付艷萍

（河南師范大學(xué)教育學(xué)部，河南省宏觀教育政策研究中心，河南新鄉(xiāng) 453007）

隨著國際競爭的日益加劇，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)由高校前置到基礎(chǔ)教育階段，成為許多國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。美國歷來重視拔尖創(chuàng)新人才的早期識(shí)別與培養(yǎng)，其從國家利益出發(fā)，通過立法為拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)提供政策、經(jīng)費(fèi)、研究等全方位的保障與支持?！爸蓍L高中”的成立，回應(yīng)了美國對高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的需求，并在人才培養(yǎng)方面取得了卓越成效。

一、美國州長高中的發(fā)展歷史與特色使命

（一）時(shí)代背景：拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)引發(fā)關(guān)注

拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是美國聯(lián)邦政府一直以來關(guān)注的重要議題。20世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)衛(wèi)星上天使美國舉國震驚，其民眾普遍認(rèn)為，國家對教育尤其是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的忽視，是導(dǎo)致本國在科學(xué)技術(shù)上落后于蘇聯(lián)的原因。1958年，聯(lián)邦政府頒布《國防教育法》（National Defense Education Act, 1958），提出增撥大量教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對拔尖創(chuàng)新學(xué)生的培養(yǎng)，資助各州開發(fā)測試系統(tǒng)進(jìn)行拔尖創(chuàng)新學(xué)生的識(shí)別，并為其提供特殊的指導(dǎo)咨詢和教學(xué)服務(wù)。[1]1983年，美國國家教育卓越委員會(huì)（National Commission on Excellence in Education）發(fā)布報(bào)告《國家處在危機(jī)中：教育改革勢在必行》（A Nation at Risk:the Imperative for Educational Reform），引發(fā)了國內(nèi)對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的進(jìn)一步重視。同年，卡耐基基金會(huì)提交的報(bào)告《高中：美國中等教育報(bào)告》（High School: A Report on Secondary Education in America）建議，每所高中都應(yīng)為拔尖創(chuàng)新學(xué)生提供特殊的教育；在大城市為拔尖創(chuàng)新學(xué)生創(chuàng)建科學(xué)類或藝術(shù)類磁石學(xué)校；同時(shí)，在全國范圍內(nèi)建立科學(xué)和藝術(shù)類寄宿制高中。[2]1988年，美國國會(huì)通過《賈維茨英才教育法案》（Jacob K. Javits Gifted and Talented Students Education Act of 1988），這是美國唯一一部專門推動(dòng)英才教育發(fā)展且仍在發(fā)揮法律效力的法案。該法案啟動(dòng)了由聯(lián)邦政府授權(quán)的致力于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的教育計(jì)劃——“賈維茨英才教育計(jì)劃”。在該計(jì)劃的資助下，美國還成立了國家英才教育研究中心。[3]20世紀(jì)80年代是美國教育改革歷程中的重要階段，這一時(shí)期的多項(xiàng)政策文本和報(bào)告表達(dá)了對提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的迫切需求，之后美國的教育政策也延續(xù)了對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重視。

國家層面對拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)注，極大地推動(dòng)了美國英才教育體系的發(fā)展，各州紛紛進(jìn)行英才教育的相關(guān)立法。到1987年，美國已有47個(gè)州通過立法認(rèn)可英才教育的價(jià)值，29個(gè)州發(fā)布政策聲明支持英才教育發(fā)展，24個(gè)州明確要求該州中小學(xué)提供英才教育服務(wù)。[4]具體在高中階段，美國先后成立了許多公立選拔性高中，通過入學(xué)考試、學(xué)業(yè)成績等標(biāo)準(zhǔn)招錄拔尖創(chuàng)新學(xué)生。一些綜合高中也通過開設(shè)榮譽(yù)課程、大學(xué)先修（Advanced Placement，AP）課程等途徑為部分具有較高學(xué)習(xí)需求的學(xué)生提供更為優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

