孫金才
山東臨邑農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展,就必須要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要農(nóng)村金融機(jī)制作為支撐,這樣農(nóng)村的區(qū)域消費(fèi)規(guī)模才會(huì)不斷增長(zhǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭才會(huì)朝著良好的方向進(jìn)展,緩解貧困的效能才會(huì)得到更好的發(fā)揮,繼而進(jìn)入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展之路。從這個(gè)角度來(lái)看,需要以正確的視角去審視農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)生成和控制模式的問(wèn)題。
農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn),是指發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)農(nóng)村金融體系不斷深化改革之后,我國(guó)農(nóng)村金融體系也開(kāi)始慢慢形成比較完善的結(jié)構(gòu),這為三農(nóng)問(wèn)題的解決創(chuàng)設(shè)了良好的條件,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署實(shí)施奠定了良好的基調(diào)。
當(dāng)然,需要看到的是我國(guó)農(nóng)村金融行業(yè)在慢慢成形的過(guò)程中,也存在不少的風(fēng)險(xiǎn),其集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:其一,信用風(fēng)險(xiǎn)。這是金融市場(chǎng)普遍存在的風(fēng)險(xiǎn),也是農(nóng)村金融發(fā)展中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)類別。在農(nóng)村金融服務(wù)的過(guò)程中,投資對(duì)象支持的過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。三農(nóng)服務(wù)的過(guò)程中,三農(nóng)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)各種狀況,繼而導(dǎo)致多樣化風(fēng)險(xiǎn)得以出現(xiàn),有的是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資失敗,有的是對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了壞賬,還有的是在抵押環(huán)節(jié)出現(xiàn)抵押物價(jià)格流失的情況,這些都是比較顯著的風(fēng)險(xiǎn)。從微觀角度來(lái)看,在農(nóng)村金融運(yùn)作的過(guò)程中,各類型的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始針對(duì)于對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者農(nóng)民開(kāi)展無(wú)抵押貸款或者小額風(fēng)險(xiǎn)投資,這些業(yè)務(wù)的壞賬率很高,一旦出現(xiàn)投資失敗,就可能面對(duì)這樣的信用風(fēng)險(xiǎn)。其二,制度風(fēng)險(xiǎn)。這是我國(guó)農(nóng)村金融的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的維度來(lái)看,農(nóng)村金融制度可以歸結(jié)為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),也就是說(shuō)在農(nóng)村金融市場(chǎng)各種機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的時(shí)候,會(huì)受到這種制度因素的影響。在不同的歷史環(huán)境下,國(guó)家在農(nóng)村方面的政策是有所變動(dòng)的,可能是法律法規(guī)層次的,可能是行政命令層次的,這些都可能出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)??赡芮捌谶€比較好的項(xiàng)目,因?yàn)槌霈F(xiàn)政策的變動(dòng),就可能使得項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不斷下降,這樣對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)下降,交易終止,違約的可能性很高,這樣就使得原本的金融支撐成為金融機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。其三,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。這是農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)中的重要類別之一,相比較其他的風(fēng)險(xiǎn)類別,這種風(fēng)險(xiǎn)有著自身的特殊性。在農(nóng)村金融服務(wù)提供的過(guò)程中,可能會(huì)受到技術(shù)因素的影響,比如在搭建電子金融平臺(tái)的時(shí)候,在進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候,在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的時(shí)候,因?yàn)榧夹g(shù)不成熟,導(dǎo)致農(nóng)村金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于農(nóng)村金融領(lǐng)域,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是不可控的,并且有著獨(dú)創(chuàng)性的特點(diǎn),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村金融目標(biāo)和手段的差異,演變?yōu)榉窍到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性,這也是比較特殊的。其四,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在一定程度上,與制度風(fēng)險(xiǎn)有著相似性的特點(diǎn),農(nóng)村金融服務(wù)的過(guò)程中,該風(fēng)險(xiǎn)也是很值得關(guān)注的。