張代軍，孫云飛，鄭書波，李明倫

(青島大學(xué)，山東 青島 266071 1 醫(yī)學(xué)部黨政辦公室； 2 資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處)

大型科研儀器設(shè)備是醫(yī)科類高校師生從事教學(xué)、科學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障，是體現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和科研基礎(chǔ)條件的重要標(biāo)志，也是培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)創(chuàng)新型醫(yī)學(xué)人才的重要平臺(tái)。國家部委多次出臺(tái)文件，鼓勵(lì)高等院校打破當(dāng)前大型儀器設(shè)備管理與使用的條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的局面，采用靈活多樣的共享模式，推動(dòng)大型儀器設(shè)備的開放共享[1-3]。而隨著大型儀器設(shè)備數(shù)量的不斷增加，如何保持大型科研儀器設(shè)備的使用效益，充分發(fā)揮其價(jià)值，是一個(gè)值得深入探索的問題。國內(nèi)不少高校對(duì)其大型儀器設(shè)備的使用率進(jìn)行了調(diào)查與分析，普遍存在著大型儀器設(shè)備使用率過低、閑置率過高和缺乏共享機(jī)制，以及共享信息不健全或共享效果不理想的現(xiàn)象[4-6]。2022年1月，我們對(duì)青島大學(xué)2021年的醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備進(jìn)行了年度考核。本研究分析了納入考核的11類127臺(tái)套大型儀器設(shè)備的績效情況，以期為進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)的管理水平和提高大型儀器設(shè)備的使用效益提供參考依據(jù)，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 儀器設(shè)備

我校單臺(tái)套價(jià)值30萬元以上的醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備共11類127臺(tái)套，均為2014—2019年購置，并當(dāng)年投入使用。其中顯微鏡類28臺(tái)套，高通量基因測(cè)序系統(tǒng)類17臺(tái)套，液相色譜類14臺(tái)套，PCR類13臺(tái)套，流式細(xì)胞儀類13臺(tái)套，測(cè)序系統(tǒng)類11臺(tái)套，醫(yī)療器械類10臺(tái)套，酶標(biāo)儀類9臺(tái)套，電生理記錄系統(tǒng)類5臺(tái)套，小動(dòng)物成像系統(tǒng)類4臺(tái)套，離心機(jī)類3臺(tái)套。

1.2 研究方法

采用我校大型儀器設(shè)備年度使用效益評(píng)價(jià)表，考核2021年各類大型儀器設(shè)備的使用情況，考核指標(biāo)包括有效機(jī)時(shí)、使用率、機(jī)時(shí)利用得分、人才培養(yǎng)得分、服務(wù)收入得分和總得分等[7-8]。有效機(jī)時(shí)=必要開機(jī)準(zhǔn)備時(shí)間+測(cè)試時(shí)間+必須的后處理時(shí)間。使用率=有效機(jī)時(shí)/800×100%(其中800為額定機(jī)時(shí)[7-8])。機(jī)時(shí)利用得分=使用率×70%。人才培養(yǎng)得分=10分/人(獲得獨(dú)立操作資格人員)+3分/人(在指導(dǎo)下能獨(dú)立完成部分測(cè)試的人員)+1分/30人(進(jìn)行教學(xué)演示實(shí)驗(yàn)人員)。服務(wù)收入得分=5分/千元(指對(duì)校內(nèi)、校外服務(wù)的測(cè)試費(fèi)，不包括本機(jī)組的科研費(fèi)收入)。總分=機(jī)時(shí)利用得分(70%)+人才培養(yǎng)得分(20%)+服務(wù)收入得分(10%)。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

2 結(jié) 果

2.1 不同有效機(jī)時(shí)的大型儀器設(shè)備數(shù)量

在我校127臺(tái)套大型儀器設(shè)備中，有效機(jī)時(shí)≥800 h/年者27臺(tái)套(21.3%)，100～799 h/年者72臺(tái)套(56.7%)，1～99 h/年者16臺(tái)套(12.6%)，0 h/年者12臺(tái)套(9.4%)，不同有效機(jī)時(shí)的大型儀器設(shè)備臺(tái)套數(shù)比較差異有顯著性(χ2=6.772，P<0.05)。

