□ 烏魯木齊 屈文麗 等

我國(guó)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，在高質(zhì)量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)“一個(gè)工程、七大體系”，清晰勾勒出“十四五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的民生途徑。與此同時(shí)，在旅游市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展實(shí)踐中，隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的不斷升溫，一些地方在積極發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，旅游監(jiān)管領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多問題，如青島“天價(jià)大蝦”事件、哈爾濱“天價(jià)魚”事件、牡丹江雪鄉(xiāng)宰客事件等，反映我國(guó)旅游監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因，除了經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、消費(fèi)觀念等主觀因素外，旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系還存在不足，需要實(shí)行更好地行政監(jiān)管和更優(yōu)地產(chǎn)業(yè)提升。故本文對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管問題進(jìn)行研究。

一、旅游市場(chǎng)監(jiān)管研究現(xiàn)狀

針對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者們也進(jìn)行了較多研究，形成了一些具有較強(qiáng)時(shí)代性和發(fā)展性的旅游市場(chǎng)監(jiān)管思路和對(duì)策措施。劉夢(mèng)華、易順（2017）結(jié)合政府失靈理論，提出了旅游業(yè)監(jiān)管的政府主導(dǎo)作用。胡燕佼（2011）針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管中的體制和法律制度問題，提出了行政指導(dǎo)和法制在旅游業(yè)監(jiān)管過程中的重要地位。王文杰（2011）重點(diǎn)探討了旅行社這一市場(chǎng)主體在政府監(jiān)管中的監(jiān)管內(nèi)容和具體監(jiān)管對(duì)策。王燦邑（2013）結(jié)合旅游市場(chǎng)監(jiān)管理論指導(dǎo)，重點(diǎn)從政府宏觀層面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行對(duì)策。張穎超（2015）從旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府監(jiān)管規(guī)范角度，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)創(chuàng)新監(jiān)管思路。作為與旅游市場(chǎng)監(jiān)管密切相關(guān)的法律制度建設(shè)來說，郭步堯（2011）提出了當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管法律制度的滯后性與不完善之處。徐萍萍（2017）提出了“大旅游”綜合監(jiān)管模式，重點(diǎn)對(duì)政府監(jiān)管失靈問題，提出了相應(yīng)的法律應(yīng)對(duì)策略。王敏（2007）重點(diǎn)從旅游監(jiān)管法律制度建設(shè)角度，提出了監(jiān)管執(zhí)法體制創(chuàng)新和運(yùn)行保障思路。劉詠希（2009）結(jié)合我國(guó)旅游立法，重點(diǎn)探討了旅游業(yè)監(jiān)管體制、模式、體系建設(shè)問題。郭躍（2017）重點(diǎn)從旅游立法角度，提出了我國(guó)當(dāng)前在旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管方面的問題導(dǎo)向，通過制定旅游價(jià)格政府執(zhí)法的裁量基準(zhǔn)，提出了旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的綜合執(zhí)法等具體改進(jìn)思路。盧薇（2016）提出了在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中強(qiáng)化法律規(guī)范的重要性，以及當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的具體對(duì)策。此外，一些學(xué)者也針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了有益探討。張兆安（2012）重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)一些地方“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”“強(qiáng)迫消費(fèi)”等行業(yè)弊病，提出了要經(jīng)常開展旅游監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，加大旅游市場(chǎng)檢查力度。羅超平（2008）借助貴州省花溪縣旅游市場(chǎng)監(jiān)管案例，提出了我國(guó)旅游市場(chǎng)要注重教育宣傳，提升對(duì)外形象；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范主體資格；強(qiáng)化食品監(jiān)管，確保消費(fèi)安全；加強(qiáng)自律引導(dǎo)，熱情處理投訴。宋志方（2008）通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)在推進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管的全過程，包括事前、事中、事后等環(huán)節(jié)，提出了相應(yīng)對(duì)策。丁桂艷（2011）借助秦皇島市旅游市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)踐，提出了市場(chǎng)監(jiān)管部門要從游客的吃、住、游、娛等角度，實(shí)行全方位的市場(chǎng)監(jiān)管和安全保障。鄭偉民（2013）以海南省旅游市場(chǎng)監(jiān)管的一些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)為例，提出了整頓旅游市場(chǎng)亂象過程中的政府旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門要有所作為，有大作為?？傮w來說，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為，旅游市場(chǎng)監(jiān)管要有機(jī)突破公共監(jiān)管理念的內(nèi)涵，從社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)等角度，力求進(jìn)一步拓展當(dāng)前時(shí)期我國(guó)旅游公共監(jiān)管整體框架體系中的多方資源、多種要素的整合與優(yōu)化，同時(shí)有機(jī)借助我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力實(shí)際，力求形成一些具有較強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性的我國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系。

