宰曉娜，李文靖，宋浪婷

（1.廣西民族師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，廣西 崇左 532200；2.廣西民族師范學(xué)院 黨委（校長(zhǎng)）辦公室，廣西 崇左 532200）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，廣西全區(qū)共有私營(yíng)企業(yè)46.1萬(wàn)家，外商投資企業(yè)1218家，港澳臺(tái)投資企業(yè)1215家，個(gè)體戶215.4萬(wàn)戶[1]。截至2021年6月，全區(qū)共有新社會(huì)組織超2.9萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體1.3萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)1.6萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)111個(gè)[2]。2019年，廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出，到2035年，鄉(xiāng)村公共管理能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[3]?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)以“五治”融合推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展：一要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的凝聚力；二要強(qiáng)化自治基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐性；三要強(qiáng)化法治保障，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村治理的法律服務(wù)水平；四要強(qiáng)化德治先導(dǎo)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的文明水平；五要強(qiáng)化智治支撐，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的信息化水平。這不僅說(shuō)明兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理是鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求，同時(shí)也為兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理提供了政策環(huán)境和生長(zhǎng)空間。

一、廣西兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的調(diào)查分析

（一）調(diào)查問(wèn)卷及指標(biāo)分析

調(diào)查指標(biāo)是指調(diào)查過(guò)程中用來(lái)反映或衡量調(diào)查對(duì)象的特征、屬性或狀態(tài)的數(shù)量指標(biāo)和分類指標(biāo)，是研究者在某項(xiàng)調(diào)查中選擇和制定出來(lái)的，其設(shè)計(jì)主要著眼于對(duì)具體調(diào)查對(duì)象的衡量，力求用最簡(jiǎn)明的項(xiàng)目、最簡(jiǎn)單的方法來(lái)反映調(diào)查對(duì)象的真實(shí)情況。

此次調(diào)查問(wèn)卷的指標(biāo)設(shè)計(jì)從參與的前中后三個(gè)方面進(jìn)行，即參與前的參與動(dòng)機(jī)、參與必要性及參與作用認(rèn)知調(diào)查，參與過(guò)程中的資金來(lái)源、參與形式、影響因素、出現(xiàn)問(wèn)題，參與后的變化及參與滿意度評(píng)價(jià)。除此之外，還包括調(diào)查對(duì)象的基本信息：性別、年齡、戶籍、政治面貌、工作單位及工作職務(wù)等。下面我們對(duì)這些設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行具體分析。

1.被調(diào)查者的背景信息

在這個(gè)指標(biāo)體系里，主要是了解被調(diào)查者的基本情況，為后面具體的分類分析以及對(duì)比分析奠定基礎(chǔ)。我們想要了解的基本情況主要包括被調(diào)查者的性別、年齡、文化程度、戶籍、政治面貌、工作單位等。

2.參與動(dòng)機(jī)及態(tài)度調(diào)查

參與動(dòng)機(jī)及態(tài)度事關(guān)被調(diào)查者參與積極性和具體的參與行為，體現(xiàn)被調(diào)查者對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理重要性的認(rèn)識(shí)。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的緣由是什么？”“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性?！薄澳敢鉃猷l(xiāng)村社會(huì)治理貢獻(xiàn)一份力量嗎？”等題項(xiàng)。

3.參與過(guò)程調(diào)查

在兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，資金來(lái)源渠道、參與的形式、影響因素及存在問(wèn)題都是直接影響參與效果和積極性的重要因素。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“您認(rèn)為，兩新組織主要以何種形式參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理？”“您認(rèn)為，影響兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要因素有哪些？”等題項(xiàng)，以便更加全面地了解參與的形式和過(guò)程。

4.參與對(duì)策調(diào)查

為了更好地推動(dòng)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，針對(duì)前述存在的問(wèn)題，結(jié)合在前期的實(shí)地調(diào)研中了解到的情況，我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)解決對(duì)策的題項(xiàng)：“您認(rèn)為，該如何推動(dòng)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理？”分別從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政策傾斜、資金支持等方面提出解決思路。

