□ 張 琰

本周，2022年上半年全國紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調查情況公布了。其中有一組數(shù)據(jù)，和基層群眾息息相關——今年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關處分鄉(xiāng)科級干部3.4萬人，一般干部3.8萬人，農村、企業(yè)等其他人員18.9萬人。

十九屆中央紀委六次全會要求，把解決群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置，加強對鄉(xiāng)村振興重點項目推進情況監(jiān)督檢查，深入推進民生領域腐敗和作風問題集中整治。

對群眾身邊嗡嗡叫的“蒼蠅”，我們從不手軟。

前不久，湖南通報了8起鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題典型案件，有的向鄉(xiāng)村振興領域項目資金“伸黑手”、“雁過拔毛”，有的漠視群眾利益、索拿卡要，有的搞形式、做樣子、工作失職失責……

鄉(xiāng)村振興建設政策多、項目多、資金多，容易招來“蠅貪”“蟻腐”。從查處案例來看，鄉(xiāng)村振興建設過程中，一些腐敗和作風問題值得警惕。

——警惕工程項目微腐敗

鄉(xiāng)村小型工程領域資金密集、審批監(jiān)督自由裁量權較大，又是小地方、“老熟人”，有的工程老板和公職人員就勾肩搭背，暗箱操作，損公肥私。

就拿7月7日福建通報的一起案例來說。

2018年至2019年，福清市城頭鎮(zhèn)彭洋村陸續(xù)建設“美麗鄉(xiāng)村”、“生命公園”和“新建新村部”等項目，張秀平作為時任村委會主任，上述工程項目的業(yè)主，負責招投標、驗收、撥款等事項，為了在這些事項中獲得便利，承建方讓張秀平違規(guī)占股。

2018年7月至2019年12月，承建方分四次向張秀平送款65000元，張秀平對承建方在項目驗收、工程款撥付等事項中給予關照。

2022年6月，張秀平受到開除黨籍處分，違紀款予以收繳；涉嫌犯罪問題由司法機關依法處理。

——警惕“三資”管理漏洞

浙江浦江縣的蜜蜂養(yǎng)殖項目，曾經(jīng)差點因為管理混亂捅了“蜂窩”。

2021年5月底，花橋鄉(xiāng)光明村村民向巡察組反映，村里的鄉(xiāng)村振興項目賬目收支比較混亂。

“蜜蜂被認領了多少箱、收了多少錢、錢去哪里了，我們心里都沒底！”

巡察組了解到，2021年上半年，光明村被縣里確定為第二批鄉(xiāng)村振興示范村，并設立了蜜蜂養(yǎng)殖基地建設項目。為進一步壯大村集體經(jīng)濟，助力村民致富增收，光明村推出蜂箱領養(yǎng)活動，即由群眾自行出錢認領蜂箱，獲得相應產出的蜂蜜。

經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，光明村這300箱蜜蜂對應的認領人、聯(lián)系方式、合同協(xié)議等手續(xù)不齊全；其中，200箱蜜蜂認領價格為680元/箱，與村集體確定的980元/箱認領價格存在明顯差價。另外，有300余斤蜂蜜被人領走，但沒有相關出入庫記錄。

針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，花橋鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦向光明村發(fā)放《關于加強光明村中蜂養(yǎng)殖項目監(jiān)管的監(jiān)察建議》，提出三方面監(jiān)察建議，要求光明村限期整改到位。

問題查清后，光明村村監(jiān)會主任童某因履職不到位受到相應處理。

——警惕工作懈怠，作風不嚴不實

湖北省襄陽市宜城市鄢城街道辦事處財政所駱某，剛剛因為工作不認真不仔細被誡勉談話。

由于他的原因，導致鄢城街道辦事處地力補貼信息錄入出現(xiàn)1032條錯誤，造成了不良影響。

“錄入性錯誤”，聽上去是工作失誤的“小問題”，但每一個數(shù)據(jù)、每一條信息，都不是躺在電腦里的冰冷數(shù)據(jù)，而會真真切切影響到老百姓的切身利益。

