李浩然 劉甲坤

（山東青年政治學(xué)院 山東濟(jì)南 250103）

山東省濟(jì)南市海歸人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及影響因素分析

（一）海歸人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

近年來我國留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園發(fā)展迅速，濟(jì)南市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園是濟(jì)南市政府為了引才、留才所設(shè)立的一個(gè)大型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積約12.6萬平方米，地處濟(jì)南市高新區(qū)，包括科研、開發(fā)、辦公、生產(chǎn)及經(jīng)營等，擁有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、環(huán)?？萍紙@等5個(gè)專業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)達(dá)500余家。截至目前，留創(chuàng)園已先后吸引來自美、日、英、法、德等17個(gè)國家和地區(qū)的400多名留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦或服務(wù)于園區(qū)企業(yè)，累計(jì)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項(xiàng)目1000余項(xiàng)。

為了扶持留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，濟(jì)南市高新區(qū)先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在稅收政策方面，對(duì)在孵留學(xué)人員企業(yè)，三年內(nèi)參照其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)高新區(qū)財(cái)政收入的80%給予扶持；在項(xiàng)目資助方面，新創(chuàng)辦留學(xué)人員企業(yè)研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，給予一次性3至10萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；在辦公用房方面，在規(guī)定面積內(nèi)前三年享受房租減免優(yōu)惠，大大減輕留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員租房壓力。

本文選取2015-2019年濟(jì)南市留創(chuàng)園海歸創(chuàng)業(yè)人數(shù)、完成技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開發(fā)情況作為個(gè)人因素進(jìn)行分析。具體描述信息如表1所示。

表1 海歸人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

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2015-2019年之間，濟(jì)南留創(chuàng)園海歸創(chuàng)業(yè)人員分別為4人、6人、6人、9人和8人，完成技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開發(fā)分別為34項(xiàng)、46項(xiàng)、49項(xiàng)、56項(xiàng)以及51項(xiàng)，可以看出，2015-2018年吸引海歸人員數(shù)以及技術(shù)服務(wù)和項(xiàng)目開發(fā)都處于上升趨勢(shì)，但2019年有所下降。這可能與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等原因相關(guān)。因此，通過對(duì)濟(jì)南市海歸創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行調(diào)研，找到當(dāng)前影響濟(jì)南市海歸人才發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)效能的主要影響因素。

（二）海歸人才創(chuàng)業(yè)影響因素分析

1.問卷調(diào)研。本研究針對(duì)山東濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中的海歸創(chuàng)業(yè)者及其所屬公司高級(jí)管理人員進(jìn)行調(diào)查問卷，以海歸創(chuàng)業(yè)人才個(gè)人發(fā)展背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)等人才效能因素為核心，通過對(duì)各海歸人才的日常企業(yè)運(yùn)營、創(chuàng)新活動(dòng)、政策資金扶持、技術(shù)支持等各方面進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而找到影響海歸人才效能的相關(guān)因素。本次調(diào)查問卷通過走訪濟(jì)南市留創(chuàng)園各企業(yè)等形式進(jìn)行發(fā)放，通過隨機(jī)抽樣共發(fā)放問卷110份，收回有效問卷95份。對(duì)問卷反映出的濟(jì)南留創(chuàng)園中海歸創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的實(shí)際問題進(jìn)行整理和分析。

2.描述性統(tǒng)計(jì)分析。本文通過選取濟(jì)南留創(chuàng)園海歸創(chuàng)業(yè)人才年齡分布情況、學(xué)歷分布情況、職稱分布情況對(duì)濟(jì)南留創(chuàng)園海歸人才基本情況進(jìn)行分析。具體描述情況如表2所示。

表2 海歸人才基本情況

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本次調(diào)查中，如表2所示，被調(diào)查者35%處于21-35歲、51%處于36-50歲、14%處于51歲以上，能夠看出海歸創(chuàng)業(yè)人才整體普遍較為年輕。從海歸創(chuàng)業(yè)人才學(xué)歷分布情況來看， 14%為本科、53%為碩士、33%為博士。從職稱情況來看，無職稱創(chuàng)業(yè)人才為34%、初級(jí)為5%、中級(jí)為24%、副高為22%、正高為15%，能夠看出有三分之一的創(chuàng)業(yè)人才都沒有職稱，可能是因?yàn)槎嘁阅贻p人為主，回國后直接創(chuàng)業(yè)，并沒有參加職稱評(píng)定。