（二）應(yīng)運(yùn)而生：肩具拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)使命

在聯(lián)邦政府發(fā)出推動(dòng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的呼吁時(shí)，美國個(gè)別州政府也關(guān)注到這一問題并將之付諸實(shí)踐?！爸蓍L學(xué)?！保℅overnor's School）正是這一實(shí)踐的產(chǎn)物。為了更好地滿足高中拔尖創(chuàng)新學(xué)生的高層次學(xué)習(xí)需求，1963年，時(shí)任北卡羅來納州州長特里·桑福德（Terry Sanford）創(chuàng)建了第一所暑期制學(xué)?！笨_來納州長學(xué)校（Governor's School of North Carolina）。該學(xué)校的成立最早來自州長的提議與推動(dòng)，州政府提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，州教育廳委任的董事會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的運(yùn)營、管理與人員聘用，并且面向全州招錄高中拔尖創(chuàng)新學(xué)生，因而被形象地稱為“州長學(xué)?！?。雖然被稱為學(xué)校，但北卡羅來納州長學(xué)校本質(zhì)上只是寄居在該州塞勒姆學(xué)院（Salem College）校園內(nèi)的一個(gè)暑期寄宿制學(xué)習(xí)計(jì)劃，從全州各地區(qū)選拔出的幾百名高中拔尖創(chuàng)新學(xué)生在這里獲得為期6周的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)學(xué)科（Science,Technology, Engineering, Mathematics，STEM）以及領(lǐng)導(dǎo)力或藝術(shù)等領(lǐng)域的深度學(xué)習(xí)體驗(yàn)。1980年，在時(shí)任州長詹姆斯·亨特（James B.Hunt）等人的推動(dòng)下，北卡羅來納州又成立了全美第一所學(xué)年制州長學(xué)校——北卡羅來納科學(xué)與數(shù)學(xué)高中（North Carolina School of Science and Mathematics），從全州跨區(qū)域和學(xué)區(qū)招錄拔尖創(chuàng)新學(xué)生，并為其提供高水平的學(xué)年制STEM教育。州長亨特還希望學(xué)校能開發(fā)新的教學(xué)方法和課程資源，提供教師培訓(xùn)以帶動(dòng)本州STEM教育的發(fā)展。隨后的二三十年間，其他十幾個(gè)州也相繼成立了類似的學(xué)年制州長學(xué)校，為學(xué)生提供10～12年級(jí)或11～12年級(jí)教育（個(gè)別學(xué)校提供完整的9～12年級(jí)高中教育），并頒發(fā)高中畢業(yè)證書。

創(chuàng)建州長學(xué)校需要相關(guān)部門或負(fù)責(zé)人提出建校申請，并制定詳細(xì)的學(xué)校運(yùn)營方案，其中特別要說明該校與本州其他公立高中已有的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃有何不同，之后提交州政府審核批準(zhǔn)。[5]相對而言，美國各州成立的暑期制州長學(xué)校數(shù)量較多，而實(shí)行學(xué)年制的州長學(xué)校數(shù)量較少，僅有37所位于中西部、南部和西南部的17個(gè)州。①數(shù)據(jù)來源于美國英才教育協(xié)會(huì)（National Association for Gifted Child, NAGC）官方網(wǎng)站，詳見：Statewide public high schools for advanced students[EB/OL].(2021-06-07)[2021-06-07]. http://www.nagc.org/resources-publications/gifted-state/statewide-public-high-schools-advanced-students。進(jìn)一步核查后筆者發(fā)現(xiàn)，在NAGC統(tǒng)計(jì)的35所州長高中中提及的田納西數(shù)學(xué)和科學(xué)州長高中已于2011年關(guān)閉，所以在統(tǒng)計(jì)的過程中將其排除掉，同時(shí)補(bǔ)充了NAGC遺漏的馬薩諸塞數(shù)學(xué)和科學(xué)高中，密蘇里科學(xué)、數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)高中和得克薩斯人文領(lǐng)導(dǎo)力高中3所學(xué)校，共計(jì)37所學(xué)年制州長學(xué)校。其中，有16個(gè)州的19所學(xué)年制州長學(xué)校實(shí)行寄宿制，也就是說，每州僅有1所或2所這樣面向全州跨學(xué)區(qū)招生的學(xué)校；其他18所為非寄宿學(xué)年制州長學(xué)校，均由弗吉尼亞州創(chuàng)辦，分別輻射該州各個(gè)地區(qū)。[6]為了與暑期制州長學(xué)校相區(qū)別，本文將這些由州政府批準(zhǔn)成立并予以財(cái)政支持，面向全州跨區(qū)域和學(xué)區(qū)招錄拔尖創(chuàng)新學(xué)生進(jìn)行集中培養(yǎng)的學(xué)年制公立高中學(xué)校，稱為“州長高中”。