5.參與滿意度調(diào)查

為了深入了解被調(diào)查者對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的態(tài)度，在這一指標(biāo)體系中設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理后，鄉(xiāng)村發(fā)生了可喜的變化?！焙汀澳鷮?duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的總體評(píng)價(jià)?！眱蓚€(gè)問(wèn)題。調(diào)查用李克特5級(jí)量表，分為“非常滿意、比較滿意、一般滿意、不太滿意、非常不滿意”五個(gè)等級(jí)。被調(diào)查者對(duì)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的滿意度評(píng)價(jià)在很大程度上會(huì)影響參與效果，影響工作積極性。只有了解了大家的滿意度，才能總結(jié)并改進(jìn)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的具體工作思路和策略。

（二）廣西兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理調(diào)查問(wèn)卷基本情況

1.問(wèn)卷分布情況

本次調(diào)查采用問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查區(qū)域?yàn)閺V西南寧、崇左、桂林、柳州等區(qū)內(nèi)城市，問(wèn)卷共發(fā)放370份，回收問(wèn)卷355份，有效問(wèn)卷329份，問(wèn)卷回收有效率為92.7%。問(wèn)卷回收率符合問(wèn)卷設(shè)計(jì)要求。

2.問(wèn)卷信效度

數(shù)據(jù)的可靠性檢驗(yàn)包括兩個(gè)方面：信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)。其中的信度檢驗(yàn)主要檢驗(yàn)問(wèn)卷的內(nèi)部一致性，即問(wèn)卷中一組相關(guān)問(wèn)題（或整個(gè)調(diào)查表）衡量同一概念的程度。內(nèi)部一致性信度檢驗(yàn)主要采用克隆巴赫提出的α系數(shù)來(lái)測(cè)量。α系數(shù)越接近1，信度越高。α系數(shù)大于或等于0.7，則認(rèn)為其內(nèi)部一致性較高。課題組應(yīng)用SPSS23.0軟件對(duì)本問(wèn)卷的度量項(xiàng)目進(jìn)行可靠性分析，如表1所示，克隆巴赫α系數(shù)達(dá)到0.780，表明設(shè)計(jì)的度量項(xiàng)目是合理的、可信的。

表1 可靠性檢驗(yàn)

效度檢驗(yàn)主要是檢驗(yàn)變量能夠測(cè)量出所測(cè)問(wèn)題的程度、問(wèn)卷內(nèi)容能否涵蓋所要研究問(wèn)題的各個(gè)方面。在本文中，效度分析主要用于估計(jì)某個(gè)可測(cè)變量的改變對(duì)滿意度實(shí)測(cè)值總體的影響程度，如果可測(cè)變量實(shí)測(cè)得分的方差在總體方差中比重較大，則說(shuō)明該可測(cè)變量指標(biāo)有效。效度值一般分布在[0，1]范圍內(nèi)，效度值越大則表示可測(cè)變量的指標(biāo)越有效。課題組應(yīng)用SPSS23.0統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算各可測(cè)變量的效度值。如表2所示，KMO值為0.848，已經(jīng)遠(yuǎn)超0.7的均值水平，說(shuō)明問(wèn)卷的有效程度很高。

表2 KMO和巴特利特檢驗(yàn)

3.調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象的基本情況分為：性別、年齡、文化程度、戶籍、職業(yè)情況。在被調(diào)查者的性別構(gòu)成方面（如圖1），此次調(diào)查有效回收的329份問(wèn)卷中，男性166名，占總?cè)藬?shù)的50.46%；女性163名，占總?cè)藬?shù)的49.54%。

圖1 性別構(gòu)成（%）

在被調(diào)查者的政治面貌方面（如圖2），中共黨員共105名，占總數(shù)的31.91%；民主黨派或無(wú)黨派人士共6名，占總數(shù)的1.82%；群眾共132名，占總數(shù)的40.12%；團(tuán)員共86名，占總數(shù)的26.14%。被調(diào)查者中以群眾和中共黨員為主，兩者合計(jì)72.03%。兩新組織中的中共黨員45名，其中新經(jīng)濟(jì)組織24名，新社會(huì)組織21名。

圖2 政治面貌（%）

在被調(diào)查者的年齡構(gòu)成方面（如圖3），18—35歲者共197名，占總數(shù)的59.88%；36—55歲者共123名，占總數(shù)的37.39%；56—65歲者共7名，占總數(shù)的2.13%；66歲以上者共2名，占總數(shù)的0.61%。