本文通過選取企業(yè)發(fā)展情況中，濟(jì)南留創(chuàng)園海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間情況、企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域情況、濟(jì)南留創(chuàng)園孵化器作用評(píng)價(jià)情況、各企業(yè)盈利時(shí)間情況進(jìn)行分析。創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展情況如表3所示。

表3 創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展情況

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從企業(yè)注冊(cè)時(shí)間情況來看，2010年以前注冊(cè)企業(yè)占比10%、2010-2012年占比23%、2013-2015占比32%、2016-2018占比29%、2019占比6%，其中最為集中的是在2014年后，這與我國倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策息息相關(guān)，使得整個(gè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有所提升。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域來看，如表3所示，8%為制造業(yè)、13%為信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、9%為住宿及餐飲、6%為金融業(yè)、21%為商業(yè)服務(wù)業(yè)、24%為文化娛樂業(yè)，其他為19%，能夠看出該留創(chuàng)園海歸人才所創(chuàng)辦的企業(yè)大部分還是以第三產(chǎn)業(yè)為主，且使用了互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，符合未來城市發(fā)展的要求。從對(duì)孵化器作用評(píng)價(jià)來看，只有12%和19%的創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)為孵化器非常有用和較為有用，而超過一半的人認(rèn)為孵化器一般有用和幾乎沒用，發(fā)揮不到關(guān)鍵作用。從各企業(yè)盈利時(shí)間來看，1年內(nèi)即可盈利的企業(yè)占比19%、1-2年的占比29%、2-3年的占比36%、3-4年的占比14%，4年以上占比2%。

本文通過選取濟(jì)南留創(chuàng)園各企業(yè)目前困難情況、各企業(yè)所需支持情況對(duì)海歸創(chuàng)業(yè)人才對(duì)于環(huán)境的感知情況進(jìn)行分析。具體描述情況如表4所示。

表4 對(duì)于環(huán)境的感知情況

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從濟(jì)南留創(chuàng)園各企業(yè)所遇困難情況來看，分別包括政策扶持不夠、產(chǎn)業(yè)合作難、市場開拓受阻、人才吸引較難、服務(wù)體系欠缺、審批繁瑣以及資金缺乏等。這些企業(yè)大部分為中小企業(yè)，資金來員多為個(gè)人儲(chǔ)蓄或股東集資，市場融資能力較低，沒有很好的渠道進(jìn)行合作，導(dǎo)致了資金缺乏和產(chǎn)業(yè)合作困難等問題。從各企業(yè)所需支持情況來看，主要包括了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息、解決戶口及子女教育、加快行政審批以及稅收優(yōu)惠，這些因素都是海歸創(chuàng)業(yè)人才需要政府或創(chuàng)業(yè)園支持的重要因素。

3.信度與效度分析。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果以及上述描述性統(tǒng)計(jì)分析情況可知，其中影響因素主要有對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及配套服務(wù)四個(gè)方面。為了保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量及其可靠性，本研究針對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行信度分析，信度系數(shù)越高，則表示檢驗(yàn)的結(jié)果越穩(wěn)定，結(jié)論應(yīng)當(dāng)越可靠。本研究所使用的信度檢驗(yàn)方法為Cronbach’s α系數(shù)法，當(dāng)信度系數(shù)為0.7以上，則一般表示效果良好；信度系數(shù)為0.6-0.7則表示可信度較為一般；信度系數(shù)為0.5-0.6則表示效果可信度較低；0.5以下則一般不采納。信度表如表5所示。其公式為：

表5 測(cè)量因素信度表

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根據(jù)上表可知，影響因素指標(biāo)Cronbach’s α最小值為0.64，最大值為0.75，總體Cronbach’s α值為0.70，因此認(rèn)為該調(diào)查較為可靠，可用于參照，量表的信度較高。

