⊙ 文 王玉春 內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理審評查驗中心

當(dāng)前，食品安全問題頻發(fā)給人們的人身安全以及身體健康造成了較大的威脅，人們對食品安全的標準也不斷提高，這對食品安全監(jiān)督管理工作的開展也提出了新的要求。抽樣作為食品安全監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，能夠有效保障食品的安全性，但存在較多影響抽樣準確性的風(fēng)險因素。

一、食品安全監(jiān)督管理的重要性分析

食物是人體獲取每日所需營養(yǎng)的重要渠道之一，因此，食品安全對于人們的健康生存意義重大。隨著生活水平的不斷提升，人們對于食品安全的重視程度不斷提高，逐漸重視食物蘊含的營養(yǎng)以及對身體健康的影響，這對食品安全監(jiān)督管理工作開展的質(zhì)量提出了新的要求。

當(dāng)前我國在食品安全監(jiān)管方面投入了較多的精力，并制定了相應(yīng)的政策制度，相關(guān)管理部門完成食品抽樣檢查后，都會通過多種方式對結(jié)果進行公示，比如新聞媒體、微博以及官方微信公眾號等，在有效豐富食品安全監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，保障人民群眾的知情權(quán)。但與此同時，仍有很多食品加工企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟效益，忽視食品安全的重要性，導(dǎo)致食品安全無法達到相關(guān)標準，這不僅會對企業(yè)的正常經(jīng)營造成影響，更會威脅到人們的身體健康，所以更要重視食品安全監(jiān)督工作的開展。

二、食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險

食品安全監(jiān)督抽樣工作對于抽樣人員的技術(shù)能力水平有著較高的要求，一旦抽樣人員出現(xiàn)了操作失誤等問題，就會影響到檢測結(jié)果的真實性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多食品安全抽樣工作人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致食品安全抽樣檢測結(jié)果的準確性受到了很大的影響，給食品安全監(jiān)督工作帶來了很大的風(fēng)險。所以，提高抽樣人員的專業(yè)能力是當(dāng)前開展食品安全監(jiān)督抽樣工作需要重點解決的問題之一，食品安全管理部門對此必須加以重視。

為保障食品隨機抽樣檢測結(jié)果的準確性，工作人員在進行食品隨機抽樣工作的過程中要保證自己的操作符合相關(guān)規(guī)定及制度規(guī)范，這樣才能保障最終抽樣檢測結(jié)果的有效性。然而，當(dāng)前很多食品抽樣工作人員并不重視自身操作的規(guī)范性，抽樣操作并不嚴謹，導(dǎo)致在樣品獲取以及樣品檢測過程中對于樣品造成污染，這極有可能造成食品抽樣結(jié)果與食品實際品質(zhì)存在一定的差距，影響到食品安全抽樣檢測工作的準確性，給食品安全監(jiān)管工作造成較大的誤差風(fēng)險。

開展食品安全監(jiān)督抽樣檢測工作，需要采購較多高質(zhì)量的專業(yè)檢測設(shè)備，保證抽樣檢測中所需要的設(shè)備及裝備達到相關(guān)使用標準，這就需要大量的檢測經(jīng)費支持。但在當(dāng)前的抽樣檢測經(jīng)費管理工作中卻存在著管理方式不合理的問題，無法合理分配抽樣檢測經(jīng)費，致使檢測經(jīng)費無法實現(xiàn)按需使用，繼而影響到食品安全檢測抽樣工作的正常開展。

食品安全檢測工作不但需要食品安全檢測部門進行檢測，還需要食品生產(chǎn)廠家及商家的配合，但很多食品生產(chǎn)商家卻存在消極、不配合的情況，給食品抽樣檢測工作的有序開展帶來了較大的影響。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于食品安全監(jiān)管部門與受檢商家之間缺乏交流，很多食品生產(chǎn)廠家及銷售場所經(jīng)營者對食品安全抽樣工作缺乏正確、詳細的了解，而食品安全監(jiān)管部門也不重視解決這一問題，采取忽視的處理方式，這就導(dǎo)致二者之間缺少溝通，致使商家在食品抽樣工作中出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象。比如，當(dāng)食品抽樣人員前往食品生產(chǎn)企業(yè)獲取樣品時，很多企業(yè)不愿意配合工作，提供的樣品與實際不符，不僅導(dǎo)致食品抽樣檢測工作開展受阻，還留下了較大的食品安全風(fēng)險問題。

