王彩卓，余 瑩

（貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院理學(xué)院，貴州 畢節(jié) 551700）

1 引言

貴州省曾是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份[1]。為落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，貴州省畢節(jié)市將貧困人口的脫貧作為頭等大事和第一民生工程。經(jīng)過不懈努力，在2020年11月23日，由貴州省公布的九個經(jīng)濟特困地區(qū)（畢節(jié)市威寧縣，納雍縣，赫章縣，黔東南州從江縣，榕江縣，黔西南州晴隆縣，望謨縣，銅仁市沿河縣，安順市紫云縣）均精準脫貧摘帽，這標志著我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了重大成就?！暗?xí)近平總書記強調(diào)，脫貧了工作隊伍也不可以撤，脫貧攻堅仗打完后也不可以松懈，還應(yīng)嚴防返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)?！?/p>

“習(xí)近平總書記曾指出：扶貧先扶志[2]?！笔谌艘贼~，不如授人以漁，從“魚”向“漁”的改變不只是寫法與詞意的變化，而是被動拿來與主動獲取的區(qū)別[3]。

“與發(fā)達地區(qū)相比，由于貴州省畢節(jié)市貧困山區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力相對較弱，城市支持農(nóng)村的力度較小，農(nóng)民收入保障相對較低，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難度相對較大，面對‘三農(nóng)’的工作任務(wù)更加艱巨，面對2020年要與全國共同實現(xiàn)同步小康目標的差距較大?！盵4]因而需要完善貴州省畢節(jié)市貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)保險體系，對于自然條件較弱、自然災(zāi)害發(fā)生率較高的貧困山區(qū)加強農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍和強度，降低理賠流程，加強因災(zāi)返貧的保障力度[5]。

受地理環(huán)境、經(jīng)濟條件、教育水平等因素的影響，貴州省畢節(jié)市曾經(jīng)是比較貧困的市，經(jīng)過多年的艱苦奮斗才有了今天的成就，但是和其他較發(fā)達的地區(qū)相比，畢節(jié)市相對來說還是比較落后的。為了推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，政府不得不就現(xiàn)在可能導(dǎo)致返貧出現(xiàn)的問題，進行深入的研究以探索最有力的解決方法和措施，從而實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果以及實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

2 層次分析法

層次分析法（AHP）是將定量分析與定性分析相結(jié)合[6]，是一門利用分析與策略綜合評估問題的一類分析方法，是由美籍運籌學(xué)家、匹茲堡學(xué)院教師薩蒂（T.L.Saaty）在20世紀70年代創(chuàng)立的。其操作原理是按照所要達到的目標，把復(fù)雜的問題分解成不同階段的結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)造了一個多層次結(jié)構(gòu)模型。然后組織專家對所有因素進行兩兩對比，確定層次結(jié)構(gòu)模型中所有因素的重要程度，建立判斷矩陣，求解判斷矩陣中的特征向量,確定每個層次中每個元素對上一個層次中某一種元素所占的權(quán)重比，最后利用數(shù)學(xué)計算判斷出最有可能出現(xiàn)返貧的原因。

層次分析法的基本步驟：

Step1：將復(fù)雜的問題進行分解，構(gòu)造出一個多層次結(jié)構(gòu)模型，多層次結(jié)構(gòu)模型主要包括目標層（通常只有一個指標）、準則層（可以有一個或者幾個層次）和方案層；

Step2：根據(jù)專家們對準則層里面的因素進行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣；

Step3：做一致性檢驗，計算權(quán)重值；

Step4：通過對各評價指標體系總排序確定返貧的主要原因。

3 基于層次分析法分析返貧的主要因素

3.1 數(shù)據(jù)的來源

為獲取比較精確的數(shù)據(jù)，將網(wǎng)上調(diào)查問卷與現(xiàn)實調(diào)查訪問資料相結(jié)合，對可能產(chǎn)生返貧的主要原因作了調(diào)查，其中包括網(wǎng)上調(diào)查問卷(669份)，現(xiàn)實調(diào)查問卷(300份)，數(shù)據(jù)結(jié)果如表1。

表1 調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果

現(xiàn)實調(diào)查采取的方法是隨機選取調(diào)研對象并及時補充訪談資料，實際調(diào)研的對象主要涉及各個院校大學(xué)生，本地住戶、地方村干部、行政人員等，并以本地的農(nóng)民和院校大學(xué)生為重點調(diào)研對象，問卷的覆蓋率高達85%，能夠比較準確地反映出貴州省畢節(jié)市返貧的主要因素，由于采用的是實際走訪，所以調(diào)查問卷回收率為100%。高校大學(xué)生來自貴州省畢節(jié)市各個縣，所收集的調(diào)查數(shù)據(jù)具有代表性和有效性。

3.2 標度值和符號說明

表2 標度賦值說明

表3 符號說明

3.3 構(gòu)造評價指標體系，計算權(quán)重

本研究是參考了有關(guān)學(xué)者研究其他地區(qū)返貧的成果，以貴州省畢節(jié)市最有可能出現(xiàn)返貧的因素的數(shù)據(jù)分析為載體，主要從社會、家庭和自然三個層次，按照建立指標的典范性、科學(xué)化、多層次性、系統(tǒng)化和綜合型原則，選擇了十二個二級指標，建立返貧績效評價指標，如表4。