（三）與眾不同：招生特許和辦學(xué)自主獨(dú)樹一幟

自成立起，州長高中就是美國公立英才教育系統(tǒng)的重要組成部分，是其他老牌公立選拔性高中的有益補(bǔ)充。然而，州長高中的政策“特權(quán)”使其在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面具有其他公立選拔性高中沒有的優(yōu)勢。

其一，作為州立且由州財(cái)政支持的學(xué)校，州長高中可以在全州跨區(qū)域和學(xué)區(qū)“掐尖”招生。由于大多數(shù)州長高中僅提供2～3年的教育，而美國高中學(xué)制4年，這意味著州長高中的學(xué)生是在其他高中就讀一兩年后才被選拔進(jìn)來的。這種“掐尖”行為使州長高中針對拔尖創(chuàng)新潛能學(xué)生的選拔更為精準(zhǔn)（選拔對象是高一或高二年級(jí)學(xué)生），且能在更大范圍的學(xué)生群體中（面向全州）優(yōu)中選優(yōu)。

其二，州長高中的獨(dú)特建制保證了其享有一定的自主管理權(quán)限。州長高中主要有兩種建制。一部分州長高中隸屬于州教育廳，由州政府委任的獨(dú)立董事會(huì)進(jìn)行管理，這類學(xué)校一般有獨(dú)立的校舍，在課程設(shè)置、教師聘任等事務(wù)上享有獨(dú)立自主權(quán)。比如，學(xué)校的課程安排不必遵循州教育廳的統(tǒng)一規(guī)劃。學(xué)校對任課教師是否具備教師資格證書并無要求，而是看重他們是否具有特定領(lǐng)域的高級(jí)知識(shí)、專長和技能，以及是否具備拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)與能力。另一部分州長高中隸屬于州立大學(xué)系統(tǒng)并受其管理。這些學(xué)校往往坐落在隸屬大學(xué)校園之中，成為“校中?！保鋵W(xué)生能隨時(shí)隨地地利用大學(xué)的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等公共教育設(shè)施，并直接選修所屬大學(xué)的課程。[7]也就是說，盡管在學(xué)段上屬于高中階段，這些身處大學(xué)校園的州長高中可以全方位地利用大學(xué)教育資源，實(shí)現(xiàn)高中與大學(xué)“無縫銜接”共同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，這也是州長高中較之其他公立選拔性高中的重要差異。制度創(chuàng)新與靈活管理是實(shí)現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要保障，州長高中享受的政策特權(quán)為其拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。

二、美國州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐

州長高中自成立之初就肩具拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的使命，可以跨區(qū)域“掐尖”選拔拔尖創(chuàng)新人才進(jìn)行集中培養(yǎng)，其在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法和人才選拔等方面也具有獨(dú)到之處。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)：具有領(lǐng)導(dǎo)力的創(chuàng)新人才