效度分析則能夠反映出數(shù)據(jù)的有效程度，本研究使用KMO測(cè)度檢驗(yàn)和Bartlett球形度檢驗(yàn)。當(dāng)KMO的值越接近1時(shí)，越能夠說明數(shù)據(jù)適合做因子分析，當(dāng)KMO值小于0.5時(shí)，表示調(diào)查所得數(shù)據(jù)不適合做因子分析。KMO檢驗(yàn)推導(dǎo)公式如下所示：

假設(shè)有r個(gè)分組，每組的標(biāo)準(zhǔn)差為s，s…s，由這些標(biāo)準(zhǔn)差還可以計(jì)算出MSe，統(tǒng)計(jì)量K近似服從r-1的卡方分布，Bartlett球形度檢驗(yàn)推導(dǎo)公式如下：

此次數(shù)據(jù)從創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及配套服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行效度分析得到相應(yīng)的KMO和Bartlett檢驗(yàn)，如表6所示，說明效度良好。

表6 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

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山東省濟(jì)南市海歸人才創(chuàng)業(yè)存在的主要問題

創(chuàng)業(yè)扶持中存在的問題。首先，濟(jì)南留創(chuàng)園引才政策與海歸創(chuàng)業(yè)人才實(shí)際需要還存在一定的差距。大部分海歸創(chuàng)業(yè)人才在回國后會(huì)涉及到落戶簽證、購房、子女教育等需求，在創(chuàng)業(yè)過程中也會(huì)遇到啟動(dòng)資金不足、各項(xiàng)審批手續(xù)較為繁雜等困難，雖然濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定》等政策，但根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，部分高管還存在落戶難、子女就學(xué)難等問題，直接影響著這些人才回國后的創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，降低了人才發(fā)揮的作用。尤其在資金扶持方面，往往更偏向于大企業(yè)、大項(xiàng)目，反而對(duì)中小企業(yè)支持較少，這也就使得海歸人才創(chuàng)業(yè)更加艱難。其次，金融扶持力度不夠及稅負(fù)過重。根據(jù)調(diào)查顯示，有34%的企業(yè)資金缺乏，57%和47%的人需要研發(fā)補(bǔ)貼和貸款貼息，海歸創(chuàng)業(yè)人才遇到的這些資金不足問題，直接影響了創(chuàng)業(yè)的步伐，尤其對(duì)于研發(fā)環(huán)節(jié)而言，更是大大降低了研發(fā)能力，也無法繼續(xù)拓展市場。而從稅負(fù)方面來看，有67%的人認(rèn)為需要減輕企業(yè)稅負(fù)，其認(rèn)為在當(dāng)前我國支持小微企業(yè)的大背景下，應(yīng)該出臺(tái)更多的減免稅收政策，支持小微企業(yè)發(fā)展。最后，創(chuàng)新力量較弱。一方面，中小企業(yè)都有著自己的自主研發(fā)技術(shù)，但如果研發(fā)失敗，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)受損，而往往研發(fā)所需要的設(shè)備、環(huán)境、人才等都需要較大投入，因此也加劇了投資風(fēng)險(xiǎn)。海歸人才往往在投入了一段時(shí)間后，會(huì)減少投資，所以創(chuàng)新能力往往最終沒有取得很好的效果。另一方面，創(chuàng)業(yè)的成功一定需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，單憑海歸人才個(gè)人也無法完成一個(gè)龐大的項(xiàng)目，但根據(jù)調(diào)研情況，部分海歸人才創(chuàng)始人或高管表示，核心人才流失較為嚴(yán)重，這也大大影響了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題。第一，孵化平臺(tái)未能有效發(fā)揮作用。根據(jù)調(diào)研能夠看出，超過一半的人認(rèn)為孵化器一般有用和幾乎沒用，發(fā)揮不到關(guān)鍵作用，這主要是由于孵化器往往存在服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，無法為不同類型的企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)，服務(wù)效率也較低。而海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往對(duì)濟(jì)南市政策、市場等不是很了解，因此需要孵化平臺(tái)來幫助企業(yè)匯總相關(guān)政策和資源，但目前來看，孵化器的作用還未完全體現(xiàn)。第二，政策獲取不夠透明。當(dāng)前濟(jì)南市留創(chuàng)園主要通過宣講這一渠道來宣傳相關(guān)政策，包括科技政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，但從實(shí)際情況來看，有超過一半的創(chuàng)業(yè)海歸和高管對(duì)政策不是很熟悉，并且還有55%的人希望能夠得到更多的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這也說明了對(duì)于相關(guān)政策的宣講與傳播，需要采取更多的途徑進(jìn)行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題。當(dāng)前我國對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越重視，而對(duì)于海歸人才而言，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是代表其核心競爭力的戰(zhàn)略資源，具有極為重要的意義。從當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況來看，有超過一半的人認(rèn)為對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還不足，而濟(jì)南留創(chuàng)園超過一半的企業(yè)都有著自己的核心技術(shù)，包括專利、軟著等各個(gè)方面。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛近年來也層出不窮，影響到了企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)的積極性。例如在濟(jì)南留創(chuàng)園中的一家設(shè)計(jì)制造公司，設(shè)計(jì)了一款手辦，其成為了銷售爆款，但在一周內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)濟(jì)南其他店鋪也同樣銷售了該款爆品的仿制品，直接損害了該公司的核心利益，對(duì)企業(yè)長期發(fā)展造成了阻礙。

