文/汪蕓芳 王曉彤 聞婕 武明碩 張悅

北京“雙樞紐”國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)綜合保障能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，可為京津冀航空物流發(fā)展提供有力支撐。本文主要研究分析疫情對(duì)北京“雙樞紐”航空貨運(yùn)的影響，提出基于5G技術(shù)的貨運(yùn)措施建議。對(duì)于首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，從航空貨運(yùn)運(yùn)力資源、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施、基于5G技術(shù)的云平臺(tái)布局、角度進(jìn)行研究?；?G技術(shù)對(duì)貨運(yùn)配套服務(wù)保障能力、“雙樞紐”口岸通關(guān)便利化水平等方面提出對(duì)于航空貨運(yùn)發(fā)展保障的建議。

1.引言

北京國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)和戰(zhàn)略布局。2022年3月1日，北京市政府發(fā)布《打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡實(shí)施方案(2021—2025年)》，根據(jù)《實(shí)施方案》，順義、大興將建設(shè)臨空區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐，打造北京國(guó)際化消費(fèi)新地標(biāo)，預(yù)計(jì)到2025年“雙樞紐”將建成兩個(gè)千億級(jí)商圈。由于新冠疫情各機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球航空運(yùn)輸RPK（收入客公里）需要3~4年才能恢復(fù)2019年水平，國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)落后于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸逐漸得到恢復(fù)。疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際供應(yīng)鏈造成較大影響，航空貨運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸量持續(xù)低位。對(duì)北京而言，國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)發(fā)展迎來(lái)重要機(jī)遇窗口。

表1 機(jī)構(gòu)2021年預(yù)測(cè)

2.“雙樞紐”基于5G建設(shè)措施

科學(xué)配置北京“雙樞紐”航空貨運(yùn)運(yùn)力資源。首都機(jī)場(chǎng)以客機(jī)腹艙運(yùn)力為主導(dǎo)，適當(dāng)提升全貨機(jī)數(shù)量，調(diào)整現(xiàn)行首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線政策，釋放貨運(yùn)供給側(cè)活力，打造東北亞航空貨運(yùn)樞紐。大興機(jī)場(chǎng)利用轉(zhuǎn)場(chǎng)新增時(shí)刻契機(jī)，以緊鄰貨運(yùn)區(qū)側(cè)向貨運(yùn)跑道的便利條件，吸引全貨機(jī)規(guī)模較大的中外貨運(yùn)航空公司、大型物流商等入駐運(yùn)營(yíng)，并引導(dǎo)其逐步投放全貨機(jī)運(yùn)力，壯大全貨機(jī)運(yùn)輸規(guī)模。大興機(jī)場(chǎng)培育基地貨運(yùn)航空公司，吸引全貨機(jī)運(yùn)力投放，依托自身發(fā)達(dá)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)以及較為充裕的客機(jī)腹艙資源（裝載率為50%~60%之間，出口裝載率在80%~90%之間），適時(shí)適度提升全貨運(yùn)航班數(shù)量，結(jié)合航空公司自身戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際貨郵運(yùn)輸需求。優(yōu)化、改造首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施，提升大興機(jī)場(chǎng)地面貨運(yùn)保障能力。未來(lái)首都機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、國(guó)際快件，普貨量將有所減少，地面貨運(yùn)保障資源得到釋放，可加快對(duì)現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施和關(guān)鍵運(yùn)行環(huán)節(jié)的5G技術(shù)優(yōu)化、改造，滿足未來(lái)主要貨運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。對(duì)現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施進(jìn)行機(jī)械化、5G技術(shù)信息化改造，將國(guó)內(nèi)貨運(yùn)業(yè)務(wù)整合到相對(duì)集中的區(qū)域，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，有效提升貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)及管理效率。根據(jù)機(jī)場(chǎng)近、遠(yuǎn)期目標(biāo)改造、新建國(guó)際貨運(yùn)基于5G技術(shù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，依據(jù)貨源種類為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供配套保障。大興機(jī)場(chǎng)打造航空貨運(yùn)樞紐，發(fā)展中轉(zhuǎn)、冷鏈、多式聯(lián)運(yùn)等特色業(yè)務(wù)。推進(jìn)貨運(yùn)區(qū)二期工程智慧項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)貨種的特殊設(shè)施需求，加快代理貨站、多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際快件、跨境電商、醫(yī)藥冷鏈和綜合拼裝專業(yè)庫(kù)的5G智能化建設(shè)。積極推進(jìn)順豐、京東和郵政的分撥中心建設(shè)。圍繞滿足重點(diǎn)貨種的設(shè)施需求進(jìn)行貨運(yùn)區(qū)的升級(jí)改造，布局先進(jìn)冷鏈設(shè)施，規(guī)劃支持空陸聯(lián)運(yùn)的貨站設(shè)置。樞紐內(nèi)的供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺(tái)將供應(yīng)鏈上下游各企業(yè)進(jìn)行信息對(duì)接和共享，圍繞工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件等細(xì)分行業(yè)、細(xì)分貨類，搭建專業(yè)細(xì)分的供應(yīng)鏈子平臺(tái)，為航空制造、醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品、跨進(jìn)電商等制造業(yè)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)集成發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐、加快完善制造業(yè)供應(yīng)鏈物流發(fā)展的軟環(huán)境。云服務(wù)平臺(tái)開放了數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈能力，助力內(nèi)部產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為各行各業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)勢(shì)能。通過(guò)供應(yīng)鏈協(xié)同模式，精準(zhǔn)高效地連接供給端與消費(fèi)端，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級(jí)，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展。