州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位高遠(yuǎn)。學(xué)校沒有把升學(xué)作為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的唯一目的，而是設(shè)計(jì)了指向?qū)W生全面發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)力提升的目標(biāo)，重視培養(yǎng)學(xué)生成為具有領(lǐng)導(dǎo)力的、能為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才。這一點(diǎn)在州長高中學(xué)校的使命陳述（mission statement）中有直接體現(xiàn)。州長高中普遍具有明確的學(xué)科導(dǎo)向，其中大多數(shù)學(xué)校都重視STEM教育，個(gè)別學(xué)校側(cè)重于人文或藝術(shù)教育。通過對23所州長高中（包括16所STEM高中和7所人文藝術(shù)類高中）的使命陳述進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，筆者析出升學(xué)率、綜合性、成長性和領(lǐng)導(dǎo)力四個(gè)指標(biāo)（見表1）。其中，體現(xiàn)“升學(xué)率”目標(biāo)的關(guān)鍵詞頻次并不多，只有5次。相比之下，體現(xiàn)“綜合性”和“成長性”目標(biāo)的關(guān)鍵詞分別出現(xiàn)19次和14次，而體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)力”目標(biāo)的關(guān)鍵詞高達(dá)26次。作為集全州優(yōu)質(zhì)教育資源建立的學(xué)校，州長高中特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)參與和奉獻(xiàn)意識(shí)以及作為世界公民的責(zé)任感和使命感，而社會(huì)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感本身就是領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。例如，南卡羅來納科學(xué)和數(shù)學(xué)州長高中（South Carolina Governor's School for Science and Mathematics）的學(xué)校使命，就是“致力于尋找和培養(yǎng)本州最有天賦與積極性的學(xué)生，提供科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程領(lǐng)域的變革性教育，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣，幫助學(xué)生樹立信心，以道德領(lǐng)袖的身份參與解決世界上最重要的問題”[8]。而伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中（Illinois Mathematics and Science Academy）的學(xué)校使命“激發(fā)和培養(yǎng)富有創(chuàng)造力、道德感與科學(xué)思想的人才，以改善人類境遇”[9]，體現(xiàn)出州長高中將“創(chuàng)新”和“領(lǐng)導(dǎo)力”的目標(biāo)置于“升學(xué)”之上。

表1 23所州長高中使命陳述中有關(guān)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)

（二）課程設(shè)置：特色學(xué)科領(lǐng)域的精深

州長高中具有鮮明的STEM或人文藝術(shù)學(xué)科特色。由于州長高中從全州跨區(qū)域“掐尖”選拔學(xué)生，因此在課程設(shè)置上，并不需要像其他公立高中那樣開設(shè)多層次的課程以顧及不同學(xué)業(yè)水平的學(xué)生，而是圍繞本校的學(xué)科特色開設(shè)豐富且極具挑戰(zhàn)性的高階課程，體現(xiàn)了特色學(xué)科領(lǐng)域的精深。其中，STEM州長高中聚焦于STEM學(xué)科開設(shè)了多樣化、多門類的課程。有研究指出，在13所STEM州長高中中，每所學(xué)校平均開設(shè)34門科學(xué)課程和21門數(shù)學(xué)課程。[10]與此同時(shí)，州長高中課程的深度也讓其他公立高中難以望其項(xiàng)背。對于其他同樣承擔(dān)著拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)任務(wù)的美國公立高中而言，具有升學(xué)導(dǎo)向且難度較高的AP課程是其人才培養(yǎng)的主要途徑。[11]2011—2012學(xué)年，在全美18360所公立高中中，有63.8%的學(xué)校開設(shè)了AP課程。[12]而筆者統(tǒng)計(jì)的16所STEM州長高中只有5所學(xué)校開設(shè)了AP課程，僅占比31.25%，這是因?yàn)樵S多州長高中的課程難度遠(yuǎn)勝于AP課程。那些隸屬于大學(xué)系統(tǒng)并“寄居”在大學(xué)校園內(nèi)的州長高中，直接由大學(xué)教師講授大學(xué)水平的課程，其難度自不用說。其他具有獨(dú)立建制的州長高中也通過自主開設(shè)特色化課程，為學(xué)生提供不同學(xué)科領(lǐng)域的探究體驗(yàn)。例如，南卡羅來納科學(xué)和數(shù)學(xué)州長高中開設(shè)的許多STEM課程的難度遠(yuǎn)超AP課程（見表2），學(xué)校希望學(xué)生聚焦于生物、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域中的一個(gè)進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，該學(xué)科領(lǐng)域的課程是學(xué)生必須選修的。

