文|茍宏水

習近平總書記強調(diào)：“能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要?！笔褪侵匾膽?zhàn)略資源，是國民經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。緊密結(jié)合地域?qū)嶋H，深入貫徹落實習近平總書記視察山東東營重要指示要求，把油地深度融合發(fā)展擺到歷史的新高度，全力構(gòu)建同呼吸、共命運、心連心共同高質(zhì)量發(fā)展的運行新機制，持續(xù)提升石油、天然氣的開發(fā)開采數(shù)量和應用質(zhì)效，能夠更好地保障國家能源供給，為國家能源安全筑起一道堅如磐石的新屏障。

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建油地融合發(fā)展新格局

2021年10月20日 至21日，習近平總書記到山東省東營市和勝利油田視察調(diào)研，諄諄囑托，重若千鈞，激發(fā)起油地雙方奮發(fā)進取的強大新動力。

作為山東省東營市和勝利油田的核心區(qū)，東營區(qū)牢記“國之大者”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把油地融合發(fā)展擺上更加突出的位置，賦予更加有力的落實與行動，共謀方驂并路。油地雙方在協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展上都必須牢牢以新發(fā)展理念為指導，一以貫之，深度思考，形成油地“一盤棋”的發(fā)展理念，全方位推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。站在自覺服從服務國家戰(zhàn)略的高度，努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展對油氣增長的要求和安全高效能源體系的需要，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源體系清潔低碳發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能、嚴格控制高耗能產(chǎn)能，推動油地石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

持續(xù)推進開放包容的市場環(huán)境營造，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以支撐長遠發(fā)展為目標，大力增強市場運營思維，著力完善內(nèi)外部市場機制，不斷激發(fā)各類市場主體活力，用市場化的理念和手段破解制約油地發(fā)展的瓶頸難題。油地雙方要不斷完善戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的實質(zhì)和內(nèi)涵，優(yōu)化高端協(xié)調(diào)的工作流程，強化領導層面定期會晤機制，在發(fā)展規(guī)劃、謀劃新的經(jīng)濟增長路線等重要事項上，共同協(xié)商、集中研究，引領油地合作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境關系人民福祉，關乎未來發(fā)展。油地雙方在大力推進生態(tài)文明建設的進程中，要樹立生態(tài)觀念，完善生態(tài)制度，維護生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，持續(xù)推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在城市建設、土地開發(fā)、電子信息等多個領域?qū)で髲V泛合作，實現(xiàn)建設與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的有機統(tǒng)一，建立社會、能源、經(jīng)濟、自然良性循環(huán)的復合型生態(tài)系統(tǒng)。

找準油地產(chǎn)業(yè)對接著力點，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展

在經(jīng)濟全球化時代，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢，微觀層面的區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前我國乃至世界各國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從經(jīng)濟發(fā)展大勢看，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織數(shù)量越多，發(fā)展越快越好，這就要求油地雙方必須結(jié)合各自實際，找準共建深度融合點，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，進而求得共同高質(zhì)量發(fā)展。

東營區(qū)以油田產(chǎn)業(yè)布局為導向，抓好總投資331億元的96個強鏈補鏈延鏈項目，調(diào)優(yōu)石油裝備和機械制造、高端化工等“全油”產(chǎn)業(yè)鏈條，共建CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地，攜手推進風、光、氫、地熱等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準油田生產(chǎn)所需，完善油田供應鏈企業(yè)圖譜，與勝利油田聯(lián)合開展“一對一”招商，成功吸引荊州明德等3家油田供應鏈企業(yè)入駐，在家門口實現(xiàn)“供給”。支持油田新上項目、高端轉(zhuǎn)型，加快勝利石油工程公司化學劑產(chǎn)業(yè)化基地項目建設。穩(wěn)步推動石化總廠與東營區(qū)屬國企混改，建設國內(nèi)規(guī)模最大的特色船燃油生產(chǎn)基地。著力建設平安油區(qū)，保障油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行。

城市建設是城市管理的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，不斷提升城市形象，完善城市功能，提高城市等級，對吸引投資、搞活流通、增加就業(yè)、加速經(jīng)濟發(fā)展、豐富居民文化生活有著極其重要的意義。東營區(qū)把城市建設作為服務油田生產(chǎn)生活的重要切入點，深化城市共建，著力打造活力宜居之地。堅持規(guī)劃引領、公共優(yōu)先、高點定位，抓好總投資408.77億元的111個重點城建項目，推動高品質(zhì)現(xiàn)代化城市建設，打造油地美麗幸福新家園。

深化科技創(chuàng)新，全力推進油地融合向縱深拓展

面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，東營區(qū)加大科技資金投入，大力實行產(chǎn)學研結(jié)合，著手循環(huán)石油經(jīng)濟關鍵技術的開發(fā)與推廣，最大程度推進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和資源充分利用。勝利油田提出在中石化創(chuàng)新策源地建設進程中打頭陣、作表率，東營區(qū)提出全力打造石油科技之城的目標，為勝利油田科技自立自強提供堅實保障。

加快啟動全國油氣勘探開發(fā)技術公共創(chuàng)新基地建設，搭建市場化的合作平臺，著力創(chuàng)造有利于科研資源集聚發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)生態(tài)。完善科技創(chuàng)新體制機制，推動勝利油田科研院所以特色服務和關鍵技術與地方企業(yè)合作，共建研發(fā)機構(gòu)，快速提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。高標準抓好東營科教園區(qū)建設，吸引14家科研機構(gòu)入駐，構(gòu)建起以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為中心，以東營產(chǎn)業(yè)技術研究院、中國石油大學科學技術研究院為輔助的“一體兩翼”式發(fā)展模式，搭建油地校產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化高端平臺，推動更多科技成果從“實驗室”到“生產(chǎn)線”。

千秋基業(yè)，人才為先。東營區(qū)全力推進黃河三角洲人力資本產(chǎn)業(yè)園建設，上線運行“人才有價”評價平臺和人力資本產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務。暢通油地人才工程申報、用工統(tǒng)籌等渠道，對突出貢獻人才開辟生活“綠色通道”，為東營區(qū)以外油田科研機構(gòu)集聚發(fā)展提供精準服務，著力營造“拴心留人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅持以“雙創(chuàng)”促“眾創(chuàng)”，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升各類孵化基地、眾創(chuàng)空間載體能級，支持油田科研院所、人才團隊落戶發(fā)展，落實市區(qū)招才引智政策，打造科教創(chuàng)新高地。激活用好油地干部人才庫資源優(yōu)勢，開展油地干部雙向掛職，協(xié)同解決發(fā)展中的堵點難點，不斷補短板、找亮點，在競爭中育先機，在變局中開新局。

東營區(qū)和勝利油田將以獨特的優(yōu)勢，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力提供強有力的能源支撐。