當(dāng)前我國食品行業(yè)發(fā)展速度較快，食品制作的原材料更加豐富，原材料的供應(yīng)商也更加多樣化，很多食品加工企業(yè)還會選擇從國外材料供應(yīng)商處購買食品加工材料，希望能夠提高自身產(chǎn)品的銷量。但這種做法卻使得在食品安全檢測過程中，無法對食品中存在問題的原材料進行溯源追查，無法準確判斷問題產(chǎn)生的原因是生產(chǎn)環(huán)境惡劣，還是原材料運輸環(huán)節(jié)的問題。除此之外，在對需要食品售賣者二次處理的食物進行檢測時，比如涮串、燒烤等食物，需要對食物和配料分別進行檢測，這樣才能確保抽樣檢測結(jié)果的有效性與準確性。

在食品安全監(jiān)督抽樣工作過程中，抽樣人員需要客觀選擇抽樣地點，但是由于抽樣地點的選擇較易受到主觀因素的影響，所以也較易給食品抽樣工作來帶風(fēng)險?，F(xiàn)階段食品安全抽樣工作的地點選擇主要受到以下幾個因素的影響：一是人際關(guān)系。抽樣人員在工作中很容易受到人際關(guān)系的影響，關(guān)照與自己關(guān)系較好的商家，盡量不抽查此類商家，對于與自己關(guān)系較差的商家則多次抽查。二是交通條件。很多抽樣人員為了節(jié)省抽樣時間及成本，都會盡量減少對農(nóng)村或是城市郊區(qū)等交通條件較為落后地區(qū)的商戶的抽查。三是商家配合度。由于綜合市場、路邊攤販以及小作坊的商家配合度相對較低，并且正式發(fā)票的獲取難度較大，導(dǎo)致工作人員的樣品購買費用報銷困難，這就使得工作人員更愿意前往大型商超進行樣品抽查工作，從而降低了對于綜合市場等地點的抽樣檢查頻率。四是在對食品生產(chǎn)廠家進行抽查的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)抽查企業(yè)的廠址不明確、地處偏僻或是沒有廠牌等一系列問題，從而增加生產(chǎn)工廠的尋找難度。受到以上因素的影響，一是導(dǎo)致食品安全監(jiān)督抽樣工作的隨機性以及公正性遭到破壞；二是工作人員忽視農(nóng)村等地區(qū)的食品安全抽樣工作，導(dǎo)致抽樣結(jié)果不具有普遍性以及代表性；三是忽視路邊攤等更有可能發(fā)生食品安全問題的地點抽樣工作，大大降低了食品安全問題發(fā)現(xiàn)的可能性；四是由于工作人員對于抽樣企業(yè)的信息了解不全面，導(dǎo)致抽樣工作開展困難，影響整體工作的效率。

三、食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)風(fēng)險的解決對策

為保障食品安全監(jiān)督抽樣結(jié)果的準確性，食品安全監(jiān)督管理部門需要建立健全嚴格的抽樣人員資質(zhì)審核制度以及長效的抽樣人員培訓(xùn)機制，以此提升每一名在崗食品抽樣檢測人員的專業(yè)能力。第一，在聘用抽樣人員的過程中對其從業(yè)資格證進行嚴格審核，并對其專業(yè)能力進行考核，只有全部達標后才能夠從事這一行業(yè)，從根本上杜絕非專業(yè)人士從事食品安全抽樣工作。第二，定期為抽樣人員開展技術(shù)培訓(xùn)活動，提升抽樣人員專業(yè)能力，在完成培訓(xùn)后還需要對其學(xué)習(xí)情況進行檢查，對于沒有通過專業(yè)能力考核的抽樣人員，可以通過扣績效的方式進行懲罰。此外，還可以對專業(yè)能力較強且抽樣工作質(zhì)量較高的抽樣人員進行績效獎勵，以此鼓勵抽樣檢測人員積極實現(xiàn)自我提升，保障食品安全抽樣檢測工作的專業(yè)性。