表4 返貧績效評估指標體系

根據(jù)表4的返貧績效評估指標體系，建立貴州省畢節(jié)市返貧層次結(jié)構(gòu)模型如圖1。

圖1 貴州省畢節(jié)市返貧層次結(jié)構(gòu)模型

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)表2的標度賦值表和調(diào)查問卷數(shù)據(jù)對評定因素經(jīng)過了相互關(guān)系的對比，確定出標準層對目標層的判定矩陣(表5)和各種評價綜合指數(shù)對標準層的判定矩陣。使用MATLAB軟件系統(tǒng)，確定了標準層對目標層的判斷矩陣的最大特征向量為3。由于標準層里的與標準層對目標層的最大特征向量相等，故不用經(jīng)過一致性檢驗,各項評價指標相對于社會自身因素的最大特征向量為4.0399。相對于家庭因素的最大特征向量為5.4424。相對于自然因素的最大特征向量為3.0183。并進而去求一致性檢驗結(jié)果，可知為0.0149、0.0987、0.0176，均小于0.10，故判斷矩陣的一致性可以選擇接受，各項指標之間的相對權(quán)重如表6。

表5 準則層對目標層的判斷矩陣

表6 貴州省畢節(jié)市評價指標體系權(quán)重

3.4 構(gòu)建返貧風(fēng)險模型

定義貴州省畢節(jié)市返貧風(fēng)險指數(shù)，基于層次分析法求出各項指標的權(quán)重，對于風(fēng)險區(qū)域，就是各項指標權(quán)重與其平均得分乘積之和，由此可以建立返貧風(fēng)險指數(shù)模型：

其中Q的取值范圍0～10，Q越大則該指標返貧的可能性越大。為了進一步區(qū)分返貧的可能性大小，根據(jù)等分的原理，將返貧風(fēng)險指數(shù)分為5個等級（表7）。

表7 返貧風(fēng)險指數(shù)等級

針對評價指標，對準則層的12個二級指標進行打分，用0～10表示，該指標的分數(shù)越高，說明這個因素最有可能導(dǎo)致返貧。

3.5 返貧風(fēng)險結(jié)果分析

根據(jù)表8貴州省畢節(jié)市返貧指標平均得分、表6貴州省畢節(jié)市評價指標體系權(quán)重和模型（1），可得各個指標返貧的風(fēng)險指數(shù)。其中社會因素風(fēng)險指數(shù)為6.052，家庭因素風(fēng)險指數(shù)為7.0909，自然因素風(fēng)險指數(shù)為6.2266。三個因素的風(fēng)險指數(shù)的政府關(guān)注程度均較高，說明在今后的預(yù)防返貧過程中應(yīng)該把12個二級指標列為重點，防止出現(xiàn)返貧的現(xiàn)象。

表8 貴州省畢節(jié)市返貧指標平均得分

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

從各項指標來看，社會因素、家庭因素和自然因素的風(fēng)險指數(shù)相差不是很大，但是家庭因素的風(fēng)險指數(shù)最高，其次是自然因素，最后是社會因素。

4.2 建議和對策

第一，在社會因素中，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分析，為防止出現(xiàn)扶貧工作懈怠的現(xiàn)象，有效鞏固脫貧成果。首先應(yīng)制定一對一的幫扶計劃，扶貧工作者應(yīng)不定期的對脫貧戶、貧困戶進行走訪，了解他們的生活狀況；其次要實施動態(tài)監(jiān)測機制，對貧困戶和邊緣戶的收入及支出結(jié)構(gòu)進行分析，建立社會保障機制以應(yīng)對因突發(fā)事件造成巨大損失而導(dǎo)致返貧的現(xiàn)象；第三是完善信息反饋機制以及時處理扶貧工作中的新生問題；此外，還要針對畢節(jié)市不同地區(qū)的脫貧現(xiàn)狀構(gòu)建合理的評估體系，對扶貧工作進行有效評估，逐步和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成有效銜接。

第二，基本醫(yī)保和思想意識是防止返貧工作中非常重要的家庭因素。在返貧工作中，要加大對貧困戶的扶貧教育，使他們有脫貧、防返貧的自覺意識。鄉(xiāng)村貧困戶由于缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，如果出現(xiàn)了嚴重病癥，就會發(fā)生因病返貧的現(xiàn)象，各級地方政府應(yīng)重點強化保障，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度，緩解貧困戶的就醫(yī)壓力。

第三，貴州省畢節(jié)市是典型的喀斯特地貌，由于地貌的獨特，導(dǎo)致水土流失嚴重，不利于農(nóng)作物的生長，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也導(dǎo)致交通不便等諸多問題。政府部門應(yīng)加大財政的投入，解決交通不便，利用喀斯特地貌的優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，從而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟收入。對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物，可以將其進行加工，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。