圖3 年齡構(gòu)成（%）

在被調(diào)查者的文化程度構(gòu)成方面（如圖4），小學(xué)學(xué)歷4名，占總數(shù)的1.22%；初中學(xué)歷10名，占總數(shù)的3.04%；高中（中專、技校）62名，占18.84%；大學(xué)?？?6名，占總數(shù)的17.2%；大學(xué)本科及以上197名，占總數(shù)的59.88%。被調(diào)查者中以本科及以上學(xué)歷為主。

圖4 文化程度構(gòu)成（%）

在被調(diào)查者的工作單位類型方面（如圖5），新經(jīng)濟(jì)組織（私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶等）共93名，占被調(diào)查者總數(shù)的28.27%；新社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱，如社工機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等）共127名，占被調(diào)查者總數(shù)的38.6%；其他共109名，占被調(diào)查總數(shù)的33.13%。被調(diào)查者中工作單位為兩新組織的占66.87%。

圖5 工作單位類型（%）

（三）廣西兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)狀分析

1.兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是指由特定需要引起的，能夠滿足各種需要的特殊心理狀態(tài)和意愿。動(dòng)機(jī)是直接推動(dòng)個(gè)體進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)因或動(dòng)力。掌握兩新組織參加鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)機(jī)是了解其參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的基本前提，為理解其參與行為和參與過(guò)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的緣由是什么？”題項(xiàng)了解其動(dòng)機(jī)，調(diào)查結(jié)果顯示，92.7%的受訪者認(rèn)為是“響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，服務(wù)鄉(xiāng)村振興”，74.7%的受訪者認(rèn)為是“履行本單位的社會(huì)責(zé)任”，62.9%的受訪者認(rèn)為是“獲取更多資源和支持”，63.53%的受訪者認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”，僅有10.94%的受訪者認(rèn)為是“其他”目的。在93名新經(jīng)濟(jì)組織的受訪者中，對(duì)應(yīng)比例分別是90.32%、68.82%、60.22%、47.31%、8.6%。在127名新社會(huì)組織的受訪者中，對(duì)應(yīng)的比例分別是93.7%、82.68%、70.87%、74.02%、7.87%。

顯然，當(dāng)前社會(huì)公眾（含兩新組織成員）認(rèn)為兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)機(jī)主要是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召和履行本單位的社會(huì)責(zé)任，這一調(diào)查結(jié)果符合近年來(lái)我國(guó)發(fā)展實(shí)際及主流價(jià)值共識(shí)。因?yàn)?，黨的十八大以來(lái)，黨和政府大力倡導(dǎo)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，積極履行本組織的社會(huì)責(zé)任，以多種形式助力鄉(xiāng)村振興，為推動(dòng)鄉(xiāng)村民主建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供積極力量。

2.兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性及作用

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理是否有必要，能發(fā)揮何種作用，正確認(rèn)識(shí)這兩個(gè)問(wèn)題是有效參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的內(nèi)在要求。

在“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性。”這一題項(xiàng)中，受訪者選擇“非常必要”的占65.65%，“比較必要”占24.92%，“一般必要”占8.81%，“不太必要”占0.61%，“一點(diǎn)沒(méi)必要”為0。受訪者一致認(rèn)同兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理是非常有必要的。

具體以新經(jīng)濟(jì)組織及新社會(huì)組織為例，通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，兩類組織對(duì)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性看法有顯著性差異（見(jiàn)表3、表4），新經(jīng)濟(jì)組織（平均值1.6）比新社會(huì)組織（平均值1.39）更加覺(jué)得參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理有必要。

表3 “您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性”平均值統(tǒng)計(jì)表

表4 兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理必要性（獨(dú)立樣本檢驗(yàn)）

已有研究表明，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理有積極作用。“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的作用有哪些？”題項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果顯示，87.54%的受訪者認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理最主要的作用是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有83.59%的受訪者認(rèn)為可以促進(jìn)農(nóng)村民主政治的建設(shè)和加快鄉(xiāng)村文明重構(gòu)，74.16%的受訪者認(rèn)為能夠提高公共服務(wù)的效率，“其他”作用的占14.29%。在93名新經(jīng)濟(jì)組織的受訪者中，該比例分別是86.02%、78.49%、76.34%、65.59%、10.75%。在127名新社會(huì)組織的受訪者中，該比例分別是88.19%、88.98%、88.98%、80.31%、10.24%。

