日前，國(guó)務(wù)院第九次大督查中調(diào)查了一起典型案件：某市一蔬菜糧油店主，因所賣(mài)出的5 斤芹菜質(zhì)檢不合格，且進(jìn)貨票據(jù)丟失、不能說(shuō)明來(lái)源，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)罰了6.6 萬(wàn)元。在督查組的詢問(wèn)之下，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)承認(rèn)過(guò)罰不當(dāng)。

報(bào)道一出，迅速引發(fā)討論。5 斤芹菜共賣(mài)了20 元，蔬菜糧油生意不大，6.6 萬(wàn)元是如何認(rèn)定的？所謂的“過(guò)罰”又有多“過(guò)”？

食品安全法中規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為，貨值金額不足1 萬(wàn)元的，并處5 萬(wàn)元以上10 萬(wàn)元以下罰款，可見(jiàn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)的處理是依此項(xiàng)規(guī)定。但我國(guó)行政處罰法明確規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。簡(jiǎn)而言之，個(gè)體商戶確實(shí)有錯(cuò)，但處罰還是太重了一些，實(shí)屬過(guò)罰不當(dāng)。

守護(hù)公眾舌尖上的安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序理所應(yīng)當(dāng)，但執(zhí)法不能只講力度，還得講究溫度，講究法理情的融合。若只是機(jī)械性地套用法條，“一刀切”地進(jìn)行罰款，那么不只很難“讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受公平正義”，甚至還會(huì)起到反效果。

以此案為例，行政處罰不是目的，督促改正才是。既然店主已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤所在，那又何苦大棒一揮，讓人生出“我得賣(mài)多少噸芹菜，才能掙回來(lái)那6.6 萬(wàn)”之嘆。

此次“過(guò)罰不當(dāng)”，也是一堂面向所有人的公開(kāi)課。廣大經(jīng)營(yíng)者要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法部門(mén)也不妨多一些人性化、柔性化的執(zhí)法方案。