宋維東 文

7月20日，吉林省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，全面解讀《吉林省支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措》以更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動全省奶牛產(chǎn)業(yè)走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高質(zhì)量發(fā)展道路。

根據(jù)規(guī)劃，力爭到“十四五”末，吉林省奶牛存欄量達(dá)到20萬頭，奶產(chǎn)量達(dá)到65萬噸以上；全省乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步增加，優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草自給率進(jìn)一步提升。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局

吉林省在發(fā)展奶業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。其中，飼草飼料、地理區(qū)位、土地空間和冷涼氣候等資源稟賦更是讓吉林省奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。吉林省奶牛養(yǎng)殖主要分布于省內(nèi)中西部地區(qū)，奶牛品種主要為荷斯坦奶牛，乳制品以液態(tài)奶、奶粉、奶酪和含乳飲料為主。

吉林省畜牧業(yè)管理局副局長孫福余表示，近年來吉林省奶牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、組織化水平不斷提升，品牌建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展。吉林省踐行大食物觀，振興奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升動物蛋白供給能力與水平，滿足人民日益增長的多樣化乳制品消費需求，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)能升級。

“十四五”期間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦情況，吉林省將著力構(gòu)建“一橫三縱”經(jīng)濟(jì)帶和“一廊兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。其中，“一橫”即在琿烏高速沿線（白城市、松原市、長春市、吉林市、延邊州）打造產(chǎn)業(yè)核心經(jīng)濟(jì)帶；“三縱”指大廣高速（白城市、雙遼市）潛力發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、京哈高速（長春市、四平市）高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、鶴大高速（敦化市、通化市）創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶；“一廊兩區(qū)”指中部乳制品工業(yè)走廊、西部優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草綜合保障區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

近年來，吉林省充分利用農(nóng)業(yè)大省資源，實施“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程，支持秸稈飼料化利用，推動肉牛產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌，打造全國優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)牛肉供應(yīng)基地，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新格局。此舉也為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支持。

加強(qiáng)產(chǎn)供銷一體化建設(shè)

此次印發(fā)的《吉林省支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措》，從多個方面對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，解決總量規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題。

積極推動奶牛良種繁育體系建設(shè)，支持引進(jìn)荷斯坦牛、娟姍牛及乳肉兼用型品種牛。對種公牛站從國外新引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的種公牛，每頭一次性獎補(bǔ)10000元。對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)從國外新引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)母牛規(guī)模超過50頭的，每頭一次性獎補(bǔ)3000元，單個企業(yè)補(bǔ)助不超過500萬元。

在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)方面，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)，加強(qiáng)奶牛健康管理及服務(wù)。

全省將積極構(gòu)建生鮮乳產(chǎn)銷合作機(jī)制，建立行業(yè)主管部門、協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者等代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，形成生鮮乳價格協(xié)商機(jī)制，及時發(fā)布生鮮乳交易參考價，保障生鮮乳購銷雙方利益；支持乳企提高自有奶源比例，通過與奶農(nóng)相互持股、二次分紅和溢價收購、利潤保障等方式，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)固奶源基礎(chǔ)；探索建立生鮮乳第三方檢測機(jī)制，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，推動形成以質(zhì)論價、公平交易的生鮮乳購銷秩序。

促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

此次吉林省進(jìn)一步加大政策保障力度，強(qiáng)化財政金融支持，不斷提升全省奶牛產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

明確支持市縣利用政府專項債券、財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣涉農(nóng)整合資金、各類市場化基金股權(quán)投資等政策措施，完善奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

同時，利用“強(qiáng)牧貸”風(fēng)險補(bǔ)償金創(chuàng)新奶牛產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保模式，提升融資發(fā)展動力；支持保險機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)殖主體需求，將奶牛養(yǎng)殖成本保額最高上浮至每頭15000元，保險費率最低下浮至5%。

“支持乳品加工企業(yè)擴(kuò)能升級、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新建奶酪、嬰幼兒配方乳粉、乳清粉、低溫奶等乳品加工生產(chǎn)線?！睂O福余說，對3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投入超過1億元且銀行固定資產(chǎn)貸款余額超過1億元的企業(yè)，按照1億元貸款額度、同期LPR（貸款市場報價利率）的30%，給予12個月一次性貼息補(bǔ)助，支持乳品加工能力提升。