3.兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的意愿

一般而言，社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的意愿越強(qiáng)烈，參與積極性就會(huì)越高，參與效果也會(huì)越好。以“您愿意為鄉(xiāng)村社會(huì)治理貢獻(xiàn)一份力量嗎？”題項(xiàng)衡量受訪者參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的意愿，其中67.48%的受訪者表示“非常愿意”，28.27%的受訪者選擇“比較愿意”，僅有4.26%的受訪者選擇“一般愿意”，無(wú)人選擇“不太愿意”和“非常不愿意”選項(xiàng)。新社會(huì)組織的受訪者中，“非常愿意”“比較愿意”和“一般愿意”的比例分別是62.37%、29.03%、8.6%；新社會(huì)組織的比例分別是70.87%、26.77%、2.36%。從該結(jié)果可知，當(dāng)前，社會(huì)公眾參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的意愿是非常強(qiáng)烈的，大部分人都愿意為鄉(xiāng)村社會(huì)治理貢獻(xiàn)一份力量。

以單位性質(zhì)和性別為例，通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)兩類組織及性別對(duì)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的意愿有顯著性差異（見(jiàn)表5、表6），新經(jīng)濟(jì)組織比新社會(huì)組織的積極性更高，女性比男性意愿更強(qiáng)。

表5 “您工作單位是否參與了鄉(xiāng)村社會(huì)治理？”平均值統(tǒng)計(jì)表

表6 兩新組織是否參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理（獨(dú)立樣本檢驗(yàn)）

顯然，兩新組織對(duì)參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理保持著較高的熱情和意愿，這對(duì)鄉(xiāng)村治理而言，是一個(gè)極好的信號(hào)，在保持參與熱情的同時(shí)，如何支持、引導(dǎo)他們參與到具體的鄉(xiāng)村社會(huì)治理中就顯得尤其重要。

4.兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的過(guò)程

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的過(guò)程主要體現(xiàn)在資金來(lái)源、參與形式及現(xiàn)存問(wèn)題三個(gè)方面。通常情況下，資金來(lái)源在一定程度上影響了兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理意愿及參與行為；參與形式是兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的具體方式和切入點(diǎn)，兩新組織以何種形式參與一直備受各界關(guān)注；不可避免的是，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理至關(guān)重要。

在資金來(lái)源方面，82.67%的受訪者認(rèn)為來(lái)自黨政部門撥款，82.07%的受訪者認(rèn)為來(lái)自政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金，72.95%的受訪者認(rèn)為來(lái)自本組織的自有資金，67.48%的受訪者認(rèn)為來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，選擇“其他”的占14.89%。在93名新經(jīng)濟(jì)組織受訪者中，相對(duì)應(yīng)的比例分別是78.49%、76.34%、75.27%、61.29%、13.98%。在127名新社會(huì)組織受訪者中，相對(duì)應(yīng)的比例分別是84.25%、87.40%、71.65%、68.50%、9.45%（見(jiàn)表7），新社會(huì)組織資金主要來(lái)源于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

表7 兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的資金來(lái)源

可見(jiàn)，對(duì)于我國(guó)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的資金來(lái)源問(wèn)題，黨政部門撥款及政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金是主要的資金來(lái)源渠道，對(duì)于兩新組織而言，其資金來(lái)源渠道相對(duì)較少，且過(guò)度依賴政府。

在參與形式方面，86.63%的受訪者認(rèn)為主要是提供公益服務(wù)，比如開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童及空巢老人等方面的服務(wù)；84.19%的受訪者認(rèn)為是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，比如提供職業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等；82.37%的受訪者認(rèn)為是參與基層黨建，比如黨員干部交叉任職、開(kāi)展黨支部共建等；70.52%選擇的是生態(tài)文明建設(shè)，選擇“其他”的占14.29%。