為解決抽樣操作隨意性的問題，食品安全監(jiān)督管理部門需要根據(jù)食品安全抽樣檢測的相關(guān)標準以及食品安全監(jiān)督需求，制定科學(xué)合理的規(guī)范操作流程，以此保障食品抽樣檢測工作的規(guī)范性。在制定規(guī)范流程前，相關(guān)工作人員需要詳細了解當(dāng)前食品抽樣的不規(guī)范操作，在此基礎(chǔ)上對原有流程進行完善。在完成規(guī)范流程的制定工作后，還需要設(shè)立相應(yīng)的檢測監(jiān)督人員，確保該流程能夠被真正落實，以此提升抽樣檢測結(jié)果的準確性。

食品安全監(jiān)督抽樣檢測工作對于檢測設(shè)備的質(zhì)量標準要求較高，需要大量的經(jīng)費支持，為保障抽樣設(shè)備的及時配備與更換，需要對當(dāng)前食品安全抽樣檢測經(jīng)費的管理模式進行優(yōu)化。相關(guān)管理人員要預(yù)先完成采購計劃的編制工作，保障合理分配每一份經(jīng)費，還要不斷完善當(dāng)前采購資金的管理方式，重點加強監(jiān)督管理方面的制度內(nèi)容，加大對經(jīng)費管理的監(jiān)督管理力度，避免出現(xiàn)挪用經(jīng)費或是貪污等現(xiàn)象，保障經(jīng)費使用公開、透明，降低經(jīng)費管理風(fēng)險對食品安全監(jiān)管工作的影響。

為提升食品生產(chǎn)企業(yè)與銷售商家對食品安全抽樣檢測工作的配合度，食品安全監(jiān)管部門要積極開展食品安全檢測的宣傳活動，重視對企業(yè)與商家的引導(dǎo)，加強雙方之間的溝通。相關(guān)部門可以通過問卷調(diào)查等多種方式了解企業(yè)對于食品安全抽樣檢測存在的錯誤認知，在此基礎(chǔ)上開展宣傳活動，讓食品企業(yè)了解食品安全檢測的重要性以及相應(yīng)的食品安全檢測標準，提高商家對抽樣檢測工作的配合程度，從而積極配合相關(guān)部門的食品安全檢測工作，提升品安全抽樣檢測工作的效率與質(zhì)量。

在食品安全抽樣檢測過程中，抽樣工作人員不但需要保障抽樣結(jié)果的準確性，在完成抽樣工作之后還需要對相應(yīng)的數(shù)據(jù)和結(jié)果進行備份保存。抽樣結(jié)果主要有合格和不合格兩種，對于檢測結(jié)果進行分類保存，能夠為后續(xù)工作的開展提供有效幫助。首先，食品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析報告來改善企業(yè)內(nèi)部食品生產(chǎn)存在的問題，促進企業(yè)的長遠發(fā)展；其次，數(shù)據(jù)的積累能夠幫助抽樣人員了解工作重點，有針對性地開展抽樣調(diào)查，從而顯著提升抽樣檢測工作效率。

為保障食品安全監(jiān)督抽樣工作的公平公正，相關(guān)食品安全管理部門應(yīng)該采用“雙隨機—公開”的食品抽樣工作模式，在抽樣過程中不指定被檢商家以及抽樣人員，并在完成抽樣工作及數(shù)據(jù)分析后第一時間將食品抽樣檢測結(jié)果通過多種方式向大眾公布，以此保障食品抽樣檢測工作的公開透明。食品安全管理部門應(yīng)該利用計算機技術(shù)組建抽檢商家以及抽樣人員數(shù)據(jù)庫，在抽檢工作開始前在該數(shù)據(jù)庫中隨機選擇，并留存相關(guān)的視頻及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)證據(jù)，有效阻止行賄以及預(yù)先告知等影響抽樣工作公平性的問題。與此同時，通過該模式確定抽檢單位以及抽檢人員名單后，工作人員要預(yù)先了解被檢商家的實際情況，完全掌握商家營業(yè)時間以及營業(yè)地點等信息，避免出現(xiàn)商家臨時關(guān)門逃避抽檢等問題。

總而言之，抽樣環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，抽樣結(jié)果的準確性對于食品安全管理的有效性有著至關(guān)重要的影響。所以，食品安全管理部門要重視對抽樣環(huán)節(jié)的優(yōu)化，在充分了解當(dāng)前存在的抽樣風(fēng)險的基礎(chǔ)上，采取完善監(jiān)管制度、提高抽樣人員專業(yè)能力等多種方法，降低抽樣風(fēng)險。