圖1 北京空港物流樞紐供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺(tái)

3.北京“雙樞紐”航空5G技術(shù)貨運(yùn)服務(wù)保障的優(yōu)化建議

改善北京“雙樞紐”貨運(yùn)配套服務(wù)保障能力。保障提升“雙樞紐”貨運(yùn)信息化水平，優(yōu)化完善“雙樞紐”外圍綜合交通，申請(qǐng)首都機(jī)場(chǎng)和大興機(jī)場(chǎng)航空5G技術(shù)電子貨運(yùn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)電子化。提高京津冀機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)安檢效率，完善“雙樞紐”陸側(cè)綜合交通，提升航空貨運(yùn)集疏運(yùn)能力。北京市和大興區(qū)政府協(xié)同河北省政府規(guī)劃建設(shè)聯(lián)通大興機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)與外圍高速的通道，探索研究大興機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)的可行性。首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)加快推進(jìn)智能統(tǒng)一安檢系統(tǒng)在京津冀區(qū)域機(jī)場(chǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域機(jī)場(chǎng)貨物的集中遠(yuǎn)程判圖。研究制定5G技術(shù)覆蓋下區(qū)域機(jī)場(chǎng)的統(tǒng)一安檢標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)安檢互認(rèn)。增強(qiáng)北京“雙樞紐”口岸通關(guān)便利化水平。構(gòu)建高效“雙樞紐”通關(guān)模式，北京海關(guān)采取措施進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間，提高“雙樞紐”口岸通關(guān)效率。給予提前申報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)支持政策，提升提前申報(bào)率，開展智能審像（人工智能判圖），提升驗(yàn)放速度。針對(duì)醫(yī)藥、航空、汽車等高端消費(fèi)品等高速增長(zhǎng)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施高等級(jí)企業(yè)信任制度、保稅研發(fā)等便利通關(guān)措施，基于5G技術(shù)簡(jiǎn)化口岸操作流程，節(jié)約貨物通關(guān)成本，完善口岸分類驗(yàn)放，進(jìn)一步促進(jìn)通關(guān)便利化。加快大興機(jī)場(chǎng)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地報(bào)批，完備大興機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取北京市5G技術(shù)覆蓋支持，加快報(bào)批藥品、植物種苗、食用水生動(dòng)物、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、整車等指定5G技術(shù)監(jiān)管場(chǎng)地。C