而新經(jīng)濟(jì)組織的參與形式依次為：83.87%是參與基層黨建和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，81.72%是提供公益服務(wù)，64.52%是參與生態(tài)文明建設(shè)，10.75%是其他。新社會(huì)組織分別為：提供公益服務(wù)（88.19%）、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)（83.46%）、參與基層黨建（81.89%）、參與生態(tài)文明建設(shè)（74.02%）、其他（10.24%）（見(jiàn)表8）。新經(jīng)濟(jì)組織更加傾向于參與基層黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，新社會(huì)組織傾向于以提供公益服務(wù)的形式參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

表8 兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要形式

在影響因素方面，設(shè)計(jì)了“您認(rèn)為，影響兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要因素有哪些？”題項(xiàng)，87.23%的受訪者認(rèn)為是政策支持力度（新經(jīng)濟(jì)組織90.32%、新社會(huì)組織85.83%），81.76%的受訪者認(rèn)為是資金保障（新經(jīng)濟(jì)組織79.57%、新社會(huì)組織85.04%），78.72%的受訪者認(rèn)為是參與意愿（新經(jīng)濟(jì)組織78.49%、新社會(huì)組織78.74%），63.83%的受訪者認(rèn)為是上級(jí)組織指導(dǎo)（新經(jīng)濟(jì)組織62.37%、新社會(huì)組織63.78%）和組織動(dòng)員能力（新經(jīng)濟(jì)組織66.67%、新社會(huì)組織59.84%），13.68%的受訪者則認(rèn)為是“其他”因素（新經(jīng)濟(jì)組織9.68%，新社會(huì)組織8.66%），如表9所示。政策支持力度是兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的最大影響因素。

表9 兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的影響因素

從兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題來(lái)看，認(rèn)為缺少統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、力量分散占77.2%（新經(jīng)濟(jì)組織81.72%、新社會(huì)組織72.44%）；參與的領(lǐng)域較為有限，集中在關(guān)愛(ài)活動(dòng)、文明共建等占79.33%（新經(jīng)濟(jì)組織76.34%、新社會(huì)組織81.89%）；參與的形式較為單一，以活動(dòng)居多占78.42%（新經(jīng)濟(jì)組織73.12%、新社會(huì)組織82.68%）；參與的積極性不高占67.17%（新經(jīng)濟(jì)組織73.12%、新社會(huì)組織63.78%）；參與的成本比較大占47.42%（新經(jīng)濟(jì)組織47.31%、新社會(huì)組織49.61），其他占8.51%（新經(jīng)濟(jì)組織8.6%、新社會(huì)組織3.94%）。為此，該如何解決呢？84.8%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該增加政策傾斜，76.29%的受訪者認(rèn)為須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，82.07%的受訪者認(rèn)為要搭建多元的參與平臺(tái)，79.03%的受訪者認(rèn)為要加大資金支持力度，選擇“其他”的占11.55%。從組織類型看，新經(jīng)濟(jì)組織受訪者的選擇比例分別是86.02%、79.57%、76.34%、68.82%、9.68%；新社會(huì)組織的選擇與新經(jīng)濟(jì)組織的結(jié)果一樣，即增加政策傾斜（85.83%）、搭建多元參與平臺(tái)（84.25%）、加大資金支持（84.25%）、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)（77.17%）、其他（7.09%）。因此，從數(shù)據(jù)來(lái)看，增加政策傾斜、搭建參與平臺(tái)、加大資金支持及強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要舉措，政策傾斜及平臺(tái)建設(shè)更為重要。

5.兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效果

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效果是鄉(xiāng)村社會(huì)治理績(jī)效的重要組成部分。對(duì)效果的評(píng)價(jià)除以客觀的數(shù)據(jù)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)外，主觀評(píng)價(jià)也是重要的方法之一，以滿意度評(píng)價(jià)為主，從兩新組織參與治理后鄉(xiāng)村社會(huì)的變化及社會(huì)公眾的滿意度評(píng)價(jià)兩個(gè)方面來(lái)衡量。