還有一些干部，項目審核把關不嚴，搞出“糊涂賬”。

“這個字我再也不敢亂簽了，本以為是第三方結算審核例行程序讓我簽字確認，哪知道是結算工程造價的依據(jù)??！”浙江省寧?？h某西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村黨支部書記、村主任王某某追悔莫及。

他所在的村是一座高山村。近年來，為加快村莊改造提升，在縣鎮(zhèn)兩級政府的大力支持下，該村相繼實施了“美麗鄉(xiāng)村建設環(huán)境提升”“內聚外遷”等項目。

在村莊發(fā)展進入快車道時，王某某卻“翻了車”。

事情還要從2020年3月的一個工程項目說起。王某某當時還是村監(jiān)會主任。村里的農村飲用水達標提標工程經(jīng)公開招投標并開工建設，到了2020年10月項目驗收時，第三方機構經(jīng)審核結算給出的工程造價為80余萬元，村里也按這個價格把部分工程款支付給了施工方。

然而該工程在進行“三務公開”時，有一些村民提出質疑：項目質量不達標卻能通過驗收評估，是不是有人在項目驗收結算中搞“貓膩”？

該鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦隨即開展調查，通過走訪談話、現(xiàn)場勘踏，發(fā)現(xiàn)一些管網(wǎng)鋪設設計埋深50厘米，實際只有10厘米，部分水管甚至裸露在外。

不僅如此，該村某自然村一些隱蔽路段的水管實際長度與設計方案也存在差距。

一項問題工程，咋還能被驗收通過呢？

原來，該項目的監(jiān)理方、審計方在項目監(jiān)督驗收時，未按要求對一些地下水管等隱蔽部分實地檢查，未發(fā)現(xiàn)施工方通過減少水管鋪設施工量等方式“偷工減料”，實際施工成本較原施工合同少了10多萬。王某某也沒仔細審核實際施工量，草草在結算審核報告上簽字，工程結算時就出現(xiàn)了這筆“糊涂賬”。

鑒于王某某在工程監(jiān)管中未正確履行職責，造成了村集體資金損失。今年6月，該鎮(zhèn)紀委對王某某等人黨紀立案，相關損失后續(xù)予以追回。

這些看似工作上的“疏漏”，實際反映出一些基層干部工作作風不嚴不實的病，得治！

深挖基層腐敗，要做實日常監(jiān)督，把監(jiān)督前移，堵住制度漏洞，讓“蒼蠅”無縫可叮；抓早抓小，對容易出問題的干部咬耳扯袖，時刻敲警鐘。

針對村級工程招投標、變更、驗收等環(huán)節(jié)把關不嚴問題，浙江省寧?？h紀委監(jiān)委把工程領域廉潔風險作為對村干部的重點監(jiān)督內容，制定36條負面清單，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)督。浦江縣紀委監(jiān)委以開展“五整治五提升”專項行動為契機，重點整治村級“三資”監(jiān)管、村級工程建設等五項突出問題。同步強化常態(tài)化日常監(jiān)督，建立“室組地”聯(lián)動監(jiān)督機制，緊緊圍繞項目審批程序、資金管理、施工進度、干部作風等方面進行全方位監(jiān)督檢查；督促相關職能部門落實主體責任、監(jiān)管責任，把村集體資產登記不規(guī)范、處置不公開、暗箱操作等問題扼殺在萌芽中。

為了整治一些基層干部的“懈怠病”“糊涂病”，湖北省襄陽市宜城市紀委監(jiān)委找各單位一把手監(jiān)督談話，督促他們扛穩(wěn)壓實管黨治黨主體責任，對職責范圍內的集體“三資”管理、惠民惠農政策落實情況再梳理、再摸排。今年以來，各鎮(zhèn)（街道）紀委累計下發(fā)監(jiān)督提醒函120余份，同村（社區(qū)）“兩委”班子開展談心談話260余人次。