表2 南卡羅來納科學(xué)和數(shù)學(xué)州長高中STEM課程列表（2021-2022學(xué)年）

（三）教學(xué)方法：以自主探究促進(jìn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)

STEM州長高中把推動(dòng)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的教育創(chuàng)新作為學(xué)校發(fā)展的重要使命，在教學(xué)過程中，學(xué)校重視通過創(chuàng)新性的教學(xué)實(shí)踐來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與能力。州長高中充分重視學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和自主探究，并把學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)和研究作為基本的課業(yè)要求。例如，弗吉尼亞州的州長高中托馬斯·杰斐遜科技高中（Thomas Jefferson High School for Science and Technology）要求所有學(xué)生在畢業(yè)前必須完成一個(gè)科技實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。該校建立了涉及天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、工程學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的達(dá)到世界一流水平的研究實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供便利的研究條件。南卡羅來納科學(xué)與數(shù)學(xué)州長高中要求所有學(xué)生參加為期6周的暑期研究項(xiàng)目，并撰寫研究報(bào)告。為鼓勵(lì)學(xué)生追求自己的學(xué)科興趣，該校甚至規(guī)定只要有3名以上學(xué)生對某一學(xué)科感興趣，就可以申請教師提供相關(guān)研究的指導(dǎo)。這些研究活動(dòng)一方面使學(xué)生通過動(dòng)手實(shí)踐深化對學(xué)科知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解，另一方面則激發(fā)了學(xué)生的探究意識(shí)和創(chuàng)新樂趣。通過實(shí)施導(dǎo)師制，州長高中還搭建了學(xué)生與校外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者合作交流的平臺(tái)，使學(xué)生獲得良好的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

除了重視學(xué)生的自主探究之外，州長高中還傾向于結(jié)合多種方法進(jìn)行跨學(xué)科教學(xué)，以期最大化地激發(fā)每位學(xué)生的智力、技術(shù)與情感潛能。例如，托馬斯·杰斐遜科技高中為9年級(jí)學(xué)生開設(shè)的生物、英語和科技融合課程（Integrated Biology, English and Technology）以及人文學(xué)科課程整合了多種學(xué)習(xí)方式[13]，具體包括獲取良好的溝通技能、開發(fā)合作技能、在系統(tǒng)環(huán)境中思考和工作、處理真實(shí)的項(xiàng)目與問題等。

（四）人才選拔：學(xué)業(yè)成就為前提的綜合評(píng)價(jià)

與實(shí)施“就近入學(xué)”的美國公立高中不同，州長高中“州立”的性質(zhì)決定了其招生對象覆蓋全州不同區(qū)域和學(xué)區(qū)的學(xué)生，并且也僅招收本州的學(xué)生，而平均三四百人的辦學(xué)規(guī)模使州長高中具有極高的選拔性。州長高中選拔標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，重視考查學(xué)生的學(xué)術(shù)能力與學(xué)業(yè)成就。筆者統(tǒng)計(jì)的16所STEM州長高中有15所學(xué)校把學(xué)術(shù)能力測試（Scholastic Aptitude Test, SAT）或美國大學(xué)入學(xué)考試（American College Test,ACT）成績作為主要招生標(biāo)準(zhǔn)，另外1所高中則完全依據(jù)該校的自主招生考試來選拔學(xué)生。同時(shí)，大部分學(xué)校還要求學(xué)生提供過去一到兩年在原就讀高中的成績單。