金融市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)政策是很敏感的,制度風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)于整個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生振動(dòng)性的影響,繼而使得市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。對(duì)于金融服務(wù)而言,農(nóng)村金融的模式和產(chǎn)品,往往有著自身的市場(chǎng)適應(yīng)能力和盈利能力,創(chuàng)新的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品模式,可能難以滿足實(shí)際的市場(chǎng)訴求,這樣就可能出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于我國(guó)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)生成機(jī)制和控制機(jī)制進(jìn)行探究,會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)生成和控制環(huán)節(jié)存在不少的弊端,這些弊端如果不能有效的改善,就可能對(duì)于農(nóng)村金融的持續(xù)發(fā)展造成極大的不良影響。在此過(guò)程中需要注意的節(jié)點(diǎn)有:
從理論上來(lái)講述,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)村金融作為支撐,但是這樣的支撐過(guò)程中,容易出現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),這一點(diǎn)是客觀存在的。從微觀角度來(lái)看,其問(wèn)題集中體現(xiàn)在:其一,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率不是很高,或者說(shuō)本身也存在一定的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),有的在當(dāng)前還是處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),還有的是不良資產(chǎn)率比較高,也就是說(shuō)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本來(lái)就比較脆弱。以2020 年第四季度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例,國(guó)內(nèi)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總負(fù)債規(guī)模達(dá)到383939.68億元,同比增長(zhǎng)12.1%,資產(chǎn)負(fù)債率相比較之前,有著明顯的體征,與股份制銀行和城市商業(yè)銀行相比,負(fù)債率水平依然處于比較高的狀態(tài)。其二,農(nóng)村金融發(fā)展過(guò)程中,面對(duì)著更加復(fù)雜的情況,可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)出現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)失調(diào)的情況。需要看到的是,現(xiàn)代金融是以信用為基礎(chǔ)的,負(fù)債經(jīng)營(yíng)就成為基本模式,如果資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,損失成為常態(tài),就可能使得金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率得以提升。從農(nóng)村家庭的現(xiàn)狀來(lái)看,實(shí)際儲(chǔ)蓄額度都不是很大,并且支出頻率比較高,這樣農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)負(fù)債就可能展現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),還有就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是有周期的,農(nóng)業(yè)信貸往往需要很長(zhǎng)的回收期,農(nóng)戶在獲得金融支持之后,如果出現(xiàn)無(wú)法償還的情況,抵押資產(chǎn)處理難度也是比較大的,這樣就使得整個(gè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)流動(dòng)性處于很差的狀態(tài)。
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理流程進(jìn)行歸結(jié),發(fā)現(xiàn)其中有不少的農(nóng)村信用資本經(jīng)營(yíng),實(shí)際上已經(jīng)處于比較困難的狀態(tài),農(nóng)村信用合作者的不良資產(chǎn)率很高,這樣會(huì)使得其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量處于比較差的狀態(tài),繼而難以給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加持續(xù)有利的資金支撐。對(duì)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言,其要想在當(dāng)前的金融市場(chǎng)中求存,在遇到破產(chǎn)危機(jī)的時(shí)候,就會(huì)對(duì)于自身的金融服務(wù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,此時(shí)的關(guān)注點(diǎn)往往設(shè)定在高回報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)的貸款,加上金融機(jī)構(gòu)有運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這樣可能對(duì)于實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制效能。在經(jīng)營(yíng)效益不好的背景下,面對(duì)支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),往往會(huì)力不從心。
