《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 呂江濤 | 北京報(bào)道

8月22日，A股市場(chǎng)新能源汽車板塊整體大幅上漲，多家產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上市公司股價(jià)漲停。消息方面，傳聞已久的“延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車購(gòu)稅”等一系列促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)政策落地，這一利好刺激了市場(chǎng)做多情緒。

在此之前，免征新能源汽車購(gòu)置稅政策已經(jīng)兩度延期，一系列優(yōu)惠政策在推廣普及新能源汽車、擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。從免征新能源汽車購(gòu)置稅政策實(shí)施第二年起，我國(guó)新能源汽車銷量已連續(xù)7年位居全球第一。時(shí)至今日，我國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)突破1000萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率超過(guò)20%。

而對(duì)于此次促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的“政策大禮包”，多位業(yè)內(nèi)專家都表示在意料之中，因?yàn)榈?022年底新能源汽車的補(bǔ)貼將退出，繼續(xù)免征一年購(gòu)置稅將會(huì)為市場(chǎng)提供緩沖。

預(yù)計(jì)新增免稅1000億元

8月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了三方面的政策，一是將已兩次延期實(shí)施、今年底到期的免征新能源汽車購(gòu)置稅政策，再延期實(shí)施至明年底，預(yù)計(jì)新增免稅1000億元；二是保持新能源汽車消費(fèi)其他相關(guān)支持政策穩(wěn)定，繼續(xù)免征車船稅和消費(fèi)稅，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持；三是建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持用市場(chǎng)化辦法，促進(jìn)整車企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)充電樁建設(shè)，納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍。

在消費(fèi)端，免征新能源汽車購(gòu)置稅政策對(duì)汽車消費(fèi)刺激作用巨大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》，車輛購(gòu)置稅比例為10%，計(jì)算公式為：減免金額=10%×[發(fā)票價(jià)/(1+增值稅率13%)]。購(gòu)置稅減免后，消費(fèi)者購(gòu)買市面上主流的新能源車型可享受數(shù)千元到數(shù)萬(wàn)元不等的優(yōu)惠。

以具體車型為例，一輛官方售價(jià)為36.79萬(wàn)元的特斯拉Model 3高性能版，購(gòu)置稅可以節(jié)省32557元；一輛4.48萬(wàn)元的五菱宏光MINIEV 2022年悅享款，購(gòu)置稅可以節(jié)省3964元。

值得注意的是，這是免征新能源汽車購(gòu)置稅政策實(shí)施以來(lái)的第三次延期。資料顯示，該政策始于2014年，自2014年9月1日 至2017年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。隨后由于市場(chǎng)反響積極，該政策延續(xù)至2020年末。

2020年4月22日，財(cái)政部等三部委再次發(fā)布關(guān)于新能源汽車免征購(gòu)置稅有關(guān)政策公告，確認(rèn)自2021年1月1日 至2022年12月31日，對(duì) 購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。

而對(duì)于宣布免征新能源汽車購(gòu)置稅政策第三次延期，業(yè)內(nèi)并不感到意外。

“新能源汽車購(gòu)置稅免稅政策延期符合預(yù)期。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，今年底新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼退出，將釋放一部分購(gòu)買力，而新能源汽車購(gòu)置稅減免延續(xù)到明年底，將再一次拉動(dòng)一部分購(gòu)買力，這樣梯次退出有助于逐步拉動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)消費(fèi)力。今年年底面臨新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼退出，繼續(xù)免征一年購(gòu)置稅將會(huì)為市場(chǎng)提供緩沖。

2021年12月31日，財(cái)政部、工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確“2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼”的同時(shí)，取消了對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼上限。