首先，了解受訪者對(duì)兩新組織參與治理后鄉(xiāng)村社會(huì)的變化的主觀認(rèn)識(shí)。以“您認(rèn)為，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理后，鄉(xiāng)村發(fā)生了可喜的變化”題項(xiàng)來(lái)表示。在調(diào)查結(jié)果中持“非常同意”的占48.63%，“比較同意”的占38.3%，“一般同意”的占10.64%，“不太同意”的占1.82%，“非常不同意”的占0.61%，基本可忽略該比例?！胺浅Ｍ狻焙汀氨容^同意”的比例加總已達(dá)86.93%。工作單位是新經(jīng)濟(jì)組織的93名受訪者中，50.54%“非常同意”，34.41%比較同意，13.98%“一般同意”，1.08%“不太同意”，“非常不同意”為0。44.88%的新社會(huì)組織受訪者“非常同意”，46.46%“比較同意”，7.87%“一般同意”，0.97%“不太同意”。可以說(shuō)受訪者對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理后所帶來(lái)的積極變化給予了積極的肯定。通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，性別、單位性質(zhì)等無(wú)顯著性差異。

其次，對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的滿意度評(píng)價(jià)（見(jiàn)圖6），44.38%的受訪者表示“非常滿意”，40.12%“比較滿意”，13.37%“一般滿意”，僅2.13%“不太滿意”，無(wú)人“非常不滿意”。在93名新經(jīng)濟(jì)組織的受訪者中，“非常滿意”占40.09%，“比較滿意”占36.56%，“一般滿意”占19.35%。在127名新社會(huì)組織的受訪者中，40.94%表示“非常滿意”，48.82%“比較滿意”，7.87%“一般滿意”，2.36%“不太滿意”?？傮w而言，社會(huì)公眾對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理持比較滿意的態(tài)度，在一定程度上對(duì)應(yīng)了前述中受訪者對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理必要性和作用的態(tài)度。通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，性別、單位性質(zhì)、政治面貌等條件下的滿意度評(píng)價(jià)無(wú)顯著性差異。

圖6 社會(huì)公眾及兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理滿意度評(píng)價(jià)

二、廣西兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的調(diào)查結(jié)論

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大作用。本文以問(wèn)卷調(diào)查形式，對(duì)329名社會(huì)公眾（含220名兩新組織成員）參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)機(jī)、意愿、參與行為、滿意度等多維內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合已有研究，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論。

（一）動(dòng)機(jī)：響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，履行社會(huì)責(zé)任

自黨的十九大確定鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，從中央到地方各級(jí)各部門積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，創(chuàng)設(shè)了各樣的參與環(huán)境、平臺(tái)及渠道，對(duì)推動(dòng)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理有積極的作用。

兩新組織作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要力量，作為市場(chǎng)和社會(huì)的主體，除了要做好本組織的生產(chǎn)、服務(wù)，也具有一定的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任是兩新組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是取之于民、用之于民的具體表現(xiàn)。有學(xué)者指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，CSR）指的是企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于的社會(huì)所負(fù)擔(dān)的責(zé)任，既包括對(duì)各種社會(huì)主體的責(zé)任，也包括對(duì)社會(huì)環(huán)境的責(zé)任[4]。因此，通過(guò)本次調(diào)查得知，當(dāng)前廣西兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的動(dòng)機(jī)主要是為了響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，致力于鄉(xiāng)村振興，履行本組織的社會(huì)責(zé)任。相比新社會(huì)組織，新經(jīng)濟(jì)組織的參與積極性更高。

（二）參與形式：基層黨建、公益服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要形式一直都是理論界和實(shí)務(wù)界比較關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)界普遍認(rèn)可兩新組織在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)方面都有積極作用和良好表現(xiàn)。苗青等認(rèn)為社會(huì)企業(yè)可以作為“民生經(jīng)紀(jì)人”參與社會(huì)治理[5]。

調(diào)查結(jié)果表明，參與基層黨建、提供公益服務(wù)和參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的三種主要形式。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的制度優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，基層黨建是改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和突破口，開(kāi)展黨建共建聯(lián)建也因此成為各地開(kāi)展鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主要形式?；趦尚陆M織的特性及鄉(xiāng)村社會(huì)治理的需求，兩新組織在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供公益服務(wù)方面具備天然的優(yōu)勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)組織有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，而新社會(huì)組織就是以提供公益服務(wù)作為自身安身立命的宗旨。因此，本調(diào)查結(jié)果不僅符合兩新組織的優(yōu)勢(shì)，也符合鄉(xiāng)村社會(huì)治理的參與態(tài)勢(shì)。