在優(yōu)先考查學(xué)業(yè)成就的基礎(chǔ)上，州長高中會(huì)結(jié)合學(xué)生的課外活動(dòng)經(jīng)歷、教師評(píng)價(jià)表、論文以及面試表現(xiàn)情況等對其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。[14]其中，大部分州長高中明確把學(xué)生的心理成熟度作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。究其原因，一方面是因?yàn)橹蓍L高中實(shí)行寄宿制，需要學(xué)生能較為成熟地應(yīng)對遠(yuǎn)離家庭的團(tuán)體生活環(huán)境；另一方面，較高的心理成熟度也是實(shí)現(xiàn)學(xué)生拔尖創(chuàng)新潛能發(fā)展的前提與保障，能幫助他們應(yīng)對入校后嚴(yán)苛的學(xué)業(yè)要求。如南卡羅來納科學(xué)和數(shù)學(xué)高中在課程方案中明確指出，一旦學(xué)生任意一門課程期末考試的等級(jí)為D或更低（即69分或更低），就會(huì)面臨返回其原就讀高中的處境，而如果在12年級(jí)春季學(xué)期出現(xiàn)期末考試成績?yōu)镈或更低的情況，該學(xué)生將無法獲得本校頒發(fā)的畢業(yè)證。[15]以學(xué)業(yè)成就為前提進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的自主招錄方式，最大限度地保證了學(xué)校能選拔出符合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生。

三、美國州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保障與成效

在州長高中成立與發(fā)展的過程中，包括州政府在內(nèi)的多方力量提供了政策、財(cái)力和智力支持，成為州長高中取得卓越成效的重要保障。

（一）多方力量提供支持與保障

首先，各州政府為州長高中提供了政策和經(jīng)費(fèi)支持。各州州長高中的成立本身就得益于時(shí)任州長及其他領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見卓識(shí)和前瞻性決策。州長高中能從全州跨區(qū)域“掐尖”招錄拔尖創(chuàng)新學(xué)生，學(xué)校的管理與教學(xué)不必過多受到州教育政策的約束，這都離不開州政府賦予的政策“特權(quán)”。與此同時(shí)，州長高中還得到了州政府強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持。作為專門培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的高中學(xué)校，州長高中精深的課程設(shè)置以及強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)探究的教學(xué)方法需要一流的基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源作為前提，而其又不向?qū)W生收取任何學(xué)費(fèi)，甚至減免住宿費(fèi)，政府買單無疑讓學(xué)校沒有經(jīng)費(fèi)之憂。以伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中為例，該校每年生均支出超過3萬美元，2019年度學(xué)校財(cái)政總支出達(dá)到2278.3萬美元，總收入為2344萬美元，其中1837.6萬來自伊利諾伊州政府撥款，占比78.4%。[16]

其次，社會(huì)力量的支持是州長高中發(fā)展的重要資金來源。瀏覽各所州長高中學(xué)校的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，幾乎每所學(xué)校都把“捐贈(zèng)”條目放置在網(wǎng)站主頁的醒目位置。州長高中的管理者認(rèn)為，本校對于推動(dòng)人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展與教育改革具有重要意義，社會(huì)各界的捐贈(zèng)有助于激勵(lì)和保障學(xué)生不斷開發(fā)潛能與提升創(chuàng)新能力，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要貢獻(xiàn)力量。從這一角度講，對州長高中實(shí)施捐贈(zèng)無疑是促進(jìn)本州乃至國家進(jìn)步的一項(xiàng)長遠(yuǎn)投資。許多州長高中專門成立基金會(huì)負(fù)責(zé)接收和管理社會(huì)各界的捐贈(zèng)。2019年度，伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中接收各類捐贈(zèng)共計(jì)169.4萬，占其全年總收入的7.2%。[17]

最后，卓越的師資團(tuán)隊(duì)是州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵智力支持。州長高中的教師普遍具有較高學(xué)歷，絕大多數(shù)具有碩士及以上學(xué)歷，其中獲得博士學(xué)位的教師比例在19%～73%不等[18]，個(gè)別教師還具有多個(gè)碩士或博士學(xué)位。較之其他公立高中，州長高中的學(xué)生更為特殊，他們有著更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、更旺盛的求知欲、更敏銳的思維能力和創(chuàng)新能力，這些都對教師的專業(yè)素養(yǎng)與能力提出挑戰(zhàn)。此外，結(jié)合學(xué)生的興趣導(dǎo)向，州長高中還邀請不同領(lǐng)域的大學(xué)教師、行業(yè)精英參與到學(xué)校的教育教學(xué)中，他們或?yàn)閷W(xué)生開設(shè)課程和主題講座，或以兼職導(dǎo)師的身份指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)研究，貢獻(xiàn)出個(gè)人的淵博學(xué)識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)。

