒意義。

（一）豐富相關(guān)研究，建立國家頂層設(shè)計的學(xué)段制度體系

我國中小學(xué)職業(yè)生涯教育缺乏系統(tǒng)性，雖然公布了相關(guān)的綱要性文件，但并未成為通識的教育政策課題，加上應(yīng)試教育與唯分數(shù)的升學(xué)競爭，職業(yè)生涯教育有名無實。

建立符合我國國情的職業(yè)生涯教育體制是當前最緊要的課題。我國出臺的職業(yè)生涯教育政策有些缺乏充分的法律依據(jù)和保障。[1]因此，首先，要加快相關(guān)立法。法制保障既是教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，也是職業(yè)生涯教育在學(xué)校順利開展的根本。其次，要開發(fā)適合我國教育特點和社會現(xiàn)狀的體系和模式。例如，制定具體的實施計劃及制作基于學(xué)生不同發(fā)育階段的實施手冊等。職業(yè)生涯教育不是以實體形式（教育課程上特定的單元或領(lǐng)域）存在，而是學(xué)校教育功能的體現(xiàn)。[8]職業(yè)生涯教育的開展需要一套系統(tǒng)、完善的制度體系支撐，不能單打獨斗，要通過課程中的定位、教師資質(zhì)的提升（通過職業(yè)咨詢研修）、學(xué)校與監(jiān)護人以及地域的合作、職場體驗、實施交流等諸多要素發(fā)揮合力。[9]目前我國中小學(xué)職業(yè)生涯教育還停留在部分地區(qū)，面對學(xué)校和教師的實踐遠遠不夠等客觀事實，筆者認為，要在對職業(yè)生涯教育進行充分研討的基礎(chǔ)上，開發(fā)適合我國教育特點和社會現(xiàn)狀的體系與模式（盡快出臺指導(dǎo)性文件，制定小、中、高一貫的系統(tǒng)推進實施計劃等）才能使其真正走上正軌、落地生根。

（二）自上而下推動 “四位一體” 教育共同體格局，夯實職場體驗

職場體驗是職業(yè)生涯教育的重要組成部分。職業(yè)生涯教育的實施不能靠學(xué)校一方的努力，更不能讓教師在教育一線孤軍奮戰(zhàn)，要制定職場體驗制度并為其實施提供平臺保證。[8]職業(yè)生涯教育離不開地域教育（與學(xué)校教育相對而言）， “校地協(xié)作” “家校協(xié)作” 是前提。2018年的文科省調(diào)查顯示，2017年日本全國中學(xué)職場體驗活動的實施率達到98%以上，這與 “校地協(xié)作” 的完善密不可分。因而，在職業(yè)生涯教育建設(shè)中構(gòu)筑有效的國家、社會、學(xué)校及家庭 “四位一體” 的教育共同體格局是個緊迫的現(xiàn)實課題。

我國職業(yè)生涯教育的職場體驗活動較為空虛，停留在 “有活動沒學(xué)習(xí)” 為體驗而體驗的形式上，沒有發(fā)揮實效。以教育社會學(xué)視角看， “將知識和技能應(yīng)用到具體的思考和行動特性，在實踐中養(yǎng)成。學(xué)生通過特定的實踐，確認自己能做什么、不能做什么，明確將來需要磨煉什么” 。[10]結(jié)合我國中小學(xué)職業(yè)生涯教育的現(xiàn)存課題及未來全面推廣的必然性，有必要加強整合教育資源，促進政府為 “校地協(xié)作” 提供行政援助（如制定出臺促進社會團體中的產(chǎn)業(yè)界、事業(yè)單位以及公共團體等參與的行政支持策略等），構(gòu)建 “四位一體” 教育共同體格局以夯實中小學(xué)的職場體驗。

（三）加大專業(yè)人才儲備

英才教育仍是中國教育的主流，一味追求成績、學(xué)歷亦是學(xué)校教育的現(xiàn)實，[11]我國中小學(xué)尚未將職業(yè)生涯教育納入教育體系。教師的職業(yè)指導(dǎo)素養(yǎng)還難以得到有效保證，職業(yè)生涯教育既是促進學(xué)生職業(yè)發(fā)展也是引導(dǎo)其職業(yè)形成的過程，教師自身的認識與素養(yǎng)對這項工作的落實至關(guān)重要。[12]當教師深刻體會到職業(yè)生涯教育對學(xué)生一生的非凡意義，認識到這項工作不是為了金錢，而是促進學(xué)生正確認識自己的社會價值及作用，獲得自我成就感、滿足感的重要場所和途徑時，實效才有所保證。日本職業(yè)生涯教育的成功實施，與以學(xué)校相關(guān)人員、監(jiān)護人、行政機關(guān)和企業(yè)相關(guān)人員為對象的 “職業(yè)生涯教育推進論壇” “研修會” 等制度密切相關(guān)。[13]我國應(yīng)在促進教師的意識轉(zhuǎn)換和素質(zhì)提高上下功夫，為其提供專業(yè)學(xué)習(xí)的機會，有效提高資質(zhì)與素養(yǎng)，提升職業(yè)生涯教育的質(zhì)量。筆者認為，作為職業(yè)生涯教育體系建構(gòu)的一環(huán)，導(dǎo)入 “職業(yè)生涯教育資格證” 制度或者活用公共教育機構(gòu)資源開展研修班等形式培養(yǎng)專業(yè)指導(dǎo)教師，保證每所學(xué)校至少配備一名專任的指導(dǎo)教師，通過他們帶動學(xué)校整體的職業(yè)生涯教育發(fā)展，既能有效避免或減輕任課教師的負擔，又能消除因教師專業(yè)能力不足帶來的負面影響，保證學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)專業(yè)指導(dǎo)的同時，也為將來制定職業(yè)規(guī)劃、出路方向以及提高職業(yè)素養(yǎng)等奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）提供專項財政資金，保障教育順利實施