（三）建設(shè)資金依賴于黨政部門

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的資金來(lái)源至關(guān)重要，有學(xué)者表示，許多社會(huì)組織在人力資源、資金資源、辦公空間等基本資源方面，對(duì)政府部門、業(yè)務(wù)主管單位等形成依賴。雖然各類捐贈(zèng)在社會(huì)組織收入中也占據(jù)重要地位，但缺乏勸募手段和形式，社會(huì)資源動(dòng)員不足，企業(yè)與個(gè)人捐贈(zèng)比重都非常小[6]。

從調(diào)查可知，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的建設(shè)資金主要還是依靠黨政部門的撥款或者以政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金為主。很明顯，當(dāng)前的資金來(lái)源渠道比較單一，兩新組織對(duì)黨政部門的依賴度居高不下。新社會(huì)組織主要依賴黨政部門撥款，新經(jīng)濟(jì)組織主要依賴政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金的支持，除此以外就是組織自有資金和社會(huì)捐贈(zèng)，但所占比例并不是很高。

上述情況在一定程度上說(shuō)明，當(dāng)前兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理以輸血式投入為主，造血式投入相對(duì)缺乏，這也成為今后一段時(shí)期須側(cè)重思考的問(wèn)題。比如如何加強(qiáng)項(xiàng)目籌資能力，即通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)吸引資助方，通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目贏得資助方；如何建構(gòu)籌資為導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，描繪不同資源的分布地圖等問(wèn)題。

（四）政策傾斜和參與平臺(tái)多元化是主要舉措

多元主體共同治理是國(guó)際上普遍的治理實(shí)踐。多元共治既不同于政府治理，也不同于社會(huì)自治，而是政府與社會(huì)多元主體基于共同目標(biāo)和多元機(jī)制的共同治理[8]。要實(shí)現(xiàn)多元共治，政策傾斜及多元的參與平臺(tái)至關(guān)重要。有學(xué)者以民營(yíng)企業(yè)為例，認(rèn)為企業(yè)可以以中介組織和內(nèi)部黨組織作為載體，在為自身發(fā)展謀求更好的獲利空間的同時(shí)，還能夠協(xié)助黨和政府營(yíng)造更好的制度環(huán)境[8]。

在調(diào)查中，受訪者認(rèn)為政策支持力度是影響兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的最大因素，同時(shí)在諸多對(duì)策中，也認(rèn)為最重要的是增加政策傾斜。此外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的領(lǐng)域有限、參與形式單一的問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題的本質(zhì)是參與平臺(tái)的缺失，因此，在對(duì)策的選擇中，搭建多元參與平臺(tái)位列第二，僅次于政策傾斜。綜上可知，政策傾斜和參與平臺(tái)多元化是推動(dòng)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的兩個(gè)主要舉措。

（五）對(duì)其參與治理的滿意度評(píng)價(jià)較高

一般來(lái)說(shuō)，滿意度是評(píng)價(jià)治理效果的關(guān)鍵指標(biāo)。本次調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的滿意度評(píng)價(jià)以“比較滿意”和“非常滿意”居多，兩者比例合計(jì)84.5%，且大部分受訪者也認(rèn)同在兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理后，鄉(xiāng)村發(fā)生了可喜的積極變化。新社會(huì)組織的滿意度高于新經(jīng)濟(jì)組織。這也基本印證了前述中對(duì)兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的必要性和作用的正面認(rèn)可。

結(jié) 語(yǔ)

兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理是今后一段時(shí)期鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是兩新組織響應(yīng)黨和政府號(hào)召，履行社會(huì)責(zé)任的主要表現(xiàn)。當(dāng)前，兩新組織參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理的積極性較高，參與形式較為多元，群眾對(duì)其滿意度評(píng)價(jià)也較高。未來(lái)，應(yīng)該繼續(xù)從增加政策傾斜、搭建多元參與平臺(tái)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面加以推進(jìn)。