2.2 大型儀器設(shè)備績效考核

我校127臺(tái)套大型儀器設(shè)備的平均有效機(jī)時(shí)為586.79 h/年，使用率73.55%，機(jī)時(shí)利用得分45.19分，人才培養(yǎng)得分26.21分，服務(wù)收入得分0.64分，總得分60.83分。11類大型儀器設(shè)備中，上述各考核指標(biāo)結(jié)果超過平均水平的分別占36.4%(4/11)、36.4%(4/11)、45.5%(5/11)、36.4%(4/11)、45.5%(5/11)、54.5%(6/11)。不同類型大型儀器設(shè)備的有效機(jī)時(shí)、使用率、機(jī)時(shí)利用得分、人才培養(yǎng)得分比較，差異有顯著性(H=18.592～21.074，P<0.05)。見表1。

表1 2021年我校不同類型大型儀器設(shè)備年度績效考核結(jié)果

3 討 論

大型儀器設(shè)備是高等醫(yī)學(xué)院?；蛘邔I(yè)重要的辦學(xué)資源，是學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)保障，也是辦學(xué)成本與績效評(píng)估的重要指標(biāo)[9-10]。強(qiáng)化大型儀器設(shè)備的管理、提高設(shè)備使用效益是服務(wù)教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容，也是避免大型儀器設(shè)備重復(fù)購置的重要措施，而提高大型儀器設(shè)備使用率對(duì)促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量具有重要意義[6,11-14]。

本文結(jié)果顯示，我校127臺(tái)套醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備，平均有效機(jī)時(shí)為586.79 h/年，明顯低于教育部規(guī)定的800 h/年有效機(jī)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，且符合教育部規(guī)定有效機(jī)時(shí)的設(shè)備只占21.3%，低于100 h/年有效機(jī)時(shí)的設(shè)備占22%。提示我校醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備有效機(jī)時(shí)達(dá)不到要求，甚至有約1/5的儀器設(shè)備處于閑置或半閑置狀態(tài)。除了大型儀器設(shè)備的有效機(jī)時(shí)達(dá)不到要求外，大型儀器設(shè)備年度考核各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果超過平均水平的不足50%，只有30%～40%，且不同類型的大型儀器設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果差異有顯著性，其人才培養(yǎng)得分只有26.21分。

我校醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備的利用率、使用效率、共享率，尤其是人才培養(yǎng)得分，均明顯低于國內(nèi)的一些高校[15-16]。

目前我校醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備的利用率低、績效差的原因，可能與設(shè)備資源配置不均衡、共享開放機(jī)制不完善、運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制不健全、缺乏必要的績效考核機(jī)制以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員隊(duì)伍不足或不穩(wěn)定等有關(guān)[17-22]。如何提高大型儀器設(shè)備使用率，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量，是擺在高校管理者面前的重大課題。