需要看到的是,農(nóng)村資源生產(chǎn)率不是很高,這樣會(huì)使得農(nóng)村地區(qū)的儲(chǔ)蓄能力維持在較低的狀態(tài),金融服務(wù)于農(nóng)業(yè),此時(shí)就可能難以保證有著更加多的供給,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性也會(huì)因此受到很大程度的負(fù)面影響。一些地區(qū),農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)處于相對(duì)單一的狀態(tài),并沒(méi)有結(jié)合區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的需求來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,這樣就難以發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的效能,無(wú)論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,再者是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展,都可能因此陷入到無(wú)米之炊的狀態(tài),這就是典型的農(nóng)村金融發(fā)展失調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷部署實(shí)施的過(guò)程中,各級(jí)政府給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境在不斷優(yōu)化,農(nóng)村金融的優(yōu)惠條件也在不斷調(diào)整,繼而使得農(nóng)村金融朝著更加理想的方向進(jìn)展。在這樣的背景下,我國(guó)更應(yīng)該正確看待農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)生成和控制中存在的不足,繼而切實(shí)的采取措施來(lái)進(jìn)行優(yōu)化,此時(shí)可以將關(guān)注點(diǎn)放在如下幾個(gè)方面:
需要看到的是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是特殊性的活動(dòng),投資周期比較長(zhǎng),并且在此期間可能面對(duì)各種自然風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶往往也沒(méi)有抵押物,此時(shí)就可以以信用擔(dān)保的方式來(lái)進(jìn)行,在此架構(gòu)下,能夠獲取到的貸款額度是比較少的,風(fēng)險(xiǎn)偏高,這樣就可能使得很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于消極的狀態(tài),涉農(nóng)貸款的審批往往比較嚴(yán)格。面對(duì)這樣的問(wèn)題,應(yīng)該高度重視農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)展,確保信貸擔(dān)保體系可以不斷完善。詳細(xì)來(lái)講述,在此環(huán)節(jié)需要做好的工作主要有:其一,地方政府需要積極主動(dòng)參與進(jìn)去,增加農(nóng)業(yè)貸款的財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠,支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以針對(duì)于農(nóng)村發(fā)展訴求,設(shè)定多元化多層次的金融產(chǎn)品,確??梢韵蜣r(nóng)戶提供長(zhǎng)期中小額貸款,繼而使得三農(nóng)支持力度不斷提升。比如可以嘗試降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅率的方式,或者設(shè)定一定期限的免稅制度。其二,注重農(nóng)村信用環(huán)境的不斷優(yōu)化,使得農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境朝著更加良性的方向進(jìn)展。在此過(guò)程中,地方政府可以積極的將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)融入其中,依靠技術(shù)手段記錄企業(yè)或者農(nóng)戶的收入來(lái)源,研判其經(jīng)濟(jì)狀況,在此基礎(chǔ)上使得農(nóng)戶征信體系能夠慢慢建立,這樣個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)得以架構(gòu),征信服務(wù)范圍不斷延展,并且將農(nóng)村納入其中,這樣就可以更好的解決實(shí)際信貸中信息不對(duì)稱的情況。其三,切實(shí)的采取措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的完善,這樣可以很好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分散,確保多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品可以發(fā)揮轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的效能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自然災(zāi)害的影響力也會(huì)下降,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量也會(huì)因此不斷提升。其四,地方政府還需要積極采取措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系的優(yōu)化,確保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷成長(zhǎng)起來(lái),在農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要融資的時(shí)候,可以切實(shí)的成為其中的促進(jìn)力量。為此地方政府需要以開(kāi)放的視角去審視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展問(wèn)題,合理的規(guī)范民間融資,強(qiáng)化管理和控制,引導(dǎo)更加多的民間資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)金融中去,由此使得農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展環(huán)境朝著更加理想的方向進(jìn)展。