配套服務(wù)存在的問題。海歸創(chuàng)業(yè)人才發(fā)揮其效能的關(guān)鍵不僅在于“引才”，還在于“留才”，只有通過良好的配套服務(wù)，穩(wěn)定住各類人才，才能使得這些人才真正踏實(shí)進(jìn)行研究創(chuàng)新，發(fā)揮更好的效能，例如有43%的人都提到希望解決戶口和子女入學(xué)的問題，說明在這一點(diǎn)上，海歸創(chuàng)業(yè)人才的滿意度不是很高，也就無法凝聚所有力量發(fā)展企業(yè)。雖然出臺(tái)了相關(guān)政策，例如海歸企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)執(zhí)照、辦理出國手續(xù)、稅收減免等手續(xù)，由創(chuàng)業(yè)園人員提供無憂創(chuàng)業(yè)服務(wù)，都不用企業(yè)出面，以及愿意在濟(jì)落戶的留學(xué)人員及其家屬子女，或其配偶及18歲以上子女在農(nóng)村的，由市人才引進(jìn)辦公室和公安等部門及時(shí)辦理落戶手續(xù)，但在實(shí)際操作過程中，還是會(huì)要求海歸人才提供繁瑣的資料，并且也未能夠一次告知所有需準(zhǔn)備的資料，大大降低了辦理效率。

提升山東省濟(jì)南市海歸創(chuàng)業(yè)人才效能的措施

強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)扶持。針對(duì)上述創(chuàng)業(yè)扶持中存在的問題，首先，要提高引才政策有效性，尤其是針對(duì)高技術(shù)、高科技等重點(diǎn)領(lǐng)域。要合理制定海歸人才個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金的比重，要加大對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持，進(jìn)一步提高資金的邊際效用。而對(duì)于資金審批也要盡可能簡化，采取“啟動(dòng)資金+后續(xù)撥付”的形式進(jìn)行資助，避免資金流入其他用途，并且要建立人才專項(xiàng)資金監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，不定期對(duì)此類專項(xiàng)資金進(jìn)行抽查和審計(jì)，根據(jù)資金的實(shí)際使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)而提高資金使用效率。其次，要加大資本要素供給能力，拓寬人才融資渠道。可以借鑒深圳等一線城市創(chuàng)業(yè)扶持方式，對(duì)于成長性較好的或項(xiàng)目前景較好的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以在貸款貼息、融資擔(dān)保及補(bǔ)貼等方面給予支持；也可以建立以融資服務(wù)為核心的金融服務(wù)平臺(tái)，整合銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等多方資源，為海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式服務(wù)和系統(tǒng)的投融資專業(yè)服務(wù)。最后，園區(qū)可以和濟(jì)南市人社局合作，建立人才交流平臺(tái)，為海歸創(chuàng)業(yè)者吸引更多的人才，打造“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，提高各研發(fā)企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化能力；同時(shí)，也可以建議稅務(wù)部門出臺(tái)更多針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極宣傳國家已經(jīng)發(fā)布的稅收減免政策，能夠真正為海歸創(chuàng)業(yè)人員減輕資金壓力。