（二）辦學(xué)成效顯著堪稱示范

州長高中在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面成績斐然?！睹绹侣勁c世界報(bào)道》（US News and World Report）組織的美國最佳公立高中排名，結(jié)合大學(xué)準(zhǔn)備度（占比30%）、數(shù)學(xué)和閱讀學(xué)科的熟練程度（20%）、數(shù)學(xué)和閱讀表現(xiàn)（20%）、少數(shù)族裔和低收入家庭學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)（10%）、大學(xué)課程廣度（10%）和畢業(yè)率（10%）等多項(xiàng)指標(biāo)對高中進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。托馬斯·杰斐遜科技高中多年來位于美國最佳公立高中前列，2020—2022年更是連續(xù)三年獲得全國第一的殊榮[19]，其他多所州長高中也都位列最佳公立高中榜單。雖然主觀上州長高中并沒有將升學(xué)率作為其人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)，但在客觀上州長高中的升學(xué)率極高，其絕大多數(shù)畢業(yè)生都考入了選拔性大學(xué)并申請到豐碩的獎(jiǎng)學(xué)金。2020年，伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中的220名畢業(yè)生100%考入大學(xué)。[20]結(jié)合指向?qū)W生綜合性、成長性與領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，州長高中通過多方面活動(dòng)來促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提升學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)與責(zé)任感。托馬斯·杰斐遜科技高中以其學(xué)生組建了180多個(gè)社團(tuán)為傲，伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中以其學(xué)生每年參與共計(jì)43333個(gè)小時(shí)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為榮。[21]

作為最初由州長提議建立并受州政府財(cái)政支持的學(xué)校，州長高中還肩負(fù)著為本州乃至國家服務(wù)的重要使命。許多州建立州長高中的目的就是希望其能夠成為推動(dòng)本州人才培養(yǎng)、課程教學(xué)以及教師教育發(fā)展的模范學(xué)校。例如，伊利諾伊數(shù)學(xué)和科學(xué)高中立志建設(shè)成為鼓勵(lì)想象力和探究的世界領(lǐng)先的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，通過提出深?yuàn)W的問題、建立合作性關(guān)系、實(shí)施個(gè)性化的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、組建全球教育網(wǎng)絡(luò)以及創(chuàng)造性地運(yùn)用科技等舉措，激發(fā)和培養(yǎng)能改善人類境況的富有創(chuàng)造力、道德感和科學(xué)思想的人才。[22]該校不僅是本州拔尖創(chuàng)新人才的“孵化器”，而且還積極發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢成為全州的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室。學(xué)校在促進(jìn)本校教師專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，組織“專業(yè)學(xué)習(xí)日”、工作坊等教學(xué)研討活動(dòng)，向全州教師示范本?；谔骄康慕虒W(xué)方法，進(jìn)而推動(dòng)全州教師的專業(yè)成長與發(fā)展。由此可見，州長高中成立的使命與意義不僅在于培育拔尖創(chuàng)新人才，而且還在于充分利用其優(yōu)質(zhì)的教育資源，在教育教學(xué)改革和教師專業(yè)發(fā)展方面，對全州其他高中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