此外，由于疫情以及資源配置等原因，芯片和電池原材料價(jià)格大幅上漲給新能源汽車市場(chǎng)帶來(lái)不小的壓力。

中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華曾公開表示，今年上半年，中國(guó)汽車行業(yè)利潤(rùn)同比降幅達(dá)25.5%，同期營(yíng)收僅下降4%。尤其是在新能源汽車領(lǐng)域，上游企業(yè)利潤(rùn)暴增，但下游企業(yè)卻“連湯都喝不到”。雖然我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到幾百萬(wàn)級(jí)別，但是企業(yè)規(guī)模不大，不具備規(guī)模效益，整體存在成本過(guò)高問(wèn)題，有必要在政策方面扶一把?！罢咴瓉?lái)是相對(duì)組合拳，補(bǔ)貼沒有了，購(gòu)置稅政策不能同時(shí)退出?，F(xiàn)在新能源汽車還是存在成本過(guò)高的問(wèn)題，因此政策上應(yīng)該是逐步退出，不能一刀切全部退了。”陳士華說(shuō)。

今年新能源乘用車銷量預(yù)期調(diào)高至600萬(wàn)輛

在確立免征新能源汽車購(gòu)置稅實(shí)施期限的同時(shí)，8月18日的國(guó)常會(huì)還提出建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，用市場(chǎng)化辦法促進(jìn)整車企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力建設(shè)充電樁，政策性開發(fā)性金融工具予以支持等。

而在此之前，今年已經(jīng)有多項(xiàng)刺激新能源汽車消費(fèi)的政策相繼落地。

今年4月份以來(lái)，北京、上海、深圳等地相繼出臺(tái)了促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策，包括購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼、傳統(tǒng)燃油車置換新能源汽車補(bǔ)貼等，補(bǔ)貼金額在數(shù)千元至1萬(wàn)元不等。

5月31日，工業(yè)和信息化部辦公廳等四部門又聯(lián)合發(fā)布通知，部署開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。包括一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車在內(nèi)的26家車企以及旗下共70款新能源車型參加本輪下鄉(xiāng)活動(dòng)。相較往年，今年參與活動(dòng)的車企與車型數(shù)量均有所增加。2021年，18家企業(yè)及其旗下52款新能源車型參加活動(dòng)，而今年則增加到26家企業(yè)以及旗下70款新能源車型。

此外，《通知》還明確鼓勵(lì)各地出臺(tái)更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)參與下鄉(xiāng)活動(dòng)企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進(jìn)適用車型，加大活動(dòng)優(yōu)惠力度，加強(qiáng)售后運(yùn)維服務(wù)保障。

在一系列政策刺激下，新能源汽車銷量迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)1001萬(wàn)輛，占汽車總量的3.23%。其中，純電動(dòng)汽車保有量810.4萬(wàn)輛，占新能源汽車總量的80.93%。上半年新注冊(cè)登記新能源汽車220.9萬(wàn)輛，與去年同期相比增加110.6萬(wàn)輛，增幅100.26%，創(chuàng)歷史新高。

中汽協(xié)的數(shù)據(jù)則顯示，2021年，中國(guó)新能源汽車銷量為350萬(wàn)輛，今年前7個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為327.9萬(wàn)輛和319.4萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)1.2倍。作為對(duì)比，免征新能源汽車購(gòu)置稅政策實(shí)施的第一年（2014年），中國(guó)新能源汽車銷量?jī)H為7.5萬(wàn)輛。

此前，中汽協(xié)、乘聯(lián)會(huì)均預(yù)測(cè),今年我國(guó)新能源車銷量有望達(dá)到550萬(wàn)輛。在近期政策利好及市場(chǎng)景氣程度的加持下,乘聯(lián)會(huì)已經(jīng)調(diào)高預(yù)測(cè)?？紤]到需求的旺盛以及近期新能源車乘用車市場(chǎng)不斷推出新車型，乘聯(lián)會(huì)上調(diào)今年新能源乘用車銷量預(yù)期至600萬(wàn)輛，新能源客車仍保持調(diào)整態(tài)勢(shì)，專用車保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年新能源車銷量預(yù)期將達(dá)到650萬(wàn)輛左右。