對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展問(wèn)題,需要樹(shù)立正確的約束和監(jiān)管價(jià)值觀,確保風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠得以架構(gòu)。詳細(xì)來(lái)講述,在此過(guò)程中需要做好的工作主要有:其一,注重農(nóng)村信用社的監(jiān)督和管理。也就是說(shuō)監(jiān)管部門要能夠嚴(yán)格依照對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠保持良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),處理好農(nóng)村信用社和民間金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,確保在制衡的基礎(chǔ)上能夠更好的監(jiān)督,避免出現(xiàn)不穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。對(duì)于農(nóng)村信用社,還需要在內(nèi)部建立良好的內(nèi)部控制機(jī)制,確保每一個(gè)工作人員可以樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)的經(jīng)營(yíng)理念,切實(shí)的樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范和管理意識(shí),依靠?jī)?nèi)部控制制度和激勵(lì)制度,使得信貸控制體系可以有效的發(fā)揮其效能。各個(gè)部門之間可以相互監(jiān)督,避免獨(dú)立操作,暗箱操作的發(fā)生,形成完善的崗位責(zé)任制度,這樣可以使得內(nèi)部管理制度更好的發(fā)揮自身的效能。還有就是內(nèi)部資格認(rèn)證制度的架構(gòu),定期開(kāi)展對(duì)應(yīng)的職業(yè)紀(jì)律教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)技能教育,員工可以以更加正確的視角去審視教育培訓(xùn)活動(dòng)的價(jià)值,不斷的依靠這樣的方式實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)素質(zhì),政治素質(zhì),思想道德素質(zhì),職業(yè)素質(zhì)的提升,由此更好的參與到農(nóng)村金融服務(wù)工作中去。其二,監(jiān)督管理部門還需要設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,降低門檻,確保吸引更加多資質(zhì)好的金融機(jī)構(gòu),成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要參與者,農(nóng)村金融的供給群體開(kāi)始朝著多樣化方向進(jìn)展,也是有利于農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的。在此過(guò)程中,需要對(duì)于農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)的建立流程進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保其可以真實(shí)的參與到實(shí)際民間金融服務(wù)中去,使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量不斷提升,金融風(fēng)險(xiǎn)隱患也可以更好的被降低。其三,注重監(jiān)督管理部門目標(biāo)意識(shí)的提升,設(shè)定明確的監(jiān)督管理目標(biāo),切實(shí)的優(yōu)化監(jiān)督管理方式,使得外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督能夠協(xié)同起來(lái),繼而更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于村鎮(zhèn)銀行而言,可以積極在董事會(huì)架構(gòu)下,發(fā)揮董事會(huì)的監(jiān)督和決策效能,對(duì)于小額貸款公司,可以讓利益向患者提供對(duì)應(yīng)的監(jiān)督崗位,繼而確保對(duì)于實(shí)際的金融服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。政府需要積極強(qiáng)化此領(lǐng)域的立法,確保法律法規(guī)可以更加健全,打擊失信人員,確保信用環(huán)境不斷優(yōu)化,繼而確保農(nóng)村金融發(fā)展能夠進(jìn)入到持續(xù)的狀態(tài)。
顯然,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如果還是依照之前消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度參與到農(nóng)業(yè)扶持中去,就難以形成農(nóng)業(yè)金融持續(xù)發(fā)展格局。要想改變這樣的局面,就需要切實(shí)的采取措施,樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),確保農(nóng)業(yè)金融格局能夠得以優(yōu)化。詳細(xì)來(lái)講述,此時(shí)需要做好的工作主要有:其一,關(guān)注農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展,依照三農(nóng)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行研發(fā),確保推出更加多的適銷對(duì)路的金融產(chǎn)品,這樣可以使得農(nóng)戶金融訴求得到更好的滿足;其二,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要積極實(shí)現(xiàn)融資渠道的拓展,可以積極結(jié)合地緣優(yōu)勢(shì),迅速的實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品體系的構(gòu)建,不斷豐富金融產(chǎn)品,使得多種農(nóng)產(chǎn)品抵押信貸機(jī)制得以構(gòu)建;其三,地方政府需要高度重視農(nóng)村金融組織程度的提升,確保處理好農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),使得對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以不斷優(yōu)化,這樣可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的競(jìng)爭(zhēng)素質(zhì)得以不斷提升;其四,注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持活力,積極推動(dòng)金融改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用體系得以建設(shè),使得經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)不斷優(yōu)化,繼而使得農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制得以生成。
綜上所述,在農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中,要能夠以正確的視角去審視農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)生成和控制問(wèn)題,從意識(shí)上進(jìn)行優(yōu)化,從實(shí)踐上進(jìn)行調(diào)整,繼而使得實(shí)際農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)格局得以構(gòu)建,也就是在這樣的歷程中農(nóng)村金融體系才能夠更好的發(fā)揮自身的效能。