二、旅游市場(chǎng)監(jiān)管研究理論基礎(chǔ)

旅游市場(chǎng)的監(jiān)管必須要有一定的理論作為先導(dǎo)。而在當(dāng)前形勢(shì)下，結(jié)合旅游市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，主要需要新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、公共利益理論等作為相應(yīng)的理論支撐。

1.旅游市場(chǎng)監(jiān)管的概念界定。①監(jiān)管。又稱之為規(guī)制、管制、監(jiān)管，從“regulation”翻譯而來。Daniel F Spulber認(rèn)為，監(jiān)管是指在一定的規(guī)則下，賦予政府行政部門直接或間接對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行干預(yù)的行為。Kahn認(rèn)為，政府進(jìn)行監(jiān)管的目的在于促進(jìn)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，監(jiān)管權(quán)力來源于國(guó)家立法機(jī)構(gòu)授權(quán)。結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者的主流思想，所謂監(jiān)管，首先，監(jiān)管權(quán)力來自于立法機(jī)關(guān)的授權(quán)，實(shí)出監(jiān)管的規(guī)范性；其次，監(jiān)管主要解釋市場(chǎng)失靈問題，而不能過多地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的正?；顒?dòng)；再其次，監(jiān)管要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持同向性，互促互進(jìn)，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益共同化與最優(yōu)化。②市場(chǎng)監(jiān)管。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管的觀點(diǎn)和看法較多，但總體來說，學(xué)者大都認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)相對(duì)廣泛的概念，主要集中在宏觀市場(chǎng)的監(jiān)管，是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的政府行政措施。具體來說，市場(chǎng)監(jiān)管主要內(nèi)容包括：一是相關(guān)的法律制度規(guī)范；二是進(jìn)行具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；三是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行合法、有效規(guī)范；四是借助有效市場(chǎng)處罰，來提高市場(chǎng)的有序發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力和科學(xué)規(guī)范。③旅游市場(chǎng)監(jiān)管。所謂旅游市場(chǎng)監(jiān)管，主要是指對(duì)于旅游行業(yè)的諸多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，按照政府制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)范運(yùn)作，對(duì)于一些有法不依、損害社會(huì)公共秩序和他人利益的行業(yè)，給予及時(shí)有效的市場(chǎng)監(jiān)管，以及相應(yīng)的市場(chǎng)處罰。當(dāng)前我國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)主體較多，涉旅企業(yè)、人員眾多，涉及到的旅游市場(chǎng)行為較為廣泛，并且很多環(huán)節(jié)和內(nèi)容具有較強(qiáng)的隱秘性，市場(chǎng)監(jiān)管難度較大，旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門需要增加執(zhí)法力度，加大懲處力度。特別是與旅游消費(fèi)者密切相關(guān)的一些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，必須要納入旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系來推進(jìn)和規(guī)范。

2.新公共管理理論——開展市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)。公共管理理論主要是基于政府行政的需要，從公共利益出發(fā)，由政府行政部門來推進(jìn)的一些公共管理措施。在傳統(tǒng)公共管理時(shí)期，更多地是強(qiáng)調(diào)政府職權(quán)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，而在新公共管理理論下，更多的是要求摒棄傳統(tǒng)的官僚制度，積極借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，吸引更多的社會(huì)組織和個(gè)人參與其中，最終形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同管理新格局。

新公共管理理論來源于新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共選擇理論，其中帶著較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)色彩，但在具體運(yùn)營(yíng)中也要注意，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制有其良好的一面，但也要有效防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過于追逐利潤(rùn)的傾向，畢竟公共管理是以公共利益為導(dǎo)向的，因此有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是必不可少的，并且在建立新公共管理機(jī)制時(shí)，要在有所考量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，更多的還是要從社會(huì)公共秩序構(gòu)建等角度出發(fā)，建立起更為科學(xué)的、效能最大化的公共管理運(yùn)營(yíng)模式和執(zhí)行框架。