提高大型儀器設(shè)備使用效益的措施主要有以下幾點(diǎn)。①合理配置、強(qiáng)化規(guī)劃。大型儀器設(shè)備是國有資產(chǎn)，來源于國家，理應(yīng)服務(wù)社會(huì)，要堅(jiān)持產(chǎn)出導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、績效優(yōu)先的管理理念，認(rèn)真做好大型儀器設(shè)備的前期論證、購置計(jì)劃，避免大型儀器設(shè)備資源配置不均衡、設(shè)備緊缺與閑置并存的現(xiàn)象[4,6]。大型儀器設(shè)備配置要充分結(jié)合學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)，最大限度發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用。②共享開放、強(qiáng)化服務(wù)。國務(wù)院以及有關(guān)部委關(guān)于高等學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享的文件明確指出，加強(qiáng)開放共享，合理配置資源，有力促進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)籌管理現(xiàn)有科研設(shè)施與儀器，合理布局新增科研設(shè)施與儀器，切實(shí)提高科研設(shè)施與儀器的利用效率和效益[1-3]。國內(nèi)有部分高校也嘗試建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，并將符合開放條件的大型儀器設(shè)備的有關(guān)信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求報(bào)送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，以提高共享服務(wù)水平[23]。目前我校的儀器設(shè)備管理部門和占有大型儀器設(shè)備資源的人員，尚缺乏資源共享意識(shí)，且共享機(jī)制不健全，共享模式也不完善，導(dǎo)致大批大型儀器設(shè)備使用率低或閑置。因此，高校管理部門和管理人員要樹立國有資產(chǎn)共享意識(shí)，積極營造大型儀器設(shè)備資源共享氛圍，利用信息技術(shù)，建立健全大型儀器設(shè)備資源共享預(yù)約平臺(tái)，最大限度地提高大型儀器設(shè)備的使用率[1,4,6,24]。③穩(wěn)定運(yùn)行、強(qiáng)化維護(hù)。由于資金緊張，在大型儀器設(shè)備管理方面往往存在著“重購置、輕運(yùn)行”和“重運(yùn)行、輕保養(yǎng)”的現(xiàn)象。因此，必須建立一套有利于大型儀器設(shè)備良好運(yùn)行和后續(xù)維護(hù)所必需的政策、財(cái)政方面的支持體系，確保大型儀器設(shè)備正常運(yùn)行。通過制訂相關(guān)政策，實(shí)施有償對(duì)外開放服務(wù)和科學(xué)合理收費(fèi)管理，達(dá)到“以使用換保養(yǎng)”“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”的目的，避免“買得起，用不起”和“用得起，養(yǎng)不起”的現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用[12,25-27]。④完善考核、強(qiáng)化評(píng)價(jià)。建立健全科學(xué)、合理的大型儀器設(shè)備考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度體系，對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保其正常運(yùn)行。通過有效機(jī)時(shí)、使用率、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、共享服務(wù)以及功能開發(fā)等指標(biāo)，對(duì)大型儀器設(shè)備的績效進(jìn)行月月監(jiān)控、季度評(píng)價(jià)、年終考核，并逐步實(shí)行與問責(zé)、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的大型儀器設(shè)備可進(jìn)行調(diào)整使用，最終實(shí)現(xiàn)有機(jī)可用、預(yù)約能用、人人會(huì)用、安全有效的目標(biāo)，大幅度提高大型儀器設(shè)備的使用效益[12-13,28]。⑤提高素質(zhì)、強(qiáng)化培養(yǎng)。擁有一支高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍是提高大型儀器設(shè)備管理水平和使用效益的基本保障，與完善的管理制度、規(guī)范的管理流程、配套的政策支持同等重要。可以建立與完善以崗位規(guī)劃、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、職稱榮譽(yù)等管理機(jī)制為支撐的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備管理平臺(tái)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展[29]。通過頂層設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)造條件，為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提供內(nèi)部培訓(xùn)和外部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)其參與校內(nèi)外的技術(shù)創(chuàng)新與改革；通過進(jìn)項(xiàng)目組、進(jìn)團(tuán)隊(duì)等形式，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的管理積極性[4,12-13,30]；通過設(shè)置與教學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)管理相適應(yīng)的科研實(shí)驗(yàn)型、教學(xué)實(shí)驗(yàn)型、實(shí)驗(yàn)管理型的實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位，做到人崗相適，并明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位人員破格晉升資格條件，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的發(fā)展動(dòng)力、職業(yè)責(zé)任心和職業(yè)歸屬感[22]；通過引進(jìn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)帶頭人，帶領(lǐng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)做好科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化等工作。

總之，我校醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備的使用效益有待進(jìn)一步提高，隨著我校醫(yī)學(xué)科研類大型儀器設(shè)備數(shù)量不斷增加，如何更好地發(fā)揮大型儀器設(shè)備的使用效益，是亟待解決的問題。通過進(jìn)一步優(yōu)化大型儀器設(shè)備資源配置、完善共享開放機(jī)制、健全運(yùn)行與維護(hù)機(jī)制、建立合理的績效考核機(jī)制以及穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍，可以有效提高大型儀器設(shè)備使用效益。