文/本刊記者 余飛

今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳初印發(fā)的《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021—2025年）》提出，到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國(guó)鐵路和水路貨運(yùn)量比2021年分別增長(zhǎng)10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)15%以上。

“國(guó)家是有雄心壯志的，但是要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，也并非易事?！痹诒本┙煌ù髮W(xué)邵春福教授看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平目前仍然較低，協(xié)同銜接不順暢、市場(chǎng)環(huán)境不完善、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等問(wèn)題較為突出，多式聯(lián)運(yùn)仍是我國(guó)交通物流業(yè)融合發(fā)展的一大短板。

標(biāo)準(zhǔn)化操作流程等待破局

多式聯(lián)運(yùn)，顧名思義，就是多種運(yùn)輸模式的參與完成運(yùn)輸過(guò)程，其中涉及水運(yùn)、鐵運(yùn)、空運(yùn)和陸運(yùn)。

“不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、危險(xiǎn)貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、保價(jià)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識(shí)別等方面均有各自不同要求或標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)‘一次委托’‘一口保價(jià)’‘一單到底’‘一票結(jié)算’。這嚴(yán)重壓抑了我們選擇多式聯(lián)運(yùn)模式進(jìn)行運(yùn)輸?shù)呐d趣?！苯K連云港建華物流總經(jīng)理鄭廣山向《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》雜志記者說(shuō)出了自己的難題，他希望呼吁有關(guān)方面加快這些問(wèn)題的解決。

與此同時(shí)，不少企業(yè)也反映鐵路與水運(yùn)行業(yè)在集裝箱貨物安全裝載和拴固要求等方面的管理規(guī)定不一致，導(dǎo)致在集裝箱轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式過(guò)程中，不得不反復(fù)翻箱倒柜重新裝載，增加了操作環(huán)節(jié)和成本支出。物流企業(yè)在組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)中往往遇到來(lái)自鐵路、公路、水運(yùn)、商務(wù)、郵政等不同行業(yè)管理部門的資格資質(zhì)要求。

集裝箱設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化尚需完善

“這些問(wèn)題并非有關(guān)部門沒(méi)有研究，據(jù)我了解，目前交通運(yùn)輸部也在研究制定相關(guān)文件，加快單證的電子化流轉(zhuǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)真正能夠?qū)崿F(xiàn)‘一單到底、一箱到底’。但是要解決這些難題并非一朝一夕就能完成，我認(rèn)為可以從最容易的地方下手，先解決一兩個(gè)關(guān)鍵難題，再以點(diǎn)帶面，解決其他”，長(zhǎng)期從事集裝箱銷售工作的孫學(xué)柏向《中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)》雜志記者表示，他所指的最容易的地方，是集裝箱設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。

據(jù)了解，目前的多式聯(lián)運(yùn)中，公水聯(lián)運(yùn)最為成熟，其成熟很大程度上還是由于港口集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)化，因?yàn)檫\(yùn)送的貨物尺寸統(tǒng)一，所以在水路到公路的銜接上速度較快，但是由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備設(shè)施運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化，很多集裝箱貨車運(yùn)輸成本仍然很高。

“國(guó)外早在許多年前就采取了雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸服務(wù)并沿用至今，使內(nèi)陸運(yùn)輸走廊的效率提高了20%~40%。目前還發(fā)展起了三種統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的多式聯(lián)運(yùn)滿載荷單元，建立了載貨汽車貨運(yùn)模塊化系統(tǒng)。我國(guó)應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有集裝箱改造，并制定多式聯(lián)運(yùn)滿載荷運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一各種運(yùn)輸方式間集裝箱與裝載設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，以提高設(shè)備裝載率，減少資源浪費(fèi)?！敝欣渎?lián)盟總顧問(wèn)張簽名建議道。