3.新公共服務(wù)理論——建設(shè)服務(wù)型政府的支撐。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視角下，新公共服務(wù)理論結(jié)合公共服務(wù)的實(shí)踐特征和發(fā)展程度，將公共服務(wù)分為完全、部分公共服務(wù)等類型，相應(yīng)的公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性也有所不同。在此過程中，政府要利用自身的職權(quán)，為不同公共服務(wù)主體提供不同的幫助和支持，以此來更好地展現(xiàn)出新公共服務(wù)在社會(huì)秩序中的規(guī)則意識(shí)，為更廣泛的社會(huì)公眾提供公共服務(wù)職能。具體來說，新公共服務(wù)理論在具體實(shí)踐中，主要包括以下幾個(gè)基礎(chǔ)理論：一是民主社會(huì)和公民權(quán)理論，其最早是由亞里士多德提出，主要講求的是社會(huì)具有的民主屬性，以及公民民主權(quán)利在社會(huì)實(shí)踐中的具體表現(xiàn)和價(jià)值訴求，也勾劃出了公民參與政治和社會(huì)建設(shè)的演進(jìn)路徑；二是社區(qū)與公民社會(huì)模式，主要講求的是公民個(gè)體與社區(qū)群體的互動(dòng)和協(xié)作關(guān)系，并且提出社區(qū)決策要有機(jī)吸引公民的主觀意志和發(fā)展建議；三是組織人本主義，在進(jìn)一步破除舊有官僚制度的同時(shí)，要更好地推進(jìn)人的自由發(fā)展，并且要將個(gè)人放在組織的整體視域下進(jìn)行設(shè)計(jì)，持續(xù)提升組織績(jī)效；四是后現(xiàn)代主義的話語理論，其中重點(diǎn)關(guān)注真誠(chéng)、信任、自主參與、自由發(fā)言等基本特質(zhì)，而這些基本治理特征，對(duì)于政府旅游市場(chǎng)監(jiān)管問題，也具有很好地指引和啟示意義。

4.公共利益理論——推進(jìn)旅游市場(chǎng)政府監(jiān)管的依據(jù)。在施蒂格勒1971年提出管制的目的是“為保護(hù)生產(chǎn)者利益”這一論點(diǎn)之后，學(xué)者們提出了公共利益理論（Public Interest Theory），主要從公共產(chǎn)品的根本屬性出發(fā)，從市場(chǎng)失靈的問題出發(fā)，從社會(huì)公共利益需求出發(fā)，提出了政府有效管制的“公共利益理論”。

公共利益理論是從公共利益的角度作為出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序與穩(wěn)定為根本目的。在本文所探討的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，因?yàn)榇嬖诜欠ń?jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等違法行為的存在，更需要政府進(jìn)行合理有效的干預(yù)，確保公共利益。只有政府通過行政手段來規(guī)范旅游市場(chǎng)，通過公開透明旅游信息、調(diào)整旅游發(fā)展策略、及時(shí)掌握并查處違法行為才能使資源達(dá)到最優(yōu)配置，抑制市場(chǎng)缺陷，糾正市場(chǎng)失靈，遏制違法行為，保護(hù)消費(fèi)者自身的合法權(quán)益，構(gòu)建良好有序的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

三、總體評(píng)述

針對(duì)學(xué)者們?cè)诼糜问袌?chǎng)監(jiān)管方面的研究現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代旅游市場(chǎng)監(jiān)管理論，本文認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)要加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從行政管理和市場(chǎng)秩序構(gòu)建著手，以科學(xué)監(jiān)管為手段，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮出良好的監(jiān)管效能。旅游市場(chǎng)監(jiān)管需要各級(jí)政府部門，社會(huì)組織的廣泛參與合作，建立全面的管理手段，以監(jiān)管、指導(dǎo)和約束旅游市場(chǎng)，促使旅游企業(yè)規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

1.監(jiān)管制度建設(shè)方面：完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制。①科學(xué)定位市場(chǎng)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)監(jiān)管必須擺正到自已的正確定位，把監(jiān)管放在發(fā)展和創(chuàng)新前面，努力創(chuàng)建既能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對(duì)強(qiáng)化市場(chǎng)穩(wěn)健性與競(jìng)爭(zhēng)力有幫助的旅游市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管框架。②完善并優(yōu)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制。完善并優(yōu)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制應(yīng)由工商部門帶頭，將工商、技術(shù)監(jiān)督部門、商品檢驗(yàn)部門和物價(jià)監(jiān)督管理等分散的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)集中起來，凝聚成強(qiáng)健的綜合執(zhí)法力量，以避免職能交叉及重復(fù)執(zhí)法的畸形現(xiàn)象，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理行為統(tǒng)一、規(guī)范、健康地展開。③建立旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。

