張秀新

摘 要：人力資源是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中最重要、最寶貴的資源，有效地進(jìn)行人力資源開發(fā)管理，將對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮決定性的作用。

關(guān)鍵詞：東營區(qū)；人力資源開發(fā)；管理

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0202-02

近年來，東營區(qū)牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。截至2013年底，全區(qū)各類人才總量約5.53萬人，占按地方人口的22.28%。

一、東營區(qū)人力資源開發(fā)管理的現(xiàn)狀

1.人才工作環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門廣泛參與的人才工作機(jī)制。制定了《東營區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》和有突出貢獻(xiàn)中青年專家、首席技師等杰出人才評(píng)選辦法，區(qū)財(cái)政設(shè)立了人才工作專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)杰出人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳人才政策、人才工作典型案例以及優(yōu)秀人才事跡，廣泛開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，營造了濃厚的人才工作氛圍。

2.人才載體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立了以山東藍(lán)海餐飲培訓(xùn)學(xué)校為龍頭，社會(huì)、企業(yè)及各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的技能人才培訓(xùn)體系。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，重點(diǎn)培育農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。加強(qiáng)人才載體建設(shè)，創(chuàng)建了東營勝利工業(yè)園區(qū)，先后建成博士后流動(dòng)站3個(gè)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)20余個(gè)。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，建成運(yùn)行了集人才交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等多功能于一體的黃河三角洲油地軍校就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，成立了黃河三角洲油地軍校人力資源協(xié)會(huì)，與威海、臨沂等15家就業(yè)管理機(jī)構(gòu)及山東理工大學(xué)等5所高校簽訂了人力資源信息共享合作協(xié)議。

3.人才隊(duì)伍力量逐漸壯大。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)校主渠道作用，提高黨政人才綜合素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)技術(shù)人才成長機(jī)制，實(shí)施分類指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，采取外出參觀考察、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，打造高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，廣泛開展拜師學(xué)藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，積極培育技能領(lǐng)頭人。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、黨員隊(duì)伍、村干部隊(duì)伍“三位一體”的農(nóng)村實(shí)用人才工作新格局。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，以區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)服務(wù)中心為依托，實(shí)施“居站分設(shè)”改革，建立起“五位一體”的社區(qū)管理新體制。截至2013年底，全區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才分別達(dá)到2 295人、30 710人、3 985人、8 352人、5 486人、4 513人。

二、存在的主要問題及原因分析

綜觀東營區(qū)人力資源開發(fā)現(xiàn)狀，存在的主要問題有：一是人才結(jié)構(gòu)不合理。東營區(qū)人才總量相對(duì)較少，且絕大多數(shù)集中在服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等幾個(gè)行業(yè)，其他行業(yè)人才緊缺，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤為明顯，這種人才分布現(xiàn)狀，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是區(qū)域分布不均衡。東營區(qū)現(xiàn)有高素質(zhì)人力資源，大都集中在區(qū)直黨政機(jī)關(guān)及區(qū)屬的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）及大多數(shù)非公有制企業(yè)則分布較少。同時(shí)，由于缺乏合理的政策導(dǎo)向和相應(yīng)的競爭激勵(lì)政策，導(dǎo)致人力資源從發(fā)達(dá)區(qū)域向落后區(qū)域的流動(dòng)不暢。三是高層次人才缺口較大。具有技師和高級(jí)技師資格的高技能人才，占高技能人才的比例不到10%；具有高級(jí)以上職稱的人員所占比重嚴(yán)重偏低，僅占專業(yè)技術(shù)人才的3.68%，有科研成果的人才更少；高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才更是稀缺。

究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)人力資源管理的綜合重視程度不高，沒有把實(shí)施人才戰(zhàn)略放在突出位置上，不同程度的存在重項(xiàng)目引進(jìn)，輕人才引進(jìn)；重人才利用，輕人才培養(yǎng)；重生產(chǎn)投入，輕人才投入等現(xiàn)象。二是企業(yè)主體作用沒有充分發(fā)揮。部分企業(yè)尤其是成長型企業(yè)受短期利益驅(qū)使，更愿意引進(jìn)周期短、見效快、效益高（下轉(zhuǎn)211頁）（上接202頁）的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，對(duì)人才的持續(xù)引進(jìn)與培養(yǎng)不夠重視。三是人才發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。與大中型城市相比，東營區(qū)在生活環(huán)境、工作環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境等方面存在較大差距，還不能完全滿足部分人才在住房、家屬工作、子女就學(xué)等方面的需求；另外，東營區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，企業(yè)以勞動(dòng)密集型居多，技術(shù)密集型相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，產(chǎn)品層次不高，具有競爭優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目少，還不能很好的吸引和留住人才。

三、對(duì)策建議

1.進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障、經(jīng)信、民政、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合的人才工作機(jī)制，形成社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，強(qiáng)力助推我區(qū)人才工作的提檔升級(jí)。

2.加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，著力提升干部人才素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的急需人才。重點(diǎn)圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、石油裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步拓寬招才引智渠道，大幅度引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

3.統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行盤活性調(diào)整，與高等院校合作開展“訂單”培養(yǎng)教育，定向?yàn)辄h政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)緊缺人才和后備人才。以增強(qiáng)職工技術(shù)水平特別是就業(yè)、再就業(yè)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)各種技能人才培養(yǎng)。實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）三級(jí)實(shí)用人才工程，積極開發(fā)鄉(xiāng)土人才。以各種創(chuàng)新活動(dòng)為載體，加快培養(yǎng)社會(huì)工作等專門人才，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制組織中的合理分布。

4.完善人才工作的體制機(jī)制。深入研究人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等方面存在的突出問題，積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、公平公正的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類人才的責(zé)任感、成就感和榮譽(yù)感，確保各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，真正使東營區(qū)成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董克用，葉向峰.人力資源管理概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2] 趙軍平.東北地區(qū)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2008.

[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint