□ 文/許 峰 呂素香 張晨光

高校開(kāi)展國(guó)防教育是全面貫徹黨的教育方針、新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針和總體國(guó)家安全觀，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略工程，是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)和強(qiáng)軍目標(biāo)根本要求的重要途徑[1]。大學(xué)生參軍入伍是高校國(guó)防教育的重要內(nèi)容和形式之一，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、依托高等教育為部隊(duì)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)人才的必然要求，同時(shí)也是發(fā)揮軍隊(duì)資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要舉措。在新時(shí)代大學(xué)生入伍數(shù)量大幅增加背景下，各高校應(yīng)以此為契機(jī)，深度挖掘該項(xiàng)工作中國(guó)防育人的顯性及隱性元素，通過(guò)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化運(yùn)作、規(guī)范化管理，創(chuàng)新國(guó)防育人工作模式，提升國(guó)防育人實(shí)效。

大學(xué)生參軍入伍背景及現(xiàn)狀

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安”。隨著我軍現(xiàn)代化、信息化、科技化武器裝備的快速發(fā)展，從國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)際需求出發(fā)，亟須補(bǔ)充大批有學(xué)識(shí)、高素質(zhì)的兵員投身軍營(yíng)。筆者將大學(xué)生征兵工作劃分為三個(gè)階段：第一階段（2001年——2003 年），該階段只在部分高校試點(diǎn)，學(xué)生自愿應(yīng)征，優(yōu)撫政策力度小，學(xué)生報(bào)名數(shù)量少，且以大專學(xué)歷為主。第二階段（2004 年——2010 年），大學(xué)生入伍在全國(guó)高校普遍推行，學(xué)生自愿應(yīng)征，優(yōu)撫政策力度逐步加強(qiáng)，高校出臺(tái)相應(yīng)配套制度。該階段學(xué)生報(bào)名數(shù)量有一定增加，征集兵員也涵蓋了各類高校，但一本線以上高校報(bào)名人數(shù)非常少，仍以大專文憑和三本線學(xué)生為主。第三階段（2011年——至今），新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》，將大學(xué)生由可以“緩征”修改為依法“應(yīng)征”，同時(shí)從國(guó)家層面到各省市，相繼出臺(tái)全方位的優(yōu)撫保障政策，高校配套制度也逐步完善，學(xué)生報(bào)名參軍數(shù)量大幅增加，特別是一本線以上高校報(bào)名人數(shù)顯著提高。

從以上階段劃分可看出，2011 年《中華人民共和國(guó)兵役法》的修訂對(duì)大學(xué)生參軍入伍從個(gè)體自愿應(yīng)征到全體依法應(yīng)征，開(kāi)啟數(shù)量、質(zhì)量雙提升具有跨時(shí)代的意義。同時(shí)，各項(xiàng)針對(duì)入伍學(xué)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、學(xué)業(yè)發(fā)展、考研就業(yè)、落戶等政策更是極大激發(fā)了在校大學(xué)生從軍報(bào)國(guó)的積極性。2011 年至2021 年，各省市大學(xué)生新兵征集比例線性提升，平均超過(guò)了50%。近三年，上海、北京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高校眾多的直轄市，大學(xué)生征集人數(shù)比例更是超過(guò)了總征集人數(shù)的95%。

大學(xué)生參軍入伍的國(guó)防育人價(jià)值

1.大學(xué)生參軍入伍是對(duì)學(xué)生進(jìn)行家國(guó)情懷、愛(ài)黨愛(ài)軍教育的重要載體。每年征兵工作開(kāi)始時(shí)，各高校通常會(huì)組織“入伍宣傳月”，利用展板、橫幅、海報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信等多種渠道對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行“地毯式”宣傳。履行義務(wù)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)，將個(gè)人理想融入黨和國(guó)家事業(yè)是征兵宣傳的主旋律，積極引導(dǎo)學(xué)生攜筆從戎、報(bào)效國(guó)家，將青春夢(mèng)想在軍營(yíng)中閃光。

2.大學(xué)生參軍入伍是對(duì)學(xué)生進(jìn)行軍地“復(fù)合教育”的有效形式。大學(xué)生服義務(wù)兵役，接受的是部隊(duì)兩年全軍事化的嚴(yán)格管理。一方面，思政工作本身是軍隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有鮮明的實(shí)踐性、時(shí)效性和實(shí)效性。大學(xué)生士兵在持續(xù)的思想教育、軍事訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)中切身感受到當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀并不斷強(qiáng)化，達(dá)到知行合一的效果。另一方面，兩年的軍旅磨礪極大提升了大學(xué)生士兵的綜合素質(zhì)，他們?cè)谡斡X(jué)悟、身體素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、團(tuán)隊(duì)精神、奉獻(xiàn)精神等方面都有了明顯提升。

3.大學(xué)生參軍入伍為高校國(guó)防教育工作培養(yǎng)了大批核心骨干力量。退伍學(xué)生復(fù)學(xué)后，憑借優(yōu)秀的軍政素質(zhì)在黨團(tuán)班建設(shè)、學(xué)校重大活動(dòng)、校園文化建設(shè)等方面均能發(fā)揮突出作用。隨著入伍學(xué)生數(shù)量的不斷增加，其影響力由點(diǎn)到面，不斷輻射。近五年，特別是在北京高校涌現(xiàn)出了一大批特色鮮明的學(xué)生國(guó)防社團(tuán)，如北京科技大學(xué)“戎程研究會(huì)”、北京化工大學(xué)“旌旗中隊(duì)”、北京工商大學(xué)“戰(zhàn)友協(xié)會(huì)”等，社團(tuán)成員均由退伍大學(xué)生組成。通過(guò)近距離、浸入式、生活化、多形式的國(guó)防實(shí)踐活動(dòng)，退伍大學(xué)生發(fā)揮了“朋輩教育”作用，潛移默化對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。

基于大學(xué)生參軍入伍視角的國(guó)防育人模式研究

2013 年至2021年，北京工商大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）共有387 名學(xué)生從學(xué)校入伍。學(xué)校堅(jiān)持將“立德樹(shù)人”融入征兵工作全過(guò)程，充分利用退伍學(xué)生人數(shù)不斷增加所發(fā)揮出的群體效應(yīng)，深入挖掘大學(xué)生參軍入伍所蘊(yùn)含的育人價(jià)值，創(chuàng)新“閉環(huán)式”征兵育人工作流程，統(tǒng)籌各類人、財(cái)、物資源，主動(dòng)搭建大學(xué)生士兵發(fā)展實(shí)踐平臺(tái)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)征兵育人工作體系，探索高校國(guó)防實(shí)踐育人新模式。

1.“閉環(huán)式”征兵育人流程設(shè)計(jì)。在大學(xué)生征兵工作中，高校通常采用“征兵教育宣傳（學(xué)校）——學(xué)生入伍（部隊(duì)教育）——學(xué)生退伍”這種“開(kāi)放式”工作流程，學(xué)校既是工作主導(dǎo)又是工作主體，核心工作是“征”。在此模式下，學(xué)校武裝部承擔(dān)了教育宣傳的主要任務(wù)，教育手段以“灌輸式”為主，在教育方式、教育效果、受眾學(xué)生數(shù)量方面都非常有限。為進(jìn)一步提升育人成效，學(xué)校不再把學(xué)生退伍作為工作的終點(diǎn)，而是作為下一輪征兵工作的起點(diǎn)。通過(guò)對(duì)退伍學(xué)生的有效組織，主動(dòng)搭建各類展示平臺(tái)，充分發(fā)揮群體朋輩教育效應(yīng)，讓退伍學(xué)生成為常態(tài)化國(guó)防教育的主體，其相應(yīng)流程調(diào)整為“征兵教育宣傳（學(xué)校）——學(xué)生入伍（部隊(duì)教育）——學(xué)生退伍——提供平臺(tái)（學(xué)校）——征兵宣傳教育（學(xué)校、國(guó)防社團(tuán)）——學(xué)生入伍”的“閉環(huán)式”流程。學(xué)校只需要提供相應(yīng)的政策和制度保障，工作主體轉(zhuǎn)變?yōu)橥宋榇髮W(xué)生，核心工作由“征”轉(zhuǎn)為“育”。退伍學(xué)生在各類平臺(tái)下既能實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)、自我教育，又能對(duì)全校廣大學(xué)生完成生活化、“浸入式”國(guó)防教育，形成良性循環(huán)，培養(yǎng)出更多德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生。

2.大學(xué)生征兵育人工作體系構(gòu)建。在“閉環(huán)式”征兵育人工作流程基礎(chǔ)上，學(xué)校緊緊圍繞“立德樹(shù)人”目標(biāo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)管理要素，構(gòu)建包括目標(biāo)管理體系、課程教育體系、軍事實(shí)踐體系、退伍大學(xué)生士兵管理體系、綜合保障體系、教育宣傳體系、教育效果評(píng)估體系七大模塊的標(biāo)準(zhǔn)化征兵育人工作體系（如圖1 所示），形成“征、育、管、評(píng)”一體化大學(xué)生征兵育人格局。

圖1 大學(xué)生征兵育人工作體系

第一，目標(biāo)管理體系。采用OKR（Objectives and Key Result）目標(biāo)與關(guān)鍵結(jié)果法建立征兵育人目標(biāo)管理體系。在本體系中，學(xué)校黨委負(fù)責(zé)把控育人方向和育人目標(biāo)。武裝部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源、教育平臺(tái)和教育隊(duì)伍，將育人目標(biāo)進(jìn)行分解并明確完成主體和時(shí)限。

第二，退伍大學(xué)生士兵管理體系。退伍學(xué)生返校復(fù)學(xué)后，武裝部會(huì)根據(jù)每名退伍學(xué)生的特點(diǎn)編入不同的學(xué)生國(guó)防社團(tuán)組織進(jìn)行管理。一是加強(qiáng)退伍學(xué)生社團(tuán)組織的正規(guī)化、制度化建設(shè)，突出退伍學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我教育。學(xué)校于2013 年成立了“戰(zhàn)友協(xié)會(huì)”學(xué)生社團(tuán)，并納入正規(guī)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行管理，所有退伍學(xué)生返校后自動(dòng)編入組織當(dāng)中；二是形成了以“戰(zhàn)友協(xié)會(huì)”為核心、多類型學(xué)生國(guó)防社團(tuán)協(xié)同發(fā)展的格局。為進(jìn)一步形成校園國(guó)防教育的合力，2018 年起，武裝部整合“戰(zhàn)友協(xié)會(huì)”、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、校園國(guó)防社三個(gè)學(xué)生國(guó)防社團(tuán)，對(duì)外統(tǒng)稱為“北工商國(guó)防力量”。國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、校園國(guó)防社的副會(huì)長(zhǎng)及以上級(jí)別骨干全部由退伍學(xué)生擔(dān)任，其他社員可以為普通在校學(xué)生。開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)時(shí)，三個(gè)社團(tuán)協(xié)同合作，互幫互補(bǔ)，形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明：退伍學(xué)生在各個(gè)社團(tuán)發(fā)揮了非常突出的“領(lǐng)頭羊”作用，三個(gè)社團(tuán)同步快速發(fā)展，達(dá)到了“1+1+1>3”的效果。

第三，綜合保障體系。一是實(shí)行退伍大學(xué)生集中居住制度。每年退伍季，學(xué)校武裝部協(xié)調(diào)公寓中心專門安排同年退伍復(fù)學(xué)學(xué)生相對(duì)集中居住。這種方式既可以幫助退伍學(xué)生盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，也便于武裝部對(duì)退伍學(xué)生集中管理，營(yíng)造模擬軍營(yíng)的氛圍。同時(shí)，退伍大學(xué)生士兵宿舍還能夠作為內(nèi)務(wù)“樣板間”對(duì)其他學(xué)生起到示范引領(lǐng)作用；二是設(shè)立“戎耀”獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校每年9月份在已經(jīng)退伍返校一年以上的學(xué)生當(dāng)中開(kāi)展“戎耀”獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選活動(dòng)。獎(jiǎng)學(xué)金由學(xué)校出資，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)，特別是在學(xué)校國(guó)防教育工作中做出突出成績(jī)的退伍學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每人7,000 元。該獎(jiǎng)學(xué)金在激發(fā)退伍學(xué)生持續(xù)奮發(fā)有為、追求卓越的同時(shí)，對(duì)全校學(xué)生更是一次生動(dòng)的榜樣教育和激勵(lì)；三是成立“大學(xué)生士兵發(fā)展研究”工作室。由對(duì)國(guó)防教育感興趣且有較好科研能力的輔導(dǎo)員作為負(fù)責(zé)人，對(duì)大學(xué)生從參軍到畢業(yè)的全流程、全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)研究，著重對(duì)學(xué)生退伍后的培養(yǎng)激勵(lì)、入黨就業(yè)等工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和對(duì)策研究，為大學(xué)生士兵全程發(fā)展提供理論支撐。