我國(guó)要盡快制定《旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l列》，明確旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)旅游市場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)定旅游市場(chǎng)的開辦資金、土地性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施等方面的要求，提高開辦旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。

2.監(jiān)管人員管理方面：提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力素質(zhì)。①樹立現(xiàn)代旅游市場(chǎng)公共監(jiān)管理念。按照“抓發(fā)展首先抓環(huán)境”的理念，我國(guó)監(jiān)管部門要本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān)的原則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力整治辦事拖拉、推諉扯皮等突出問題，用良好的服務(wù)態(tài)度和監(jiān)管質(zhì)量，來促進(jìn)公共市場(chǎng)的良性發(fā)展。②加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門能力建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游市場(chǎng)監(jiān)管的制度建設(shè)，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管的督查考核制度，將旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況納入督查考核體系。③加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法查處力度。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人的違法違規(guī)行為，采取教育與處罰相結(jié)合的原則，具體有罰款、限期整改批評(píng)教育、警示等多種措施相結(jié)合的方式進(jìn)行督促管理。

3.監(jiān)管具體措施方面：規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管方式方法。①協(xié)調(diào)政府旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)全國(guó)旅游市場(chǎng)的綜合監(jiān)管工作，各級(jí)地方政府確立本地的監(jiān)管部門，通過政府組建或平行部門進(jìn)行拆分合并的方式組成監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)地區(qū)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。②強(qiáng)化各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)國(guó)務(wù)院旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管工作小組，辦公室設(shè)在國(guó)家旅游局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。各級(jí)政府按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管轄”之原則，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合調(diào)查、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制，并將整治旅游市場(chǎng)秩序和提高服務(wù)質(zhì)量工作納入政府質(zhì)量考核范圍之內(nèi)。③加大監(jiān)督檢查力度，集中整治旅游市場(chǎng)安全隱患。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序執(zhí)法檢查工作，提高監(jiān)管能力。經(jīng)常開展公共安全隱患集中排查整治，切實(shí)提高公共安全隱患治理能力。目前，我國(guó)要使用自主開發(fā)平臺(tái)方式，建成旅游市場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)行電子化監(jiān)管。加大對(duì)違法失信行為的懲處力度，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)相關(guān)主體嚴(yán)格自律，自覺守法。④積極引導(dǎo)游客通過司法部門、人民調(diào)解的途徑解決糾紛，拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。⑤健全完善的旅游法律、法規(guī)體系和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，重大處罰決定要建立合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量的種類及幅度。針對(duì)一些線上旅游，自駕旅游，營(yíng)地旅游，醫(yī)療旅游等新情況新問題，應(yīng)盡快完善《旅游法》的相關(guān)配套制度。積極探索并建立綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律顧問，第三方評(píng)價(jià)制度，旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理與旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出相結(jié)合的制度。

綜上所述，結(jié)合學(xué)者研究成果和相關(guān)理論實(shí)踐，當(dāng)前我國(guó)要樹立旅游市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)理念，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管的發(fā)展理念、法治理念、主體意識(shí)；兼顧旅游市場(chǎng)監(jiān)管與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系定位，完善并優(yōu)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制；規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行，協(xié)調(diào)政府旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)培育市場(chǎng)開辦者責(zé)任意識(shí)，集中整治旅游市場(chǎng)安全隱患，營(yíng)造旅游市場(chǎng)有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境；提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管能力及保障體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管部門、隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，加大旅游市場(chǎng)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法查處力度，以此推進(jìn)我國(guó)旅游監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化。

四、展望：旅游市場(chǎng)監(jiān)管的未來發(fā)展

展望旅游市場(chǎng)監(jiān)管的未來正在逐步走向成熟，信用監(jiān)管將成為重要監(jiān)管手段，文旅部門建立的在線旅游行業(yè)信用檔案，和其他各級(jí)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。在互聯(lián)網(wǎng)+的當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐有著舉足輕重的作用。期待未來的旅游企業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)配合，齊心合力，標(biāo)本兼治，積極運(yùn)用智能化監(jiān)管系統(tǒng)，加大強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)權(quán)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范及保障有效的旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，進(jìn)一步對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序問題、侵害旅游者權(quán)益的主體做出相應(yīng)處罰，為廣大游客積極創(chuàng)造安全，放心，良好有序的旅游消費(fèi)環(huán)境。