日本從2004年開始為職業(yè)生涯教育安排專項資金（預(yù)算）。例如，為了推進初中連續(xù)5日的職場體驗活動，文科省從2005 年度開始連續(xù)四年為 “職業(yè)生涯教育啟動周” 工程配置了總計11 億左右日元的專項資金，?這些舉措對推動職業(yè)生涯教育的發(fā)展影響巨大，為普及與提高提供強有力的經(jīng)濟保障。我國職業(yè)生涯教育除了如前所述的制度框架體系的完善、師資配備、外部支援機制的確立之外，還需一定的資金預(yù)算保駕護航。

實施中小學(xué)職業(yè)生涯教育要從國家層面的頂層設(shè)計、立法及運作機制等方面協(xié)同為其構(gòu)建平臺。職業(yè)生涯教育是全面推進素質(zhì)教育、提高國民職業(yè)素養(yǎng)的一項重要任務(wù)，對學(xué)生的未來發(fā)展以及我國提高國際綜合競爭力具有舉足輕重的作用。日本的職業(yè)生涯教育作為中小學(xué)重要的通識教育內(nèi)容之一，經(jīng)過長期的歷史發(fā)展確立了符合本國國情的體系邏輯。我國基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為了全面提升國家綜合實力及國際影響力，中小學(xué)職業(yè)生涯教育應(yīng)引起足夠的重視并盡快付諸行動。

［注釋］

①筆者在網(wǎng)羅收集基礎(chǔ)教育階段的職業(yè)教育中發(fā)現(xiàn)，近年來普通學(xué)校（與職業(yè)專門學(xué)校相對而言）的職業(yè)教育的重要性被頻繁置于俎上。根據(jù)CNKI（中國知網(wǎng)）期刊索引（2019年11月4日為節(jié)點），以 “普通中學(xué)” 和 “職業(yè)教育” 為關(guān)鍵詞檢索的件數(shù)達到130 件（2005—2019 年）。其中，2005—2010 年期間共有23 件，而在2019 年則有107 件，數(shù)量激增。另一方面，以 “小學(xué)” 和 “職業(yè)教育” 為關(guān)鍵詞進行檢索得到的105件（2005—2019年）中，2005—2010年有18件，2011—2019年共87件。而從其內(nèi)容來看，現(xiàn)有研究大致集中于以下兩個領(lǐng)域：其一是關(guān)于他國職業(yè)教育經(jīng)驗的討論，其中關(guān)于日本職業(yè)生涯教育的研究居多，總計有21件；其二是具體的實證案例分析。

②詳情請參閱孫（2018）以及人民網(wǎng)話題： “職業(yè)生涯教育是否應(yīng)成為必修課” 。

③國立教育政策研究所「キャリア教育の推進に関する総合的調(diào)査研究協(xié)力者會議（報告書）。

④《中學(xué)職業(yè)生涯教育指南》（2011）。

⑤1915 年東京大學(xué)教授入澤宗壽在《當代教育》一書中系統(tǒng)地介紹了美國職業(yè)指導(dǎo)運動，當時將 “vocation guidance” 譯為職業(yè)指導(dǎo)。

⑥不過，有學(xué)者認為職業(yè)生涯教育從內(nèi)容上并沒有根本上區(qū)別于前程指導(dǎo)，只不過是在職業(yè)指導(dǎo)與前程指導(dǎo)的基礎(chǔ)上增加了培養(yǎng) “理想的職業(yè)感、勤勞觀” 的內(nèi)容而已（寺田盛紀2008）。

⑦日本中小學(xué)課程之一。一般從小學(xué)第三學(xué)年開始設(shè)置，主要教學(xué)內(nèi)容包括歷史、政治、地理等相關(guān)領(lǐng)域。

⑧宮下（2007：211）主張，課程的充分利用與地區(qū)完善多種實施措施與合作體制等，是日本學(xué)校進行職場體驗與實習(xí)活動的實施率大幅增加的主要原因。

⑨原文： “語る、語らせる、語らわせるで変えるキャリア教育” 。

⑩原文： “キャリア?パスポート” 。

?光明日報2018年7月7日06版。

?2012 年中國青少年研究中心與美國、日本、韓國合作進行了高中生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的國際比較研究。該研究發(fā)現(xiàn)，中國高中生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育全面落后，與其他三國相比遠不在一個水平上。例如，中國學(xué)生接受職業(yè)與畢業(yè)指導(dǎo)的比例最低、接受過專業(yè)教師指導(dǎo)的比例最低、嚴重缺失職業(yè)學(xué)習(xí)或體驗活動、嚴重缺乏職業(yè)準備與規(guī)劃意識。詳情請參見 “中美日韓高中生畢業(yè)去向與職業(yè)生涯教育研究報告” （2013）。

?職業(yè)生涯教育除了總體目標（包括根據(jù)發(fā)育階段的特點制定的階段性目標）外，還需要制定具體的實施內(nèi)容、途徑、實施保障以及實施政策評估等，牽涉到的面廣，就其所展開的研究也是一個宏大的系統(tǒng)工程。

?文部科學(xué)省國立教育政策研究所「職場體験·インターンシッフ実施狀況。