第四，軍事實(shí)踐體系。該體系為征兵育人實(shí)踐體系的最核心部分。學(xué)校整合新生軍訓(xùn)、晨練、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)訓(xùn)練、民兵連集訓(xùn)等可以充分發(fā)揮老兵特長(zhǎng)的軍事科目作為國(guó)防教育載體，盡可能安排所有具備基本要求的退伍學(xué)生參加并擔(dān)任骨干。他們?cè)趽?dān)任學(xué)生“教練員”過(guò)程中言傳身教，傳承軍人的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)秀品質(zhì)。重點(diǎn)打造“北工商民兵連”特色品牌實(shí)踐項(xiàng)目。2016 年，學(xué)校成立了北京高校首支大學(xué)生民兵連，北京電視臺(tái)、CCTV-7 國(guó)防頻道予以報(bào)導(dǎo)。目前，民兵連共有隊(duì)員102 人，班排骨干全部由退伍老兵擔(dān)任，其他隊(duì)員每年在全校普通學(xué)生內(nèi)選拔一次。民兵隊(duì)員除完成國(guó)防教育、軍事技能訓(xùn)練外，還承擔(dān)學(xué)校周邊每日的夜間巡邏警戒任務(wù)，護(hù)衛(wèi)學(xué)生安全，深受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、在校師生廣泛好評(píng)，吸引眾多學(xué)生加入。同時(shí)，民兵連也成為在校學(xué)生入伍的搖籃和“練兵場(chǎng)”。學(xué)校每年有30%以上的入伍學(xué)生來(lái)自民兵連，形成了“民兵——士兵——老兵——民兵骨干——培育民兵”的良性循環(huán)。

第五，課程教育體系。打造“五個(gè)一”征兵育人特色課堂。發(fā)揮校內(nèi)外專家、校內(nèi)輔導(dǎo)員及優(yōu)秀退伍大學(xué)生的作用，在新生“致知學(xué)堂”、黨課、團(tuán)課、就業(yè)指導(dǎo)課、“青春榜樣”教育活動(dòng)中均至少安排一堂與大學(xué)生征兵相關(guān)的內(nèi)容，將“五個(gè)一”課程逐步打造成內(nèi)容規(guī)范、形式多樣、特色鮮明、具有引領(lǐng)示范作用的精品課程。

第六，教育宣傳體系。開(kāi)通“北工商國(guó)防力量”官方微信公眾號(hào)，常態(tài)化推送學(xué)校各個(gè)國(guó)防社團(tuán)開(kāi)展的活動(dòng)、優(yōu)秀退伍學(xué)生事跡連載等內(nèi)容，年均發(fā)布推送文章百余篇，單篇閱讀量超過(guò)500+，在學(xué)生中有著一定影響力。

第七，教育效果評(píng)價(jià)體系。建立大學(xué)生士兵培養(yǎng)與發(fā)展績(jī)效考核機(jī)制，將各個(gè)學(xué)院在年度大學(xué)生征兵工作的完成情況、開(kāi)展征兵宣傳執(zhí)行情況、退伍大學(xué)生士兵的培養(yǎng)使用情況等方面納入各個(gè)學(xué)院年度績(jī)效考核。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)各個(gè)學(xué)院績(jī)效完成情況為下一年度學(xué)校黨委制定育人目標(biāo)提供依據(jù)。

本文系北京工商大學(xué)獲批教育部第二批高校思想政治工作精品項(xiàng)目“‘戎耀騰飛’大學(xué)生士兵孵化工程”階段性研究成果