完善服務(wù)體系。首先，濟(jì)南留創(chuàng)園可以根據(jù)在園科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段的實(shí)際需求，不斷補(bǔ)充完善孵化服務(wù)內(nèi)容，豐富孵化服務(wù)手段，打造較為完備的增值服務(wù)體系，探索更為專業(yè)化的孵化服務(wù)模式，積極引進(jìn)知名度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)商，可以建立包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、專利事務(wù)所中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的專業(yè)孵化服務(wù)體系，為促進(jìn)留學(xué)人員企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。其次，要建立政策評(píng)估和反饋體系。濟(jì)南留創(chuàng)園可以定期開展人才政策執(zhí)行效果評(píng)估，圍繞政策制定的目標(biāo)、申請(qǐng)情況、實(shí)施情況來進(jìn)行分析，通過對(duì)比新引進(jìn)人才數(shù)和申請(qǐng)?jiān)撜叩娜藬?shù)來觀察實(shí)際申請(qǐng)效果，隨時(shí)調(diào)整政策方向。鼓勵(lì)海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)就政策條款等提出意見，并收集反饋信息，進(jìn)而提高政策的可操作性，切實(shí)滿足海歸創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求、解決實(shí)際難題。最后，要推動(dòng)人才服務(wù)精細(xì)化發(fā)展。以簡政放權(quán)為突破口，建議濟(jì)南市將部分審批權(quán)力下放到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并且盡可能減少審批環(huán)節(jié)及縮短審批時(shí)間，為企業(yè)提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供更加便利的咨詢服務(wù)，增強(qiáng)海歸創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)熱情。而對(duì)于孵化器針對(duì)性不強(qiáng)的問題，可以加強(qiáng)對(duì)孵化器的指導(dǎo)，定期圍繞不同行業(yè)的政策進(jìn)行宣講，并且包含企業(yè)創(chuàng)辦流程、政府審批程序、人才招聘、企業(yè)融資等各方面，提升其服務(wù)專業(yè)度，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)活動(dòng)效率。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第一，園區(qū)要建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門，聘任專業(yè)法務(wù)人員解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事件，同時(shí)與司法部門保持積極聯(lián)系，密切配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，從而形成調(diào)解仲裁、行政執(zhí)法、司法審判等多渠道維權(quán)保護(hù)體系，從根本上解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題，并且要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯者納入黑名單，增加其侵權(quán)成本。第二，可以在濟(jì)南留創(chuàng)園嘗試建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)點(diǎn)，向海歸留學(xué)生企業(yè)提供專利快速審查、快速確權(quán)、專利導(dǎo)航等服務(wù)，加快專利前期準(zhǔn)備步伐，并提高成功率。結(jié)合濟(jì)南留創(chuàng)園海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的類型，開展具有特定產(chǎn)業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被隨意侵權(quán)。

加強(qiáng)配套服務(wù)。在配套服務(wù)方面，當(dāng)前濟(jì)南市已出臺(tái)相關(guān)政策，例如來濟(jì)南工作的留學(xué)人員，可向市人才引進(jìn)辦公室申請(qǐng)租賃周轉(zhuǎn)房，并由市政府一次性補(bǔ)助14萬元安家費(fèi)等。但在醫(yī)療、教育以及社會(huì)交往方面還存在一定的欠缺。因此，一是加強(qiáng)與醫(yī)院的合作，建立海歸創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。二是加強(qiáng)人才聯(lián)誼和社會(huì)交往，幫助海歸人才找到更多歸屬感，尤其是對(duì)于具有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷的一類人，其可能有著相似的價(jià)值觀，因此可以向這部分人提供婚戀交友服務(wù)，也為此類海歸人才提供一個(gè)交流的平臺(tái)，拓展人脈，為他們解決實(shí)際問題。