四、美國州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的問題與爭議

州長高中跨區(qū)域“掐尖”選拔拔尖創(chuàng)新人才進(jìn)行集中培養(yǎng)的模式，在取得斐然成績的同時(shí)也招致一定的質(zhì)疑，核心在于其人才培養(yǎng)模式有違教育公平。一些公眾認(rèn)為，州政府使用州級(jí)教育財(cái)政為“掐尖”選拔出來的少部分拔尖創(chuàng)新學(xué)生提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育，使這些原本已經(jīng)在各方面優(yōu)于他人的學(xué)生更加優(yōu)秀，是維護(hù)特權(quán)階級(jí)和精英主義的體現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)生族裔比例失調(diào)也是州長高中面臨的一大爭議，美國白人和亞裔學(xué)生在州長高中的代表度較高，而西班牙裔和非裔學(xué)生的代表度較低。如得克薩斯州亞裔人口的比例為3%，而亞裔學(xué)生在該州州長高中得克薩斯數(shù)學(xué)和科學(xué)高中的入學(xué)比例高達(dá)46%，相比之下，該州非裔和西班牙裔人口比例分別為11.6%和34.2%，但他們在州長高中的入學(xué)比例只有8.3%和6.8%。[23]有學(xué)者指出，州長高中在招生過程中重視學(xué)生的考試成績是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因，反映了對非裔、西班牙裔及其他處境不利學(xué)生的“歧視”。[24]

州長高中受到的公平性質(zhì)疑，本質(zhì)上關(guān)乎美國教育發(fā)展過程中長期存在的教育價(jià)值取向問題，即教育應(yīng)該追求公平還是卓越。自20世紀(jì)60年代以來，美國聯(lián)邦教育政策也曾在公平取向和卓越取向之間來回?fù)u擺。在美國教育系統(tǒng)中不乏一些極端“平均主義”思想的存在，即將教育公平與教育卓越相對立，認(rèn)為追求教育卓越將會(huì)導(dǎo)致教育不平等；把學(xué)業(yè)能力和成就測驗(yàn)看作精英主義的表現(xiàn)等。[25]這種極端“平均主義”思想只是追求相同的教育結(jié)果，卻忽視了為拔尖創(chuàng)新學(xué)生提供發(fā)展其更高潛力的機(jī)會(huì)。真正的教育公平是差異性的公平，應(yīng)該為具有不同潛能的學(xué)生提供滿足其發(fā)展需求的差異化的教育。公平和卓越是教育發(fā)展的一體兩翼，兩者不應(yīng)該被人為地放置在對立面，也并不存在二選一的艱難抉擇。面臨有違教育公平的質(zhì)疑，大部分州能夠意識(shí)到州長高中對于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及維護(hù)本州和國家利益的重要性，選擇繼續(xù)提供資金推動(dòng)其發(fā)展。但也有個(gè)別州（如田納西州）因?yàn)檩浾搲毫σ约柏?cái)政短缺的現(xiàn)實(shí)困境取消了對州長高中的資助，使該州唯一一所州長高中——田納西數(shù)學(xué)和科學(xué)州長高中（Tennessee Governor's Academy for Math and Science）遭受被關(guān)閉的境遇。

總之，美國州長高中在20世紀(jì)80年代得以興起與發(fā)展并不是偶然。20世紀(jì)80年代是美國推動(dòng)教育改革的關(guān)鍵十年，聯(lián)邦政府和州政府都強(qiáng)烈地意識(shí)到拔尖創(chuàng)新人才，特別是STEM領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才對于國家發(fā)展的重要意義。州長高中更是借州教育財(cái)政之力，跨區(qū)域選拔全州的拔尖創(chuàng)新學(xué)生進(jìn)行集中培養(yǎng)。縱觀美國州長高中的發(fā)展歷程，雖然部分輿論認(rèn)為，州長高中僅為少部分拔尖學(xué)生提供免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源，帶有精英主義色彩，是教育不公平的表現(xiàn)，但絕大多數(shù)學(xué)校依然獲得了州政府的政策和財(cái)力支持。社會(huì)范圍內(nèi)的質(zhì)疑并沒有阻礙州長高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐的推進(jìn)，這是因?yàn)?，出于對本州和國家利益的考慮，州政府能夠認(rèn)識(shí)到進(jìn)行拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的必要性。高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為那些拔尖創(chuàng)新學(xué)生提供了適合其學(xué)習(xí)需求和能力發(fā)展的教育，體現(xiàn)了差異化公平的理念，也是真正的教育公平。開展高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐，既是個(gè)人發(fā)展的需要，也是國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。